Решение от 12 декабря 2022 г. по делу № А11-15003/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

тел. (4922) 47-23-41, факс (4922) 47-23-98

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-15003/2021
г. Владимир
12 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 5 декабря 2022 года.

Решение в полном объёме изготовлено 12 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Тимчука Н.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТРЕНД" (156005, <...>, лит. Б, неж. пом. № 7; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с Владимирской таможни (600005, Владимирская область, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) процентов за незаконное взимание доначисленных таможенных платежей, пеней в общей сумме 56 948 руб. 78 коп. (за период с 31.01.2020 по 20.09.2021), при участии представителей: от общества с ограниченной ответственностью "ТРЕНД" – не явились, извещены; от Владимирской таможни – от Владимирской таможни – ФИО2 (по доверенности от 29.12.2021 № 05-54/132 сроком действия до 31.12.2022, диплом 103304 0000530); информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Общество с ограниченной ответственностью "ТРЕНД" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Владимирской таможни процентов за незаконное взимание доначисленных таможенных платежей, пеней в общей сумме 56 948 руб. 78 коп. (за период с 31.01.2020 по 20.09.2021).

В обоснование заявленного требования Общество со ссылкой на положения статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "О таможенном регулировании") указало, что ввиду возврата таможенным органом таможенных платежей и пеней без уплаты процентов оно было вынуждено обратиться в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Владимирская таможня с требованием не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к нему. Как отметил таможенный орган, 02.09.2021 в личный кабинет Общества, а также письмом от 14.09.2021 № 14-15/18215 направлены уведомления об исчислении процентов в отношении излишне взысканных таможенных платежей на сумму 55 522 руб. 96 коп., в связи с чем Общество может обратиться в Центральное таможенное управление с заявлением о выплате процентов по форме, утверждённой приказом Федеральной таможенной службы от 07.05.2019 № 766. При этом фактической датой возврата денежных средств Владимирская таможня считает 02.09.2021, ссылаясь на информацию из АПС Лицевые счета.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 05.12.2022 был объявлен перерыв в течение дня.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нём доказательствам в отсутствие представителей Общества, надлежащим образом извещённого о месте и времени проведения судебного заседания.

Выслушав пояснения представителей Владимирской таможни, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

09.07.2019 Общество обратилось на Ярославский таможенный пост (центр электронного декларирования) Ярославской таможни с целью помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, для чего подана декларация на товары № 10117070/090719/0019054.

Ярославской таможней было принято решение от 15.01.2020 о непредоставлении Обществу тарифных преференций по таможенной декларации № 10117070/090719/0019054.

На основании данного решения 30.01.2020 таможенным органом списаны: таможенная пошлина в размере 602 921 руб. 28 коп., в счёт оплаты НДСсумма 68 421 руб. 37 коп.; 28.04.2020 списаны пени за просрочку уплаты таможенной пошлины в размере 23 128 руб. 74 коп. и пени за просрочку уплаты НДС в сумме 2617 руб. 05 коп. (отчёт о расходовании денежных средств, внесённых в качестве авансовых платежей).

Не согласившись с решением таможенного органа от 15.01.2020 и действиями таможенного органа, Общество обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением об отмене указанного решения, об обязании таможенного органа предоставить Обществу тарифную преференцию по таможенной декларации № 10117070/090719/0019054 и вернуть доначисленные и списанные с расчётного счёта суммы.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.05.2021 по делу № А82-3343/2020, оставленным без изменения постановлениями вышестоящих судебных инстанций, обжалуемое решение признано незаконным, суд обязал Владимирскую таможню предоставить Обществу тарифную преференцию по таможенной декларации № 10117070/090719/0019054 и осуществить возврат Обществу излишне уплаченных таможенных платежей: таможенной пошлины в сумме 602 921 руб. 28 коп., НДС в сумме 68 421 руб. 37 коп.; пеней за просрочку уплаты таможенной пошлины в размере 23 128 руб. 74 коп. и пеней за просрочку уплаты НДС в сумме 2617 руб. 05 коп.

20.09.2021 на расчётный счёт Общества был осуществлен возврат суммы списанной таможенной пошлины в сумме 602 921 руб. 28 коп., НДС в сумме 68 421 руб. 37 коп.; пеней за просрочку уплаты таможенной пошлины в размере 23 128 руб. 74 коп. и пеней за просрочку уплаты НДС в сумме 2617 руб. 05 коп. (платёжные поручения от 20.09.2021 № 299574, 299517, 299640, 299586).

Поскольку возврат денежных средств Владимирской таможней был произведён без уплаты процентов на сумму излишне взысканных платежей и пеней, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней по день их фактического возврата в общей сумме 56 948 руб. 78 коп. (за период с 31.01.2020 по 20.09.2021).

Рассмотрев материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, приведённые ими доводы и возражения, арбитражный суд пришёл к выводу об обоснованности заявленного требования в части.

В соответствии со статьёй 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

По правилам подпункта 1 пункта 1 части 1 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачёту) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьёй 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Возврат (зачёт) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (пункт 4 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Порядок возврата (зачёта) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в Российской Федерации регламентирован главой 11 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с частью 8 статьи 398 которого, положения статьи 67 рассматриваемого Федерального закона применяются со дня вступления в силу международного договора Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приложения № 5 и 8 к договору.

Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 ратифицирован Федеральным законом от 01.04.2020№ 78-ФЗ. Начало действия документа - 01.08.2021.

