Решение от 6 февраля 2025 г. по делу № А04-10909/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-10909/2024
г. Благовещенск
07 февраля 2025 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

ознакомившись с исковым заявлением Отдела по управлению муниципальным имуществом и приватизации Октябрьского района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному бюджетному учреждению Амурской области «Строитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3 446 рублей

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился Отдел по управлению муниципальным имуществом и приватизации Октябрьского района (далее по тексту - истец, Отдел) с иском к государственному бюджетному учреждению Амурской области «Строитель» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании задолженности по разрешению на размещение объекта – площадки для строительной техники и строительных грузов на земельном участке с кадастровым номером 28619:011238:196, расположенного по адресу <...> в размере 3 446 рублей.

Определением суда от 09.12.2024 заявление Отдела по управлению муниципальным имуществом и приватизации Октябрьского района принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны уведомлены о принятии настоящего заявления судом и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

10.01.2025 в адрес суда от ответчика ГБУ Амурской области «Строитель» поступил письменный отзыв, в соответствии с которым учреждение с заявленными требованиями не соглашается, полагает об отсутствии правовых оснований для взыскания платы за размещение объекта – площадки для строительной техники и строительных грузов на земельном участке с кадастровым номером 28619:011238:196, расположенного по адресу <...> на основании разрешения от 29.06.2023 № б/н, выданного администрацией Октябрьского района.

13.01.2025 в адрес суда от ответчика ГБУ Амурской области «Строитель» поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 03.02.2025. Дата размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» 04.02.2025.

06.02.2025 от ответчика в суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Срок на подачу заявления об изготовлении мотивированного решения ответчиком не пропущен.

Изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

28.06.2023 г. вход. № 03-16/559 от ГКУ Амурской области «Строитель» в адрес Отдела по управлению муниципальным имуществом и приватизации Октябрьского района поступило заявление на выдачу разрешения на размещение объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участках и установления сервитутов.

Постановлением администрации Октябрьского района Амурской области от 29.06.2023 г. под № 452, постановлено отделу по управлению муниципальным имуществом и приватизации Октябрьского района выдать ГКУ Амурской области «Строитель» в рамках выполнения работ по реализации проекта «строительство общественной бани в с. Екатеринославка Амурской области» разрешение на размещение объекта-площадки для строительной техники и строительных грузов, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, из категории земель-земли населенных пунктов, площадью 315 кв.м., расположенного в границах кадастрового квартала 28:19:011238, кадастрового номер 28:19:011238:196 по адресу: <...>.

Согласно разрешению на размещение объекта - площадка для строительной техники и строительных грузов от 29.06.2023 год предусмотрена плата в размере 3 446 руб. 00 коп.

Как указывает истец, плата за размещение объекта ответчиком не произведена.

В связи с вышеизложенным истцом 07.10.2024 в адрес ГКУ Амурской области «Строитель» была направлена претензия с просьбой произвести плату за размещение объекта - площадка для строительной техники и строительных грузов, которая подлежит внесению единовременным платежом в бюджет соответствующего уровня за весь период действия разрешения не позднее 10 дней со дня его получения в размере 3446,00 руб.., однако в установленный претензией срок, вышеназванные требования удовлетворены не были, каких-либо действий по настоящее время со стороны должника направленных на разрешение конфликтной ситуации не поступало.

Оценив представленные по делу доказательства и установленные судом обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным в виде арендной платы или земельного налога.

Согласно п. 4 Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Амурской области, утв. постановлением Правительства Амурской области от 15.09.2015 № 440, размещение объекта осуществляется за плату, за исключением следующих видов объектов: элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территорий; геодезические, межевые, предупреждающие и иные знаки, включая информационные табло (стелы) и флагштоки; защитные сооружения, для которых не требуется разрешение на строительство, за исключением ограждений строительных площадок; проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешение на строительство; пожарные водоемы и места сосредоточения средств пожаротушения; пруды-испарители; линии электропередачи классом напряжения до 20 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешение на строительство; пункты охраны правопорядка и стационарные посты дорожно-патрульной службы, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; пункты весового контроля автомобилей, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; нестационарные объекты для оказания услуг общественного питания (сезонные (летние) кафе предприятий общественного питания), бытовых услуг, нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), за исключением расположенных на землях лесного фонда указанных нестационарных объектов; объекты, предназначенные для обеспечения безопасности людей на водных объектах, сооружения водно-спасательных станций и постов в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; спортивные и детские площадки; площадки для дрессировки собак, площадки для выгула собак, а также голубятни; общественные туалеты нестационарного типа; пандусы и другие приспособления, обеспечивающие передвижение маломобильных групп населения, за исключением пандусов и оборудования, относящихся к конструктивным элементам зданий, сооружений; тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, и декоративные ограждения (заборы), размещаемые на придомовых территориях многоквартирных домов; контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов; газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Из материалов дела следует, что такой объект как площадка для строительной техники и строительных грузов, не включен в перечень исключений, при которых плата за размещение объекта не взимается.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 49 АПК РФ, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции признать иск полностью или частично (часть 3 статьи 49 АПК РФ).

