Постановление от 29 января 2026 г. ФАС ВСО (ФАС Восточно-Сибирского округа)

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru

тел./факс <***>, 210-172


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-4512/2025, Ф02-4530/2025

Дело № А74-16368/2016
30 января 2026 года
город Иркутск


Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2026 года

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2026 года

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бронниковой И.А.,

судей: Варламова Е.А., Двалидзе Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы веб-конференции помощником судьи Крупской М.С.

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции представителей общества с ограниченной ответственностью «Росатом Энергосбыт бизнес» - ФИО1 (доверенность от 23.05.2025, паспорт), конкурсного управляющего Государственным унитарным предприятием Республики Хакасия «Хакресводоканал» ФИО2 – ФИО3 (доверенность от 10.01.2025, паспорт), общества с ограниченной ответственностью «Абаканэнергосбыт» ФИО4 (доверенность от 01.04.2025, паспорт),

при участии в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представителей общества с ограниченной ответственностью «Росатом Энергосбыт бизнес» ФИО5 (доверенность от 13.10.2025, паспорт), Министерства финансов Республики Хакасия – ФИО6 (доверенность от 27.12.2024, паспорт),

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Росатом Энергосбыт бизнес», конкурсного управляющего Государственным унитарным предприятием Республики Хакасия «Хакресводоканал» ФИО2 на определение Арбитражного суда Республики Хакасия от 8 ноября 2024 года по делу № А74-16368/2016, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2025 года по тому же делу,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Абаканэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» (далее – должник, предприятие, ГУП РХ «Хакресводоканал»).

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 декабря 2016 года возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) должника.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 2 ноября 2017 года должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 30 января 2018 года конкурсным управляющим утверждена ФИО2 (далее – ФИО2).

17.03.2021 в арбитражный суд поступило заявление конкурсного управляющего ФИО2, с учетом уточнения заявленных требований, в котором просит:

1. Исключить из конкурсной массы государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» и передать Республике Хакасия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия:

- имущество (объекты водоснабжения и водоотведения), перечисленное в инвентаризационной описи основных средств № ЧРГХК001 от 18.07.2022,

- имущество (объекты водоснабжения и водоотведения), перечисленное в инвентаризационной описи основных средств № ЧРГХК002 от 18.07.2022,

- имущество (объекты водоснабжения и водоотведения), построенное ГУП РХ «Хакресводоканал» в период 2019-2023, согласно перечню имущества от 15.05.2024.

2. Взыскать с Республики Хакасия, в лице Министерства финансов Республики Хакасия, с Республики Хакасия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия в пользу государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал», компенсацию за уменьшение конкурсной массы в связи с прекращением права хозяйственного ведения имущества, являющегося предметом экспертизы в рамках настоящего дела, в размере 801 303 618 рублей.

3. Взыскать с Республики Хакасия в лице Министерства финансов Республики Хакасия, с Республики Хакасия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия в пользу государственного унитарного предприятия Республике Хакасия «Хакресводоканал», компенсацию за уменьшение конкурсной массы в связи с прекращением права хозяйственного ведения на имущество, построенное ГУП РХ «Хакресводоканал» в период 2019-2023, в сумме 8 628 364 рубля 60 копеек.

23.08.2021 в арбитражный суд поступило заявление Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (далее – Минимущество Республики Хакасии), в котором оно просит:

1. исключить из конкурсной массы должника имущество, указанное в Приложении к настоящему заявлению и передать его собственнику имущества – Республике Хакасия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия;

2. определить размер компенсации в сумме равной балансовой остаточной стоимости продаваемого имущества;

3. принять обеспечительные меры в виде запрета конкурсному управляющему осуществлять любые действия по продаже (реализации любым способом) имущества, указанного в приложении.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 22 сентября 2021 года заявление Минимущества Хакасии принято к производству, объединены в одно производство указанные выше заявление конкурсного управляющего и Минимущества Хакасии. Приняты обеспечительные меры в виде запрета конкурсному управляющему ФИО2 осуществлять любые действия по продаже (реализации любым способом) имущества, указанного в приложении.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 8 ноября 2024 года заявления конкурсного управляющего ФИО2, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия удовлетворить частично.

