Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А40-37557/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-37557/23-145-312
г. Москва
29 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2023 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Кипель М.Т.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ИНФОРМАТ" (127204, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Северный, Дмитровское <...>, помещ. XVI, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2019, ИНН: <***>)

к Государственной жилищной инспекции города Москвы (129090, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Мещанский, Мира пр-кт, д. 19, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>),

третье лицо: 1) ГБУ "Жилищник района Северный города Москвы", 2) ФИО2, 3) ФИО3, 4) ФИО4, 5) ФИО5, 6) ФИО6, 7) ФИО7, 8) ФИО8, 9) ФИО9,

о признании незаконным распоряжения от 14.02.2023 г. № 13643-РЛ,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО10 (по дов. от 12.12.2021 г., паспорт), ФИО11 (по дов. от 22.12.2022 г., паспорт);

от ответчика: ФИО12 (по дов. от 23.12.2022 г. № 247-и, удост.);

от третьего лица 1: ФИО13 (по дов. от 03.03.2023 г. № 11, паспорт), ФИО14 (по дов. от 17.03.2023 г. № 13, паспорт);

от третьего лица 2: ФИО2 (паспорт);

от третьего лица 3: ФИО10 (по дов. от 09.03.2023 г. № 77 АД 3322372, паспорт), ФИО11 (по дов. от 09.03.2023 г. № 77 АД 3322372, паспорт);

от третьего лица 4: ФИО10 (по дов. от 09.03.2023 г. № 77 АД 3322377 паспорт), ФИО11 (по дов. от 09.03.2023 г. № 77 АД 3322377 паспорт);

от третьего лица 5: ФИО10 (по дов. от 10.03.2023 г. № 77 АД 3322392 паспорт), ФИО11 (по дов. от 10.03.2023 г. № 77 АД 3322392 паспорт);

от третьего лица 6: ФИО10 (по дов. от 09.03.2023 г. № 77 АД 3322373 паспорт), ФИО11 (по дов. от 09.03.2023 г. № 77 АД 3322373 паспорт);

от третьего лица 7: ФИО10 (по дов. от 09.03.2023 г. № 77 АД 3322374 паспорт), ФИО11 (по дов. от 09.03.2023 г. № 77 АД 3322374 паспорт);

от третьего лица 8: ФИО10 (по дов. от 13.03.2023 г. № 77 АД 3322498 паспорт), ФИО11 (по дов. от 13.03.2023 г. № 77 АД 3322498 паспорт);

от третьего лица 9: ФИО10 (по дов. от 10.03.2023 г. № 77 АД 3322393 паспорт), ФИО11 (по дов. от 10.03.2023 г. № 77 АД 3322393 паспорт);



УСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая компания ИНФОРМАТ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее – ответчик, Мосжилинспекция) о признании незаконным распоряжения от 14.02.2023 г. № 13643-РЛ.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица 1 и 2 возражают против заявления.

Представитель третьих лиц 3-9 поддерживает заявление.

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, ГБУ «Жилищник района Северный» обратилось в Мосжилинспекцию с заявлениями о включении в реестр лицензий города Москвы многоквартирных домов.

По результатам рассмотрения заявлений было издано оспариваемое распоряжение от 14.02.2023 г. № 13643-РЛ о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы ГБУ «Жилищник района Северный» в отношении многоквартирных домов по адресам: г. Москва, Долгопрудная ал., д. 14, корп. 3, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

Не согласившись с оспариваемым распоряжением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд установил, что срок для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

Оспариваемое распоряжение Мосжилинспекции вынесено в пределах предоставленных полномочий.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п.5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно с п.3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в Мосжилинспекцию с заявлениями о включении в реестр лицензий города Москвы обратилось ГБУ «Жилищник района Северный» на основании проведенных собраний по адресам многоквартирных домов: г. Москва, Долгопрудная ал., д. 14, корп. 3, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

В целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка заявлений и прилагаемых документов, сделаны заключения, согласно которым: достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка, не подтверждена в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений ранее указанных многоквартирных домах;

- в общем собрании собственников помещений в МКД, оформленных протоколами инициатором собрания, председателем общего собрания, секретарь общего собрания и лицами, проводившими подсчет голосов, являются представители ГКУ «Дирекция ЖКХиБ СВАО» - доверенности на право представлять интересы собственника и принимать участие в данном собрании отсутствуют;

- по представленным сведениям не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 Порядка и Положением, установленным Постановлением №366-ПП от 26.07.2011, Мосжилинспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес заявителя, ГБУ «Жилищник района Северный» и действующей управлявшей организации, ООО «УК Информат».

Согласно ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 198 ЖК РФ).

Согласно п.п. 2, 3 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Мосжилинспекцией на основании представленных документов проведена проверка заявления, сделано заключение и в соответствии с ч. 3 статьи 198 ЖК РФ, подпунктом «а» пункта 7, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, 08.12.2022 изготовлено распоряжение № 13643-РЛ о включении в реестр лицензий города Москвы с 01.03.2023 включить в реестр лицензий города Москвы сведения о том, что ГБУ «Жилищник района Северный» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, Долгопрудная ал., д. 14, корп. 3, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> и с 01.03.2023 исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что ООО «УК Информат» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, Долгопрудная ал., д. 14, корп. 3, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

Довод заявителя об отсутствии раскрытия информации в ГИС ЖКХ об общих собрания собственников помещений в многоквартирных домах со стороны ГБУ «Жилищник района Северный» судом не принимается, в связи со следующим.

Согласно п. 5 Приказа от 28.01.2019 №44/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» - Направление подлинников решений, протоколов должно осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (скан-образов решений, протоколов не позднее пяти рабочих дней со дня направления подлинников решений, протоколов в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания.

