Решение от 15 мая 2024 г. по делу № А81-12268/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А81-12268/2023
г. Салехард
16 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 16 мая 2024 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Севли И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Пуровского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании исполнить обязательства по концессионным соглашениям,

при участии в судебном заседании: от истца – представитель не явился; от ответчика – представитель не явился;

установил:

Администрация Пуровского района обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго», с учетом уточненных требований, об обязании в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу исполнить обязательства по концессионным соглашениям № 09/88 от 29.07.2019, № 09/89 от 29.07.2019, № 09/90 от 29.07.2019, путем предоставления обеспечения в виде безотзывных банковских гарантий.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О дате и времени судебного заседания в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в том числе публично,

путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети

Для доступа к материалам дела А81-12268/2023в режиме ограниченного доступа на

Интернет.

До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит в удовлетворении уточненных исковых требований отказать.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся документам.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд установил следующее.

Между Муниципальным образованием Пуровский район, от имени которого выступает Администрация муниципального образования Пуровский район (далее - Концедент, Истец), муниципальным унитарным предприятием «Пуровские коммунальные системы», акционерным обществом «Ямалкоммунэнерго» (далее - Концессионер, Ответчик) и Ямало-Ненецким автономным округом заключено 3 концессионных соглашения (далее - концессионные соглашения):

- концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения, отдельные объекты таких систем), находящейся в собственности муниципального образования Пуровский район от 29.07.2019 № 09/88;

- концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, тепловые сети, отдельные объекты таких систем), находящейся в собственности муниципального образования Пуровский район от 29.07.2019 № 09/89;

- концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты водоотведения, отдельные объекты таких систем), находящейся в собственности муниципального образования Пуровский район от 29.07.2019 № 09/90.

Объектами концессионных соглашений является система коммунальной инфраструктуры, а именно объекты теплоснабжения, тепловые сети, объекты водоснабжения, объекты водоотведения и отдельные объекты таких систем, находящиеся в собственности муниципального округа Пуровский район.

Концессионные соглашения вступают в силу с даты их подписания (29.07.2019) и действуют до 31.12.2029.

Концессионер обязуется за свой счет создать, реконструировать и модернизировать недвижимое и технологически связанное с ним движимое имущество, входящее в Объект соглашения, осуществлять водоснабжение, теплоснабжение, водоотведение с использованием Объекта Соглашения и имущества, принадлежащего Концеденту на праве

собственности, образующего единое целое с объектом соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления Концессионером деятельности, предусмотренной Соглашением, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения и иным имуществом для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с п. 10.1 Концессионных соглашений, Концессионер обязан ежегодно обеспечивать исполнение обязательств по концессионному соглашению в размере, составляющем 10% от объема инвестиций в ценах года вложения инвестиций, предусмотренных на соответствующий год инвестиционной программой, утвержденной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), одним из нижеперечисленных способов:

а) предоставления безотзывной банковской гарантии;

б) передачи Концессионером Концеденту в залог прав Концессионера по договору банковского вклада (депозита).

Согласно п. 10.2 Концессионных соглашений, о способе обеспечения исполнения обязательств Концессионера по концессионному соглашению Концессионер обязан письменно уведомить Концедента с приложением копии документа, подтверждающего факт оформления и оплаты обеспечения, не позднее чем за 30 дней до начала нового периода обеспечения (следующего календарного года).

Условиями п. 12.1 Концессионных соглашений Стороны установили, что Концессионер обязан уплатить Концеденту в бюджет муниципального округа Пуровский район неустойку в виде штрафа в размере 100 000 рублей, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Концессионером обязательств, установленных пунктом 10.1. Концессионного соглашения, в том числе в случае нарушения сроков исполнения указанных обязательств.

Ответчик, в нарушение принятых на себя по условиям концессионных соглашений обязательств, не предоставил в адрес Истца документы, подтверждающие факт оформления и оплаты обеспечения исполнения обязательств по Концессионным соглашениям.

Письмом от 29.03.2023 № 89-160/101-10/928 Истец направил в адрес ответчика требование о необходимости предоставить документы, подтверждающие факт оформления и оплаты обеспечения исполнения обязательств на 2023 год по спорным Концессионным соглашениям, а также уплатить в бюджет муниципального округа

Пуровский район штраф в размере 300 000 рублей (из расчета 100 000 рублей по каждому спорному Концессионному соглашению).

Как указывает истец, обязательства, по предоставлению безотзывных банковских гарантий на 2023 финансовый год по спорным концессионным соглашениям, а также уплате денежных средств (штрафа согласно направленному требованию) в бюджет муниципального округа Пуровский район, ответчиком не выполнены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В период производства по делу истец, в связи с оплатой ответчиком штрафа в размере 300 000 рублей, из расчета 100 000 рублей по каждому спорному концессионному соглашению (платежные поручения № № 8668, 8667, 8669 от 26.12.2023), заявил об уточнении исковых требований.

Согласно уточненному требованию просит обязать ответчика в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу исполнить обязательства по концессионным соглашениям № 09/88 от 29.07.2019, № 09/89 от 29.07.2019, № 09/90 от 29.07.2019, путем предоставления обеспечения в виде безотзывных банковских гарантий на 2023 год.

Не соглашаясь с уточненными заявленными требованиями, ответчик в своем отзыве указывает на то, что исполнить обязательства предусмотренные пунктом 10.1 Концессионных соглашений не представлялось возможным в связи с тем, что на 2023 год не был определен базовый показатель предельного размера расходов, от которого производится расчет суммы банковской гарантии, что является обязательным требованием к данному виду гарантии.

Также ответчик указывает, что требования истца возлагают обязанности не только на ответчика, но и на банковскую организацию, которая участником концессионного соглашения не является.

На основании частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные гражданские права.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счёт создать и (или) реконструировать определённое этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Как следует из части 2 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Пункт 11 части 1 статьи 4 Федерального закона № 115-ФЗ указывает, что объектами концессионного соглашения являются, в том числе, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В случае если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, требования к банковской гарантии регулируются Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013

№ 1188 (ред. от 31.07.2017) «Об утверждении требований к банковской гарантии, предоставляемой в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем».

Пунктом «б» Постановления Правительства РФ от 19.12.2013 № 1188 (ред. от 31.07.2017) установлено, что банковская гарантия должна содержать, в том числе срок, на который выдана банковская гарантия, в случае ее предоставления на весь срок действия концессионного соглашения, а также указание на срок предоставления новой банковской гарантии в случае ее предоставления каждый год в течение установленного в решении о заключении концессионного соглашения срока ее предоставления.

Исходя из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 (ред. от 22.06.2021) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд, разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Согласно статье 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 378 ГК РФ обязательство гаранта перед бенефициаром по независимой гарантии прекращается окончанием определенного в независимой гарантии срока, на который она выдана.

Таким образом, предоставление безотзывной банковской гарантии по Концессионным соглашениям на 2023 год в новом финансовом году представляется невозможным в силу статьи 378 ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ истец несет риск наступления для него неблагоприятных последствий не совершения им процессуальных действий.

В силу статей 65, 67, 68 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений, соответствующими доказательствами, отвечающими признакам относимости и допустимости.

Таким образом, требование истца является заведомо неисполнимым, что влечет риск принятия заведомо неисполнимого судебного акта.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении уточненных исковых требований Администрации Пуровского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу исполнить обязательства по концессионным соглашениям № 09/88 от 29.07.2019, № 09/89 от 29.07.2019, № 09/90 от 29.07.2019, путем предоставления обеспечения в виде безотзывных банковских гарантий, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Е.В. Антонова

Судья