Решение от 9 февраля 2018 г. по делу № А17-11299/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-11299/2017
09 февраля 2018 года
г. Иваново


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс» (ИНН3702123560, ОГРН <***>) к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным и об отмене приказа Службы от 29.11.2017 № 1191 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области и обязании Службы внести изменения в реестр лицензий Ивановской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>

при участии в судебном заседании:

от ООО УК «Прогресс» -ФИО2 (доверенность от 17.01.2016),

от Службы ГЖИ Ивановской области – ФИО3 (доверенность от 31.07.2017),


УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Ивгосжилинспекция, Служба ГЖИ) о признании недействительным и об отмене приказа Службы от 29.11.2017 № 1191 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области и обязании Службы внести изменения в реестр лицензий Ивановской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее- МКД № 46), обратилось общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс» (далее -ООО «УК «Прогресс», Общество ).

Необходимость удовлетворения заявленных требований обусловлена следующими обстоятельствами.

ООО «УК «Прогресс» 15.11.2017 обратилось в Службу ГЖИ с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области в отношении МКД № 46. 29.11.2017 приказом № 1191 Ивгосжилинспекцией было отказано во внесении изменений в реестр на основании подпункта «а» пункта 9 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее- Порядок № 938), а именно несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «г» пункта 5 Порядка: наличие судебных споров по вопросу определения лица правомочного осуществлять управление многоквартирным домом сведения о котором указаны в заявлении от 15.11.2017 №6-18-906.

По мнению Общества приказ Службы от 29.11.2017 № 1191 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области является незаконным так как на момент его принятия решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 25.07. 2017 , вступившим в законную силу 18.10.2017 по гражданскому делу №2-1204/2017, в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений МКД №46, оформленного протоколом №56 от 15.02. 2017 было отказано.

Ивгосжилинспекция считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Основанием для отказа в удовлетворении заявления ООО «УК «Прогресс» о внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области в отношении МКД № 46 послужило наличие в производстве Фрунзенского районного суда г. Иваново дела № 2-1647/2017, возбужденного по исковому заявлению об оспаривании решений общего собрания собственников помещений в МКД № 46, оформленных протоколом от 30.03.2017 (по выбору управляющей компании - ООО «МУК №3. Данное обстоятельство в соответствии с требованиями частей 2, 3 и 4 статьи 198 Жилищного кодекса РФ , подпункта « г» пункта 5 и подпункта «а» пункта 9 Порядка № 938 является основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.


Заявление ООО «УК «Прогресс» рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ .

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что собственниками жилых помещений МКД № 46 было принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Прогресс» (протокол общего собрания 56 от 15.02.2017).

ООО «УК «Прогресс» 15.11.2017 обратилось в Службу ГЖИ с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области путем внесения МКД № 46 в перечень домов, находящихся под управлением ООО «УК «Прогресс». В качестве оснований для включения дома в реестр лицензий Ивановской области были представлены копии протокола № 56 от 15.02.2017 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД по выбору ООО «УК «Прогресс» и договор на управление многоквартирным домом, заключенный с одним из собственников помещений в данном доме .

Приказом от 29.11.2017 № 1191 Ивгосжилинспекция отказала Обществу во внесении изменений в реестр на основании подпункта «а» пункта 9 в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «г» пункта 5 Порядка № 938 по причине наличия судебных споров по вопросу определения лица правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении от 15.11.2017 №6-18-906.

Считая приказ Службы от 29.11.2017 № 1191 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области незаконным, так как на момент его принятия, решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 25.07. 2017 вступившим в законную силу 18.10.2017 по гражданскому делу №2-1204/2017, в удовлетворении исковых требований о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №46 по ул. Лежневской г. Иваново, оформленных протоколом №56 от 15.02.2017, было отказано, ООО «УК «Прогресс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу норм статьи 194 Жилищного кодекса РФ, Положения о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области, утв. постановлением Правительства Ивановской области от 18.09.2013 № 374-п, Ивгосжилинспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Ивановской области, осуществляющим лицензирование предпринимательской деятельности по управлению МКД. Таким образом оспариваемый приказ принят Ивгосжилинспекцией в соответствии с предоставленными ей полномочиями.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению МКД осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Жилищного кодекса РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Порядок включения и исключения многоквартирных домов в реестр лицензий Ивановской области определен статьей 198 Жилищного кодекса РФ и Порядком № 938.

Так, согласно части 2 статьи 198 Жилищного кодекса РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения па официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 Жилищного кодекса РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации регламентируется Порядком № 938.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Порядка № 938 основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления является несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3., подпунктами "г" и "д" пункта 5 Порядка№ 938.

Подпунктом «г» пункта 5 Порядка № 938 (действовавшим в момент принятия оспариваемого Приказа) предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения в том числе, условия об отсутствии судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

Как следует из материалов дела в период рассмотрения заявления ООО «УК «Прогресс» от 15.11.2017 о внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области путем включения МКД в перечень домов, находящихся под управлением ООО «УК «Прогресс», в производстве Фрунзенского районного суда г. Иваново находилось дело № 2-1647/2017, возбужденное по исковому заявлению об оспаривании решений общего собрания собственников помещений в МКД № 46 , оформленных протоколом от 30.03.2017 (по выбору управляющей компании - ООО «МУК №3). На момент принятия приказа № 1191, решение по вышеназванному делу не вступило в законную силу.

В связи с наличием нескольких претендентов на управление МКД № 46 и нахождением в производстве суда общей юрисдикции дела об оспаривании решения общего собрания о выборе управляющей организации в отношении вышеназванного дома, приказ № 1191 от 29.11.2017 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области был принят Ивгосжилинспекцией в соответствии с требованиями подпункта « г» пункта 5 и подпункта «а» пункта 9 Порядка № 938.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу в виде государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежит отнесению на ООО УК «Прогресс».


Руководствуясь статьями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс» к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании недействительным и об отмене приказа Службы от 29.11.2017 № 1191 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области и обязании Службы внести изменения в реестр лицензий Ивановской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> отказать.

2. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс».

3.Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Герасимов В.Д.