Исключено из конкурсной массы государственного унитарного предприятия Республике Хакасия «Хакресводоканал» и обязано Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия принять следующее имущество:

- имущество (объекты водоснабжения и водоотведения), перечисленное в инвентаризационной описи основных средств № ЧРГХК001 от 18.07.2022;

- имущество (объекты водоснабжения и водоотведения), перечисленное в инвентаризационной описи основных средств № ЧРГХК002 от 18.07.2022;

- имущество (объекты водоснабжения и водоотведения), построенное ГУП РХ «Хакресводоканал» в период 2019-2023 гг., согласно перечню имущества от 15.05.2024.

Взыскано с Республики Хакасия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия за счет средств казны Республики Хакасия в пользу государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» компенсацию в размере 80 993 198 рублей 26 копеек.

В удовлетворении остальной части заявлений отказано.

Произведена оплата услуг экспертов общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Центр оценки» ФИО7, ФИО8 по проведению судебной экспертизы по делу № А74-16368/2016 с депозитного счета Арбитражного суда Республики Хакасия в сумме 1 550 600 рублей.

Взыскано с Республики Хакасия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия за счет средств казны Республики Хакасия в пользу государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» судебные расходы на оплату услуг эксперта в размере 155 060 рублей.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2025 года определение суда первой инстанции изменено в части размера компенсации и расходов по оплате услуг экспертов. В указанной части с Республики Хакасия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия взыскано за счет средств казны Республики Хакасия в пользу государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» компенсацию в размере 27 750 691 рубль 80 копеек. В удовлетворении заявления конкурсного управляющего о взыскании компенсации в остальной части отказано. Взыскано с Республики Хакасия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики за счет средств казны Республики Хакасия в пользу государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» судебные расходы на оплату услуг эксперта в размере 53 185 рублей 58 копеек.

Не согласившись с указанными судебными актами, общество с ограниченной ответственностью «Росатом Энергосбыт бизнес» (далее – ООО «Росатом Энергосбыт бизнес»), конкурсный управляющий ГУП РХ «Хакресводоканал» ФИО2 обратились в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами.

ООО «Росатом Энергосбыт бизнес» просит отменить обжалуемые судебные акты и направить обособленный спор на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Хакасия. В обоснование доводов своей кассационной жалобы заявитель указывает на то, что судом апелляционной инстанции не принято во внимание содержание Приложений № 1 и 2 к распоряжению Минимущества Республики Хакасия от 01.12.2023 № 020-394-РП, в которых остаточная балансовая стоимость отражена с учетом амортизации, как в отношении объектов с остаточной стоимостью 0 рублей, так и в отношении имущества, балансовая остаточная стоимость которого составляет 268 878 553 рублей 7 копеек. Кроме того не соответствует действительности вывод суда апелляционной инстанции о том, что все изъятое у должника имущество, введенное в эксплуатацию ранее 2000 года, изношено на 100%, поскольку общая остаточная стоимость объектов, введенных в эксплуатацию с 1965 года, составляет 185 450 395 рублей 00 копеек. В оспариваемом постановлении суда апелляционной инстанции отсутствует обоснование расчета и применения размера компенсации, составляющего 10 % от остаточной стоимости объектов недвижимого имущества, введенного в эксплуатацию после 2000 года. Заявитель полагает, что судам надлежало установить размер компенсации за изъятое у должника имущество исходя из балансовой остаточной стоимости в размере 268 878 553 рублей 7 копеек без определения процентного соотношения в размере 10 % от остаточной балансовой стоимости имущества должника.

Конкурсный управляющий ГУП РХ «Хакресводоканал» ФИО2 просит отменить постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2025 года, оставить в силе определение Арбитражного суда Республики Хакасия от 08 ноября 2024 года. В обоснование доводов своей кассационной жалобы заявитель полагает, что вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поскольку при принятии постановления суд апелляционной инстанции ссылался на раздел 2 Приказа Минфина России от 31.12.2016 № 257н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства». Согласно указанному Приказу Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2018 года. Между тем, Должник – государственное унитарное предприятие «Хакресводоканал» не является бюджетным или автономным учреждением. К должнику применяются иные федеральные стандарты, а именно Положение по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2001 N 26н. Кроме того, в данном случае, при принятии постановления судом апелляционной инстанции не были учтены частные интересы (возможность кредиторов получить соразмерное удовлетворение своих требований за счет имущества должника, осуществлявшего социально значимую функцию муниципалитета).

