Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А45-2717/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-2717/2024
01 июля 2024 года
г. Новосибирск


   Резолютивная часть решения объявлена  20 июня 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 01 июля 2024 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания Сакс А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  Саморегулируемой организации ассоциации профессиональных проектировщиков Сибири (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ "ТЕНЗОР" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ярославль

о признании недействительным решения от 26.12.2023 №54012380001915,

по встречному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Саморегулируемой организации ассоциации профессиональных проектировщиков Сибири (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

о взыскании штрафа в размере  5000 рублей


   при участии представителей сторон:

заявителя – ФИО1, доверенность от 06.05.2022, паспорт, диплом

заинтересованного лица –не явился, извещен

третьего лица – не явился, извещен

                                                           установил:

  Саморегулируемая организация ассоциации профессиональных проектировщиков Сибири (далее - заявитель, СРО АППС) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее –заинтересованное лицо ОПФР) о признании недействительным решение решения от 26.12.2023 №54012380001915.

Отделение  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области обратилось в арбитражный суд со  встречным исковым заявлением к Саморегулируемой организации ассоциации профессиональных проектировщиков Сибири о взыскании штрафа в размере  5000 рублей

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

В соответствии со статьей 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ, статьей 26.16. Федерального закона № 125-ФЗ и планом выездных проверок на 2023 год, ОСФР проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение СРО АППС за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

При проведении выездной проверки ОСФР выявлено, что Страхователем нарушен срок направления сведений для назначения и выплаты пособий (далее - Сведения) застрахованному лицу ФИО2, СНИЛС <***> по электронному листку нетрудоспособности № 910142597532.

Сведения следовало направить в течении трех рабочих дней, со дня получения запроса от страховщика. Запрос направлен страховщиком 09.10.2022, реестр сведений для назначения и осуществления выплаты страхового обеспечения (далее - Реестр) направлен страхователем 27.10.2022 (пункт 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

Результаты проверки оформлены актом выездной проверки от 29.11.2023 № 54012380001913.

По результатам рассмотрения материалов проверки ОСФР принято Решение №54012380001915 от 26.12.2023, согласно которому страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 15.2. Федерального закона №255-ФЗ, за нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в сумме 5 000 рублей.

Общество не согласившись с  решением ОСФР от 26.12.2023 №54012380001915, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

  ОСФР считая решение от 26.12.2023 №54012380001915 законным и обоснованным обратилось со встречным иском о взыскании с СРО АППС штрафа в размере 5000 рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что исковые требования заявителя подлежат удовлетворению, а встреченные исковые требования  не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности регулируется Федеральным законом №255-ФЗ, Правилами № 2010.

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещённый в информационной системе страховщика в форме электронного документа (часть 6 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

Вместе с тем частью 16 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Страхователи не позднее трёх рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (часть 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

Страховщик назначает и выплачивает пособие по временной нетрудоспособности в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового   обеспечения,   через   организацию   федеральной   почтовой   связи, кредитную либо иную организацию, указанную в сведениях о застрахованном лице (часть 1 статьи 15, часть 25 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно п.6 ст. 13 ФЗ-255 от 29.12.2006 г. порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства РФ 23.11.2021 г. № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности...» информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

На основании п.7 Постановления Правительства 23.11.2021 г. № 2010 Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения:

Сведения по закрытому ЭЛН № 910142597532 СРО АППС получила от застрахованного лица 26.10.2022 и 27.10.2022, в результате был сформирован реестр для назначения и осуществления выплаты страхового обеспечения по ЭЛН № 910142597532 на имя ФИО2.

Этот реестр отправлен через портал FSS.ru (формат взаимодействия, утвержденный страховщиком), подписанный ЭЦП ФИО3 по доверенности от 16.01.2018., загруженной в систему уполномоченного представителя ФИО3 на портале fss.ru.

        Срок в 3 рабочих дня не истек.

Так же на основании п. 21 Постановления Правительства от 23.11.2021 г. № 2010 и п. 8 статьи 13 ФЗ-255 от 29.12.2006, Оператор информационной системы страховщика обеспечивает направление страхователю информацию о закрытии электронного листка нетрудоспособности.

В период с 09.10.2022  по сегодняшний день Страховщик не направил сведения для подтверждения проактивной выплаты по ЭЛН № 910142597532 от 04.10.2022г.

