Решение от 28 мая 2021 г. по делу № А83-5538/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5538/2021
28 мая 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 28 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Межрегионального управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, пер. Оренбургский, д.2а, <...>; ул.Киевская, 73, г.Симферополь, <...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Крымский винный дом» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; ул. Любы ФИО2, д.19, г. Феодосия, <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,,

при участии:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу - ФИО3, доверенность от 25.12.2020 № дов 3-43,

от общества с ограниченной ответственностью «Крымский винный дом» - ФИО4, доверенность от 11.01.2021 №65,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Крымский винный дом» (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Заявленные требования управление мотивирует нарушением обществом положений п.2.3 ст.11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ), в части требований к производственным и складским помещениям, используемым для производства и оборота спиртосодержащей продукции, а именно нарушение пп.4 п.2 «Требований к складским помещениям, используемым для хранения алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре медовухи) и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий) продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку), при осуществлении деятельности по ее производству и обороту (за исключением розничной продажи)» утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.11.2020 №289н (далее- Требования к складским помещениям).

Во время судебного заседания, которое состоялось 21.05.2021 представитель общества с ограниченной ответственностью «Крымский винный дом» ссылаясь на доводы изложенные в ранее предоставленном письменном отзыве, в частности указывая на то, что выявленные несоответствия являются техническими ошибками инженера по инвентаризации, который исправил все нарушения, путем внесения соответствующих изменений в технический паспорт предприятия, просил суд отказать в удовлетворении заявления.

Представитель заявителя не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, которое состоялось 21.05.2021, о дате, времени и месте уведомлен надлежащим образом, ранее от заявителя в адрес суда поступили письменные возражения на отзыв.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу, что неявка заявителя не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Крымский винный дом» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридический лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно сведениям государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (fsrar.ru) Общество с ограниченной ответственностью «Крымский винный дом» имеет следующие действующие в период проведения внеплановой выездной проверки лицензии: рег. №91ПВН0009598 от 18.08.2020, сроком действия до 10.09.2024 на осуществление производства, хранения и поставок произведенной алкогольной продукции (вина); рег. №91ПВН0009599 от 18.08.2020г., сроком действия до 10.09.2024 на осуществление производства, хранения и поставок произведенной алкогольной продукции (вина с защищенным географическим указанием); рег. №91ППП0008847 от 28.08.2019, сроком действия до 10.09.2021 на осуществление производства, хранения и поставок произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы без добавления этилового спирта); рег. №82ПВН0004000 от 10.09.2014, сроком действия до 10.09.2024 на осуществление производства, хранения и поставок произведенной алкогольной продукции (игристые вина(шампанские)); рег. №91ПСН0009525 от 29.06.2020, сроком действия до 28.06.2025 на осуществление производства, хранения и поставок произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки- коньяки, виски); рег. №91ЗАП0006189 от 07.12.2016, сроком действия до 25.12.2021 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции.

На основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации- Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации ФИО5 от 22.12.2020 №ДГ-П13-169229, приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 13.01.2021 №3 «О проведении внеплановой проверки», приказа Управления от 14.01.2021 №19 «О проведении внеплановой проверки», в период с 15.01.2021 по 21.01.2021 была проведена внеплановая выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «Крымский винный дом» соответствия Организации лицензионным требованиям, установленным Федеральным законом от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В ходе проведения указанной проверки административным органом установлено нарушение Обществом с ограниченной ответственностью «Крымский винный дом» п.2.3 ст.11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части требований к производственным и складским помещениям, используемым для производства и оборота спиртосодержащей продукции, а именно, в нарушение пп.4 п.2 «Требований к складским помещениям, используемым для хранения алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре медовухи) и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий) продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку), при осуществлении деятельности по ее производству и обороту (за исключением розничной продажи)», утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.11.2020 №289н (далее-Требования к складским помещениям) выявлено несоответствие конструктивных элементов, отображенных на техническом плане склада готовой продукции, расположенного по адресу:298100, Республика Крым, г. Феодосия, ул. Любы ФИО2,19, склад №3 (S-497,3 кв.м.) фактическому наличию, а именно:

1. При входе (точка Z) направо по линии периметра склада на техническом плане (№109896 от 17.10.2016) отображен дверной проем (последний элемент на чертеже на указанной линии), а фактически – дверной проём отсутствует.

2. На техническом плане (№ 109896 от 17.10.2016) напротив входа в склад (точка Z) между выступами, обозначенными точками В (служебное, подсобное помещение) и С отсутствуют обозначения двух оконных проёмов, которые фактически существуют. Также при входе в склад (точка Z), направо по линии периметра, между дверными проёмами, обозначенными буквами D и К, на техническом плане не отображен оконные проём, а фактически - оконный проём существует.

3. На техническом плане (№ 109896 от 17.10.2016) отмечено 12 конструктивных элемента-колонн, а фактически -15. Отклонение – конструктивных элементов в количестве 3-ёх единиц.

По результатам проверки составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №у3-а35/14 от 21.01.2021.

На основании вышеизложенного, 16.02.2021 консультантом отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу Остер Л.А. в присутствии надлежаще извещенного законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Крымский винный дом» -директора ФИО6, в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №0309/160221/00383.