Признание иска может быть сделано как в виде отдельного письменного заявления, которое приобщается к материалам дела, так и в виде записи в протоколе судебного заседания, которая подтверждена подписью ответчика (пункт 9 части 2 статьи 153 АПК РФ). Неявка ответчика в судебное заседание, ненаправление им возражений по существу спора не могут служить основанием для вывода о признании иска.

Арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц, в том числе не участвующих в деле (часть 5 статьи 49 АПК РФ). Например, суд вправе не принять признание иска ответчиком в случае, если имеются основания полагать, что лица, участвующие в деле, намерены совершить незаконную финансовую операцию при действительном отсутствии спора о праве между ними.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе", исходя из положений АПК РФ другими самостоятельными результатами примирения сторон, помимо мирового соглашения, могут быть также частичный или полный отказ от иска (часть 2 статьи 49 Кодекса), а также его частичное или полное признание (часть 3 статьи 49 Кодекса).

Признание иска является свободным волеизъявлением ответчика, соответствующим субъективному праву ответчика, и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска, которое может быть им реализовано на любой стадии арбитражного процесса.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом (абзац 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 13.01.2025 в адрес суда от ответчика ГБУ Амурской области «Строитель» поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме. Заявление подписано директором государственного бюджетного учреждения Амурской области «Строитель» ФИО1, право которого на совершение данного процессуального действия (право без доверенности действовать от имени юридического лица) подтверждено сведениями ЕГРЮЛ.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы третьих лиц, суд принимает заявленное ответчиком признание иска.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Истец освобожден от уплаты госпошлины в силу п. 1.1. ч. 1 ст. 333.27 НК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024), учреждения, подведомственные

органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-коммунального хозяйства), от уплаты государственной пошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

Как следует из материалов дела администрацией Октябрьского района ответчику выдано разрешение № б/н от 29.06.2023 на размещение объекта - площадка для строительной техники и строительных грузов.

Из содержания заявления ГКУ Амурской области «Строитель» от 28.06.2023 г. вход. № 03-16/559 следует, что указанное разрешение испрашивалось в рамках строительства ответчиком общественной бани в с. Екатеринославка Амурской области.

Согласно положениям п.п. 1.3, 1.4, 2.1, 3.1. Устава ГКУ Амурской области «Строитель», утв. 07.12.2011, в редакции, актуальной на дату получения вышеуказанного разрешения № б/н от 29.06.2023, учреждение находится в ведомственном подчинении (подотчетно и подконтрольно) Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, которое выступает его учредителем.

Собственником имущества учреждения является Амурская область, от имени которой соответствующие полномочия осуществляет Министерство имущественных отношений Амурской области.

Учреждение является государственным учреждением, которое осуществляет оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средство областного бюджета на основании бюджетной сметы.

Учреждение создано для достижения целей: реализации областных и федеральных целевых, инвестиционных программ по проектированию и строительству, реконструкции (переоборудованию), ремонту, выполнению подготовительных работ по объектам, строящимся на территории Амурской области и осуществляет виды деятельности, в том числе, разборка и снос зданий, расчистка строительных участков; производство земляных работ; производство общестроительных работ по возведению зданий; монтаж зданий и сооружений из сборных конструкций; устройство покрытий зданий и сооружений; производство прочих строительных работ, требующих специальной квалификации и пр.

С учетом изложенного суд полагает, что в рассматриваемых правоотношениях учреждение подлежит освобождению от уплаты госпошлины, поскольку спор связан с реализацией им соответствующей программы по строительству объектов на территории Амурской области.

на основании, ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 4 Постановления Правительства Амурской области от 15.09.2015 № 440 «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Амурской области», статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 49, 104, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Амурской области «Строитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отдела по управлению муниципальным имуществом и приватизации Октябрьского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по разрешению на размещение объекта – площадки для

строительной техники и строительных грузов на земельном участке с кадастровым номером 28:19:011238:196, расположенном по адресу: <...> в размере 3 446 рублей.

Банковские реквизиты взыскателя:

УФК по Амурской области (Отдел по управлению муниципальным имуществом и приватизации Октябрьского района л/с <***>), ИНН <***>, КПП 282101001, ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК (УФК по Амурской области), БИК 011012100, Единый казначейский счет 40102810245370000015 Казначейский счет 03100643000000012300 (расчетный счет), КБК 024 1 11 05013 05 0000 120, ОКТМО: 10638403.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

Судья В.С. Воробьёва