Постановление от 21 сентября 2023 г. по делу № А21-14184/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года

Дело №

А21-14184/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Пастуховой М.В., Серовой В.К.,

рассмотрев 21.09.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Оборонэнерго» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023 по делу № А21-14184/2022,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Оборонэнерго», адрес: 107140, Москва, 1-й Красносельский переулок, дом 11, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском об обязании садоводческого некоммерческого товарищества «Балтийский Прибой», адрес: 238520, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Товарищество), не препятствовать исполнению договоров технологического присоединения от 25.01.2022 № 210/ЗТП/КЛН-2021, от 08.03.2022 № 36/ЗТП/КЛН-2022, от 15.07.2022 № 172/ЗТП/КЛН-2022, от 28.07.2022 № 209/ЗТП/КЛН-2022 в осуществлении фактического присоединения энергопринимающих устройств.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Решением от 15.02.2023 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 22.05.2023 решение от 15.02.2023 отменено, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить постановление от 22.05.2023, направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя жалобы, вывод апелляционного суда об использовании при опосредованном присоединении заявителей непосредственно мощности Товарищества является ошибочным; Товарищество обладает достаточной технической возможностью для подключения потребителей без ущерба для мощности и нагрузки на его сети; на территории Товарищества не планируется строительство новой трансформаторной подстанции, речь идет об опосредованном присоединении заявителей, являющихся членами Товарищества.

В отзыве на кассационную жалобу Товарищество просит оставить обжалуемое постановление без изменения, считая его законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании заявок ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 между Обществом (сетевой организацией) и заявителями заключены договоры об осуществлении технологического присоединения на запрашиваемую мощность 15 кВт от 25.01.2022 № 210/3ТП/КЛН-2021, от 08.03.2022 № 36/ЗТП/КЛН-2022, от 15.07.2022 № 172/ЗТП/КЛН-2022 и от 28.07.2022 № 209/ЗТП/КЛН-2022.

По условиям названных договоров сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей для электроснабжения указанных в договорах объектов, в том числе обеспечить готовность объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулировать отношения с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а заявители обязались оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договоров.

К договорам подготовлены технические условия, согласно которым по каждому из договоров предусмотрены: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 15 кВт; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение, - 0,4 кВ; одна точка присоединения – в щите учета электроэнергии (ЩУ-0,4 кВ) сетевой организации.

Энергопринимающие устройства заявителей находятся на земельных участках с кадастровыми номерами 39:14:010119:31, 39:14:010119:76, 39:14:010119:99, 39:14:010119:94, расположенных в границах территории Товарищества в городе Балтийске Калининградской области.

Общество обратилось в адрес Товарищества с письмами от 15.03.2022 № КЛН/100/535, от 27.06.2022 № КЛН/100/1471 и от 18.07.2022 № КЛН/100/1657 о согласовании опосредованного присоединения энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям Товарищества (воздушной линии – ВЛ-0,4 кВ) за счет выделенной последнему мощности, сославшись на пункт 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Общество, получив отказ Товарищества, с целью досудебного урегулирования спора направило в адрес последнего претензию от 06.10.2022 № КЛН/100/2374.

Ввиду неурегулирования вопроса о согласовании опосредованного присоединения Общество, посчитав, что Товарищество препятствует в исполнении мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям объектов, обратилось в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности действий Товарищества, препятствовавших осуществлению Обществом технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей, и удовлетворил иск.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции, отказал в удовлетворении иска, приняв во внимание, что техническими условиями к договорам предусмотрено опосредованное (транзитное) присоединение энергопринимающих устройств заявителей к сетям Общества с использованием сетей Товарищества, то есть за счет мощности, выделенной Товариществу; Общество не представило доказательства того, что согласованный в технических условиях к договорам порядок технологического присоединения не приведет к ухудшению условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, и позволит сохранить существующие условия электроснабжения для прочих потребителей - садоводов.

Проверив законность обжалуемого судебного акта и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В силу пункта 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил № 861 и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил № 861 (пункт 8 Правил № 861).

Согласно пункту 14 Правил № 861 в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны: фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; место жительства заявителя; сведения, предусмотренные подпунктами «б», «и» и «л» пункта 9 Правил № 861; запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

В соответствии с пунктом 8(5) Правил № 861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным Правилами № 861 общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

В случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

В соответствии с пунктом 28 Правил № 861 критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства; отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя; обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

В случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 Правил № 861 критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (пункт 29 Правил № 861).

В случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном Правилами № 861, с учетом особенностей, установленных разделом III Правил № 861 (пункт 30 Правил № 861).

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы, в том числе договоры на технологическое присоединение и технические условия к ним, апелляционный суд установил, что из технических условий к договорам следует, что предусмотрено опосредованное (транзитное) присоединение энергопринимающих устройств заявителей к сетям Общества через электрические сети Товарищества.

Вместе с этим соответствующее соглашение с Товариществом не заключено и Обществом не представлено доказательств наличия у ответчика обязанности подключить энергопринимающие устройства третьих лиц заявителей) транзитом через свои распределительные сети к подстанции Общества.

Поскольку Общество не представило доказательств того, что подключение энергопринимающих устройств заявителей опосредованно через сети Товарищества не приведет к ухудшению условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, и позволит сохранить существующие условия электроснабжения для прочих потребителей, суд апелляционной инстанции правомерно указал на отсутствие оснований для возложения на Товарищество обязанности обеспечить технологическое присоединение энергопринимающих устройств и отказал в удовлетворении иска.

Несогласие подателя жалобы с произведенной апелляционным судом оценкой фактических обстоятельств спора и иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении норм права.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены им.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Суд кассационной инстанции считает, что выводы апелляционного суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судами не допущено. В связи с этим основания для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023 по делу № А21-14184/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества «Оборонэнерго» - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

М.В. Пастухова

В.К. Серова