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Абаканэнергосбыт» поддерживает доводы кассационных жалоб.

Министерство в отзыве просит оставить судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru).

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах и отзывах на них.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно – Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно пункту 2.2 устава предметом деятельности предприятия является тепло-, водоснабжение, очистка сточных вод населенных пунктов Республики Хакасия.

Предприятие до прекращения хозяйственной деятельности являлось единственным поставщиком холодной воды на котельные г. Черногорска и пгт. Усть-Абакан Республики Хакасия, а также единственным специализированным предприятием, обслуживающим территорию г. Черногорска, г. Абакана и Усть-Абаканского района по приему и очистке сточных вод. Предприятие осуществляло монопольные виды деятельности, тарифы на которые подлежат государственному регулированию. Соответствующими приказами Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия установлены тарифы для потребителей предприятия.

Из материалов дела следует и судом установлено, что учредителем должнику на праве хозяйственного ведения переданы объекты водоснабжения государственная регистрация прав на указанные объекты произведена не в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в целях исполнения решения Черногорского городского суда Республики Хакасия от 05.10.2021 по делу № 2-1628/2021, ГУП РХ «Хакресводоканал» проводило техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения города Черногорска.

При проведении технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения города Черногорска, выявлены водопроводы и сети канализации, поставленные на кадастровый учет министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, но не числящиеся на бухгалтерском балансе ГУП РХ «Хакресводоканал».

18.07.2022 проведена инвентаризация указанных водопроводов и сетей канализации, составлены инвентаризационные описи основных средств № ЧРГХК001 от 18.07.2022, № ЧРГХК002 от 18.07.2022.

Также ГУП РХ «Хакресводоканал» в период 2019-2023 гг. были построены объекты водоснабжения и водоотведения, перечисленные в перечне имущества от 15.05.2024. 01.12.2024 по актам приема-передачи № 1 и № 2 конкурсный управляющий передал вновь созданному государственному унитарному предприятию Республики Хакасия «Хакасресводоканал» объекты водоснабжения и водоотведения.

Учитывая, что ответчики отказались принимать сети водоснабжения и водоотведения, поименованные в инвентаризационных описях основных средств № ЧРГХК001 от 18.07.2022, № ЧРГХК002 от 18.07.2022, перечне от 15.05.2024 для обеспечения государственным унитарным предприятием Республики Хакасия «Хакасресводоканал» своих потребителей холодной водой и надлежащего выполнения обязательств гарантирующего поставщика в г. Черногорске, между государственным унитарным предприятием Республики Хакасия «Хакасресводоканал» и должником заключен договор аренды спорных сетей № 07/02-24 от 01.01.2024.

Имущество, которое конкурный управляющий просит исключить из конкурной массы, было выявлено им при проведении инвентаризации в ходе конкурного производства и, соответственно, отражено в бухгалтерском балансе.

Арбитражный суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, пришёл к выводу о возложении на ответчика обязанности по принятию имущества, о наличии оснований для взыскания компенсации в пользу ГУП РХ «Хакресводоканал» за уменьшение его конкурсной массы в связи с возвратом имущества администрации Республики Хакасия. Размер данной компенсации определен судом первой инстанции из расчета 10% от рыночной стоимости данного имущества с учетом того, что, как правило, такая цена отсечения устанавливается на конкурентных торгах в условиях, когда кредиторы заинтересованы в реализации имущества должника, и отсутствуют основания для возложения компенсации за невозможность такой реализации на собственников имущества должника.

Третий арбитражный апелляционный суд, оценивая разумность и обоснованность указанного судом первой инстанции размера компенсации, пришел к выводу о наличии оснований для изменения указанной суммы, полагая правомерным и справедливым произвести ее расчет от остаточной балансовой стоимости передаваемого имущества.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 131 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное названным законом имущество.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) отчуждение в частную собственность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.