Этот факт подтверждается:

1.               Ответом технической поддержки Страховщика по порталу fss.ru  Дата формирования сообщения является фактической датой, когда сообщение становится доступно спецоператору. Спецоператор сообщение не получил: дата получения сообщения отсутствует.

2.               СРО АППС отправляет всю эл. отчетность через Уполномоченного представителя ФИО3. Свой аккаунт в Системе СБИС СРО АППС не имеет.

В ответ на запрос от ФИО3 от 04.12.2023 и от 21.12.2023  в ООО «Компания ТЕНЗОР» был получен ответ 19.12.2023  и от 25.12.2023  согласно которому 09.10.2022 не было зафиксировано поступление входящих документов от отдела Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области.

Определением  суда от 22.04.2024 года ООО "КОМПАНИЯ "ТЕНЗОР" обязано представить информацию получали ли ФИО3 (предприниматель либо физическое лицо), а также Саморсгулирусмая организация ассоциации профессиональных проектировщиков Сибири (ОГРН:<***>, ИНН: <***>) какие-либо сообщения 09.10.2022 от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области.

ООО «Компания «Тензор», являющееся разработчиком программного обеспечения СБИС сообщило суду, что Страхователь СРО АППС (ИНН <***>) в октябре 2022 года не отправлял и не получал документы от ФСС через систему "СБИС".

Ё период с 2018 г. по настоящее время отправка отчетности через оператора ЭДО ООО "Компания Тензор" за доверителя СРО АППС Ассоциация производится ИП ФИО3 (ИНН <***>), работающим по лицензии "Уполномоченная бухгалтерия".

22.07.2021        г. для абонента СРО АППС подключена возможность получения информации о проактивиых выплатах по системе СЭДО.

05.05.2021        г. у абонента СРО АППС отключена возможность получения информации о проактивиых выплатах по системе СЭДО. ООО "Компания "Тензор" не отслеживает причины, на основании которых абоненты подключаются или отключаются от системы СЭДО.

30.03.2021 при первичной отправке отчета "Реестр сведений для выплаты пособия" за доверителя СРО АППС  уполномоченным   представителем   ИП  ФИО3  автоматически  подключена возможность получения информации о проактивиых выплатах по системе СЭДО.

В период с 05.05.2022 - 30.03.2023 абонент СРО АППС не был подключен к СЭДО. В связи с вышеизложенным, абонент СРО АППС не имел технической возможности получить запрос от 09.10.2022 через систему "СБИС".

Сведения по листку нетрудоспособности № 910142597532 от 04.10.22 года на имя ФИО2 (СНИЛС <***>) в системе "СБИС" не зафиксированы.

Доказательств подтверждения получения СРО АППС сообщения от 09.10.2022 не имеется, сведения  по закрытому листку  нетрудоспособности   общество получило от застрахованного лица и сформировало и направило   27.10.2022 реестр  по листку нетрудоспособности  в установленный 3 –дневный срок, в связи с чем,    оснований считать сроки нарушенными   не имеется,  СРО АППС не подлежит  привлечению к  ответственности  в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

Ссылка  фонда на подписание 27.10.2022  реестра по застрахованному лицу   руководителем организации ФИО4 не подтверждает получение СРО АППС     запроса от фонда   09.10.2022. 

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

При этом частью 4 статьи 26.24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ). вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания возможно руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое налоговым кодексом установлена ответственность.

В силу пункта 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом. Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном Федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (пункт 6 статьи 108 НК РФ).

В соответствии со статьей 109 НК РФ, налогоплательщик не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения, либо при отсутствии его вины в совершении налогового правонарушения.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 111 НК РФ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются иные, не предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 111 НК РФ обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица совершении правонарушения. Исходя из изложенного, право установления и оценки обстоятельств, исключающих ответственность, принадлежит суду, который по своему усмотрению может признать таковым обстоятельство, установленное им в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного,  решение от 26.12.2023 №54012380001915 подлежит признанию недействительным.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ. Обществом госпошлина  уплачена, в связи с чем она  подлежит  взысканию с фонда. Оснований для  отказа во взыскании  с фонда  госпошлины,  уплаченной заявителем,  не имеется.

Встречный  иск ОСФР   удовлетворению не подлежит ввиду  неправомерного привлечения заявителя к ответственности.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 160-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

по первоначальному иску

  Признать  недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) от  26.12.2023 №54012380001915.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу  Саморегулируемой организации ассоциации профессиональных проектировщиков Сибири (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

по встречному иску

В удовлетворении требований по встречному иску отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                          И.А.Рубекина