Решение от 11 апреля 2022 г. по делу № А55-36274/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



11 апреля 2022 года

Дело №

А55-36274/2021



Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 апреля 2022 года.



Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Мешковой О.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению


Государственной жилищной инспекции Самарской области, г. Самара


к Обществу с ограниченной ответственностью "УК №3", г. Тольятти, Самарская область


об аннулировании лицензии


при участии в заседании


от заявителя – ФИО2, доверенность от 04.06.2021, удостоверение, диплом;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

установил:

Заявитель - Государственная жилищная инспекция Самарской области - обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об аннулировании лицензии №063 000062 от 16.05.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ № 3" Г.О. ТОЛЬЯТТИ (далее - ООО «УК №3»).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в силу ст.121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). В отзыве на заявление заявленные требования признает, просит провести судебное заседание в отсутствие заинтересованного лица.

Суд на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, ООО «УК № 3» ИНН <***> осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами на основании выданной ему лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 063 000062 от 16.05.20215 г.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.09.2021 (дата оглашения резолютивной части 15.09.2021) по делу №А55-28876/2019 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания №3» г.о. Тольятти (юридический адрес: 445019, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев.

Решение вступило в законную силу.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 08.11.2021 по делу №А55-28876/2019 конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания №3» г.о. Тольятти утверждена ФИО3 (ИНН <***>, СНИЛС 136-716- 600 63, адрес для корреспонденции: 443071, г. Самара, а/я 190), член Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих» (Ассоциация «МСРО АУ», юридический адрес: 344011, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

Жилищной инспекцией вынесен приказ № 2023 от 23.11.2021 г. «О внесении изменений в реестр лицензий Самарской области» об исключении из реестра лицензий управляющих организаций Самарской области сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат – ООО «УК № 3» в связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 22.09.2021 о признании лицензиата банкротом.

В соответствии с протоколом № 98 от 23.11.221 заседания Комиссии по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Самарской области по тринадцатому вопросу повестки дня принято решение об обращении Государственной жилищной инспекции Самарской области в суд с заявлением об аннулировании лицензии ООО «УК № 3».

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Федерального закона N 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона N 99-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 ЖК РФ случая.

Указанное требование закреплено и в части 1 статьи 192 ЖК РФ, согласно которой деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

По правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации; в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий) (пункт 1).

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 ЖК РФ.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (часть 3 статьи 192 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

ГЖИ Самарской области является органом, наделенным полномочиями для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии управляющей компании на основании решения лицензионной комиссии Самарской области.

В силу ч. 2 ст. 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 485-ФЗ)

Действие лицензии прекращается в связи с аннулированием лицензии по решению суда и иным основаниям, указанным в Федеральном законе от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", со дня внесения соответствующих записей в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 199 ЖК РФ).

Такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности. В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния. С учетом того, что лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, лишает возможности заниматься определенным видом деятельности, указанная мера должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

В силу части 5.4 статьи 198 ЖК РФ в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса (часть 6 ст. 198 ЖК РФ).

Как установлено судом, в связи с признанием ООО «УК № 3» несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Самарской области от 22.09.2021 по делу №А55-28876/2019, из раздела реестра, который содержит в себе сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - ООО «УК № 3», Жилищной инспекцией вынесен приказ № 2023 от 23.11.2021 г. «О внесении изменений в реестр лицензий Самарской области» об исключении из реестра лицензий управляющих организаций Самарской области сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат – ООО «УК № 3» в связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 22.09.2021 о признании лицензиата банкротом.

Данные обстоятельства в силу ст. 198, 199 ЖК РФ являются основанием для аннулирования лицензии.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Указанные истцом обстоятельства обществом не оспорены, возражения против аннулирования лицензии не представлены.

Напротив, согласно представленном отзыву на заявление ООО «УК № 3», руководствуясь ч. 3 ст. 49 АПК РФ, признало заявленные исковые требования в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Исследовав материалы дела, проверив полномочия представителя общества на признание иска, суд пришел к выводу о том, что такое признание не нарушает права и законные интересы других лиц, не противоречит закону, сделано уполномоченным на то лицом, в связи с чем подлежит принятию.

С учетом изложенного требования жилищной инспекции об аннулировании лицензии соответствует закону и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании абзаца второго подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае признании ответчиком иска в суде первой инстанции до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, однако Жилищная инспекция пошлину не уплачивала в связи с освобождением её от уплаты госпошлины в силу ст. 333.37 НК РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Следовательно, в остальной части (30%) государственная пошлина подлежит в соответствии со статьей 110 АПК РФ отнесению на ответчика и взысканию с него в доход федерального бюджета с учетом положений ст. 333.17 и 333.18 НК РФ.


Руководствуясь ст. 49, 110, 167-170, 180-182

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Принять признание Обществом с ограниченной ответственностью "УК №3" иска.

Заявление удовлетворить. Аннулировать лицензию №063 000062 от 16.05.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Обществу с ограниченной ответственностью «УК №3» ИНН <***>, ОГРН <***>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью«УК №3» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1800 руб.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
О.В. Мешкова