Закон о водоснабжении является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные в нем объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования не обремененными правом хозяйственного ведения.

При этом возврат этих объектов свободными от прав третьих лиц не должен осуществляться без компенсации со стороны их собственника, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов, то есть, с одной стороны, - интересов муниципалитета, обязанного обеспечивать оказание населению коммунальных услуг и несущего обязанности по содержанию соответствующего имущества (если иное не предусмотрено законом), а с другой - интересов должника (пополнение конкурсной массы) и его кредиторов, обоснованно рассчитывающих на погашение их требований, включенных в соответствующий реестр.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 N 8-П, в ответе на вопрос № 2 Обзора судебной практики N 3(2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019.

В рассматриваемом случае из представленных в материалы обособленного спора доказательств судами первой и апелляционной инстанций установлено, что переданное имущество ГУП РХ «Хакресводоканал» представляет собой систему водоснабжения и водоотведения, в связи с чем, его следует рассматривать как социально значимые объекты коммунальной инфраструктуры, что не оспаривается сторонами, в связи с чем суды пришли к выводу о том, что предъявленное требование конкурсного управляющего о взыскании компенсации за соответствующие переданные должником объекты является обоснованным.

В силу пункта 3 резолютивной части и пункта 8 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 № 8-П впредь до разработки в законодательном порядке механизма определения размера и порядка выплаты компенсации за переданное в муниципальную собственность имущества обязанность по определению размера компенсации возлагается на суды и другие правоприменительные органы в целях обеспечения гарантий, предусмотренных в статье 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Исходя из совокупного толкования вышеприведенных норм и разъяснений, при определении разумного размера компенсации за изъятие имущества, владение и распоряжение которым связано с возложенными на муниципальное образование обязанностями по решению вопросов местного значения, в том числе по организации водоснабжения, водоотведения, следует исходить из необходимости обеспечения баланса частных интересов конкурсных кредиторов должника, разумно рассчитывающих на удовлетворение установленных требований, и публичных интересов муниципального образования и его жителей.

Материалами дела подтверждено, что действительная остаточная стоимость имущества, составляющего объекты системы водоснабжения и (или) водоотведения и иное имущество, составляющее единый комплекс, по состоянию на 01.12.2023 составила 268 878 553 рубля 40 копеек (приложение № 1 к распоряжению Минимущества Республики Хакасии от 01.12.2023 № 020-394-РП).

Как установлено судами и следует из материалов дела, износ объектов, введенных в эксплуатацию ранее 2000, в том числе, в 1965, 1968, 1976, годах составляет 100%.

Определяя размер справедливой компенсации за изъятое имущество, суд апелляционной инстанции правомерно учел фактор социального обременения объектов, износ, года постройки объектов, а также исходя из необходимости соблюдения принципов разумности и соразмерности, обеспечения баланса публичных и частных интересов, обоснованно определил к взысканию компенсацию в соответствии с остаточной стоимостью объектов в размере 27 750 691 рубль 80 копеек.

Иные доводы, приведенные в кассационных жалобах, судом округа изучены и отклонены, поскольку не содержат ссылок на доказательства, которые не были проверены и учтены судами.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2025 года по делу № А74-16368/2016 Арбитражного суда Республики Хакасия выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Доводы заявителей кассационных жалоб направлены на переоценку исследованных судами доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационных жалоб Арбитражный суд Восточно – Сибирского округа приходит к выводу о том, что постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2025 года по делу № А74-16368/2016 Арбитражного суда Республики Хакасия основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит оставлению без изменения.

Конкурсному управляющему Государственным унитарным предприятием Республики Хакасия «Хакресводоканал» ФИО2 определением суда от 4 декабря 2025 года была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче её кассационной жалобы.

В связи с отказом в удовлетворении кассационной жалобы, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с заявителя на основании пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 50 000 рублей.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 274, 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2025 года по делу № А74-16368/2016 Арбитражного суда Республики Хакасия оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

Судьи

И.А. Бронникова

Е.А. Варламов

Н.В. Двалидзе