На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Крымский винный дом» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный статьей 8 Закона №171-ФЗ запрет на производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Пунктом 2 статьи 1 Закона №171-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии п.2.3. статьи 11 Федерального Закона №171-ФЗ Производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (или во владении на ином законном основании при производстве винодельческой продукции), соответствующие установленным регулирующим органом требованиям производственные и складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества. Производственные и складские помещения, используемые для производства и оборота спиртосодержащей продукции, должны соответствовать требованиям, установленным регулирующим органом.

В свою очередь Требования к складским помещениям, используемым для хранения алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий) продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку), при осуществлении деятельности по ее производству и обороту (за исключением розничной продажи)», утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.11.2020 №289н (далее-Требования).

Настоящие требования распространяются на организации, имеющие лицензию на осуществление деятельности в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) продукции (далее-лицензиат), либо организации, обратившиеся в лицензирующий орган с целью получения такой лицензии (далее –соискатель лицензии).

Согласно подпункту 4 пункта 2 Требований, складские помещения лицензиата или соискателя лицензии должны соответствовать, в том числе, требованиям, которые касаются расположения помещений, а именно: расположение помещений, а также расположение строительных конструкций должно соответствовать техническому паспорту или техническому плану (при наличии).

Из вышеуказанного следует, что общество как лицензиат, не обеспечило соблюдение требований, предъявляемых действующим законодательством, к складским помещениям, используемым для хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции, допустило нарушение п. 2.3. ст. 11 Федерального Закона №171-ФЗ и пп.4 п.2 Требований. Выразившееся в несоответствии конструктивных элементов, отображенных на техническом плане склада готовой продукции, расположенного по адресу: 298100, <...> №3 (S-497,3 кв.м.) их фактическому наличию.

Суд не принимает доводы Общества об отсутствии вины из-за технической ошибки инженера, подготовившего технический план, а также доводы о том, что сотрудники Общества с ограниченной ответственностью «Крымский винный дом» не имеют и не обязаны иметь специальную квалификацию в области инвентаризации и учета объектов недвижимости ввиду следующего.

Общество с ограниченной ответственностью «Крымский винный дом» являясь лицензиатом, т.е. профессиональным участником рынка в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, приняло на себя все риски, связанные с соблюдением соответствующего законодательства, поэтому обязано самостоятельно определять способы реализации предоставленных ему законом прав, с целью недопущения нарушения действующего законодательства.

Что касается предоставления Обществом технического паспорта с изменениями согласно выявленных нарушений, Управление в своих пояснениях на письменный отзыв утверждает, что нарушение, касающееся дверного проёма, изображенного на техническом плане (№ 109896 от 17.06.2016) при входе (точка Z) направо по линии периметра склада (последний элемент на чертеже на указанной линии), который по факту в помещении отсутствует, Обществом не было устранено, доказательств обратного Общество с ограниченной ответственностью «Крымский винный дом» не представило. Более того, частичное устранение нарушения после его обнаружения административным органом, не исключает вину и ответственность правонарушителя.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, следовательно, само по себе отсутствие вредных последствий не подтверждает отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Административным органом выявлен факт осуществления Обществом с ограниченной ответственностью «Крымский винный дом» лицензионной деятельности с нарушением норм Федерального закона №171-ФЗ, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также вещественными доказательствами.

Факт нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Крымский винный дом» лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, при производстве и обороте зафиксирован материалами дела (Актом проверки №у3-а35/14 от 21.01.2021, протоколом об административном правонарушении №0309/160221/00383 от 16.02.2021 и не опровергнут Обществом.

Общество с ограниченной ответственностью «Крымский винный дом», являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение требований в сфере производства или оборота алкогольной продукции влечёт за собой административную ответственность.

Общество с ограниченной ответственностью «Крымский винный дом» имело возможность предпринять все меры для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом №171-ФЗ, Требованиями к складским помещениям, однако Обществом не были приняты все меры по их соблюдению.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлены; об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что событие и вина Общества с ограниченной ответственностью «Крымский винный дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17 КоАП РФ доказаны административным органом в полном объеме.

Так, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Совершенное Обществом правонарушение посягает на охраняемый государством порядок производства, оборота и хранения алкогольной продукции, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере, а потому данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Имея возможность для соблюдения установленных требований, общество своевременно не приняло необходимых мер по их соблюдению.

Не представлено суду и надлежащих доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению ООО «Крымский винный дом» возложенных на него публично-правовых обязанностей.

Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Крымский винный дом» от административной ответственности отсутствуют.

Санкцией части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

На основании части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1 настоящего Кодекса.

В свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

Таким образом, из приведенных выше положений следует, что условиями применения статьи 4.1.1 КоАП РФ является наличие в совокупности следующих обстоятельств: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля 5) назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По мнению суда, иные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе связанные с вопросами назначения административного наказания (глава 4), должны применяться с учётом приведённой нормы.

В рассматриваемом случае, вменяемое правонарушение совершено Обществом впервые (доказательств обратного заявителем в материалы дела суду не представлены), Обществом частично устранены выявленные нарушений, правонарушение не повлекло неблагоприятных последствий для жизни и здоровья людей.

Как следует из оснований заявленных требований, заявитель не сослался на наличие отягчающих обстоятельств при совершении ответчиком указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что данный конкретный случай является исключительным и в рассматриваемом случае возможна замена административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Крымский винный дом» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; ул. Любы ФИО2, д.19, г. Феодосия, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья М.П. Авдеев