Следовательно, применение положений статьи 67 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" о возврате (зачёте) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, и процентов при нарушении срока возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов по расчётным периодам до 01.08.2021 осуществляется в порядке, установленном главой 18 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

По расчётным периодам, в которых факт излишней уплаты (излишнего взыскания) возник после 01.08.2021, начисление и выплата процентов производится в соответствии с положениями статьи 67 Федерального закона"О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Поскольку списание начисленных таможенных пошлин, налогов, пеней производилось таможенным органом 30.01.2020 и 28.04.2020, для установления статуса таможенных платежей по спорной декларации следует применять положения Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В силу положений части 1 статьи 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

В соответствии с частью 6 указанной статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращённую в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днём взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" указано, что в целях компенсации потерь, причинённых незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а до начала её применения - часть 6 статьи 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днём внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а до начала её применения - статья 117 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Из буквального толкования положений части 6 статьи 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 указанного Федерального закона таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днём взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закреплённого в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Из положений части 9 статьи 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" следует, что при возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.05.2021 по делу № А82-3343/2020, оставленным без изменения постановлениями вышестоящих инстанций, решение таможенного органа от 15.01.2020 признано незаконным, вследствие чего таможенные платежи, НДС и соответствующие им пени доначислены к уплате по ДТ № 10117070/090719/0019054 и взысканы таможенным органом неправомерно, то есть подлежат квалификации как излишне взысканные.

При этом суд обязал Владимирскую таможню осуществить возврат Обществу излишне уплаченных таможенных платежей: таможенной пошлины в сумме 602 921 руб. 28 коп., НДС в сумме 68 421 руб. 37 коп.; пеней за просрочку уплаты таможенной пошлины в размере 23 128 руб. 74 коп. и пеней за просрочку уплаты НДС в сумме 2617 руб. 05 коп.

Таким образом, на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней подлежат уплате со стороны Владимирской таможни проценты, начисляемые со дня, следующего за днём взыскания, по день фактического возврата сумм излишне взысканных платежей в форме зачёта в счёт авансовых платежей на лицевой счёт Общества в едином ресурсе лицевых счетов.

В соответствии частью 3 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возврат (зачёт) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из места постановки на учёт в налоговых органах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), в форме их зачёта не позднее трёх рабочих дней со дня, следующего за днём обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания, в счёт авансовых платежей:

1) плательщика - в случае, если таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, уплачивались плательщиком либо таможенным представителем при декларировании товаров;

2) плательщика - в случае, если таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, взысканы в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона с плательщика либо с таможенного представителя, производившего таможенное декларирование;

3) лица, с которого в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона взысканы таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, в случае, если такие суммы взысканы в счёт исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, не исполненной в установленный срок лицом, на которого такая обязанность возложена.

Согласно части 4 рассматриваемой статьи таможенный орган, производящий возврат (зачёт) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, не позднее одного рабочего дня, следующего за днём возврата (зачёта) в счет авансовых платежей излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, информирует в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет лицо, в авансовые платежи которого был произведен зачет, о произведённом зачёте.

Таким образом, действующее таможенное законодательство предусматривает возврат излишне уплаченных таможенных платежей исключительно в виде зачёта денежных средств на единый лицевой счёт плательщика.

Согласно информации из лицевого счёта денежные средства были перечислены Обществу 02.09.2021 (строки "корректировка начислений", "формирование излишней уплаты").

Письмом от 14.09.2021 № 14-15/18215 Владимирская таможня проинформировала Общество о сумме подлежащих выплате процентов в размере 55 522 руб. 96 коп. (уведомления от 02.09.2021 № 10103000/2021/0000063, 10103000/2021/0000064, 10103000/2021/0000065, 10103000/2021/0000066).

Принимая во внимание момент перечисления таможенных платежей по спорной ДТ, учитывая дату возврата в форме зачёта излишне взысканных таможенных платежей, налогов, пеней на лицевой счёт Общества, а также действовавшие в спорный период ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, суд считает верным расчёт подлежащих возврату процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, налогов и пеней за период с 31.01.2020 по 02.09.2021, на общуюсумму 55 522 руб. 96 коп.

Владимирская таможня, подтверждая тот факт, что Общество имеет право на получение процентов в сумме 55 522 руб. 96 коп., при этом указывает на необходимость обращения в Центральное таможенное управление с соответствующим заявлением по форме, утверждённой приказом Федеральной таможенной службы от 07.05.2019 № 766.

Однако между сторонами имеет место спор о размере подлежащих начислению процентов, в связи с чем Общество избрало способ восстановления своего нарушенного права как обращение в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Как разъяснено в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", с учётом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесённых в бюджет платежей в течение трёх лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата.

При таких обстоятельствах доводы таможенного органа в этой части судом не принимаются.

С учётом изложенного с Владимирской таможни в пользу Общества подлежат взысканию проценты за незаконное взимание доначисленных таможенных платежей, пеней в общей сумме 55 522 руб. 96 коп. (за период с 31.01.2020 по 02.09.2021).

Заявление Общества в остальной части (проценты в сумме 1425 руб. 82 коп.) суд оставляет без удовлетворения.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 2221 руб., перечисленной Обществом платёжным поручением от 03.12.2021 № 99585, относятся на Владимирскую таможню и подлежат взысканию в пользу Общества пропорционально размеру удовлетворённого требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Владимирской таможни (600005, Владимирская область, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТРЕНД" (156005, <...>, лит. Б, неж. пом. № 7; ИНН <***>, ОГРН <***>) проценты за незаконное взимание доначисленных таможенных платежей, пеней в общей сумме 55 522 руб. 96 коп. (за период с 31.01.2020 по 02.09.2021), расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2221 руб.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью "ТРЕНД" в удовлетворении заявленного требования в остальной части.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Г. Тимчук