В силу ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ, управляющая организация, в течение пяти дней с момента подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

В соответствии с пунктом 5 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр, направление подлинников решений, протоколов должно осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» скан-образов решений, протоколов не позднее пяти рабочих дней со дня направления подлинников решений, протоколов в орган государственного жилищного надзора.

Частью 19 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что протоколы собрания собственников многоквартирного дома передаются в орган государственного жилищного надзора (ОГЖН) с использованием ГИС ЖКХ и подлежат размещению в этой системе с 01.07.2016 (либо по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ на территории субъекта РФ, но не позднее 01.07.2016).

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ), создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе следующих принципов, открытости прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

ГИС ЖКХ - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (пункт 1 статьи 2 Закона № 209-ФЗ).

В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ в системе должна размещаться информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования.

Согласно п. 18 ст. 7 Закона № 209-ФЗ информацию, предусмотренную пунктами 1,2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, размещают лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Информация размещается в ГИС ЖКХ в структурированном виде в электронной форме, в том числе с приложением электронных документов либо электронных образов документов (пункт 158 Порядка).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Порядка 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом прилагаются следующие документы: сведения о размещении копии протокола общего собрания собственников помещений или членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о заключении договора управления многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанному вопросу в орган государственного жилищного надзора.

Таким образом, Порядок размещения управляющими компаниями сведений в системе ГИС ЖКХ (о «своих» домах) определен совместным приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 года № 368/691/пр, порядок направления сведений в ОГЖН -приказом Минстроя России от 28 января 2019 года № 44/пр; пункт 2 Приказа № 368/691/пр требует разместить в ГИС ЖКХ, в том числе, и электронный образец протокола общего собрания собственников о выборе управляющей компании.

Документы общего собрания собственников подлежат размещению в ГИС ЖКХ не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников инициатором, в том числе управляющей организацией или ТСЖ (часть I статьи 46 ЖК РФ, часть 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ, пункт 19 раздел 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 № 74/114/пр).

В подпункте «ж» пункт 20 Требований, утвержденных приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 указано, что решения собственников помещений в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования являются обязательными приложениями к протоколу. Они подлежат размещению в системе (письмо Минстроя от 22.01.2019 № 1327-00/06).

В подпункте «ж» пункт 20 Требований, утвержденных приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 указано, что решения собственников помещений в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования являются обязательными приложениями к протоколу. Они подлежат размещению в системе (письмо Минстроя от 22.01.2019 № 1327-00/06).

Также, как указано ранее, частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ предусмотрено, что управляющие компании, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК в течение пяти дней с момента получения копий решений и протокола обязаны в порядке, установленном Минстроем, направить копни указанных решений и протокола, в том числе, с использованием ГИС ЖКК, в орган ГЖН для хранения в течение трех лет.

Таким образом, из приведенных положений следует, что обязательным условием для внесения изменений в реестр лицензий является размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства скан-образов решений, протоколов, которыми подтверждается выбор собственниками многоквартирных домов способа управления ими, а обязанность по размещению указанных документов возложена на управляющие организации, выбранные собственниками таких многоквартирных домов.

Судом установлено, что на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в разделе «реестр договоров» отображаются сведения о размещаемых управляющими организациями города Москвы договорах управления и протоколах общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Как следует из информации, отображаемой в данном разделе по адресам многоквартирным домов, указанных в оспариваемом распоряжении, отображаются как протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах с решениями о выборе управляющей организации ГБУ «Жилищник района Северный» так и сведения о договорах управления заключенных заявителем как ранее действовавшей управляющей организацией.

В то же время, продемонстрированные заявителем разделы «личного кабинета», не содержат сведений о протоколах общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах с решениями о выборе управляющей организации ГБУ «Жилищник района Северный» и не могут свидетельствовать о факте отсутствия корректного раскрытия информации со стороны ГБУ «Жилищник района Северный» в ГИС ЖКХ поскольку размещение информации о выборе новой управляющей организации в личном кабинете заявителя согласно действующему законодательству не является обязательным требованием и препятствием для внесения сведений о новой управляющей организации в реестр лицензий.

Учитывая вышеизложенное требования о раскрытии информации в ГИС ЖКХ, предусмотренные пп «г» п. 5 Порядка ГБУ «Жилищник района Северный» при подаче заявлений о внесении сведений в реестр лицензий соблюдены.

Судом отклоняется довод заявителя, что фактически голосование в вышеперечисленных многоквартирных домах не проводилось, поскольку доказательств, подтверждающих что подписи на представленных бланках решений собственников являются сфальсифицированными, заявителем не представлены.

Согласно п.1.8 Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Москвы от 21.01.2015 № 29-ПП, государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Мосжилинспекции в форме: плановых и внеплановых (документарных и выездных) проверок; систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензионных требований при осуществлении лицензиатом своей деятельности; мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований.

Ни Положением о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утверждённым постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 №336-ПП, ни Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Москвы от 21.01.2015 № 29-ПП – не установлено обязательств, согласно которым государственная жилищная инспекция должна проводить внеплановую проверку/поквартирный обход с целью установления фактов проведенных ОСС.

В соответствии с п.18 ст. 20 ЖК РФ - Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является в том числе истечение одного года со дня:

- постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежит проверке;

- установления или изменения нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).

Суд отмечает, что проведение проверок по фактам фальсификации решений собственников помещений в многоквартирных домах находится вне компетенции Мосжилинспекции, при наличии сведений о фальсификации решений собственников помещений в многоквартирных домах сами собственники вправе обратиться с заявлением рассмотрении данных фактов в правоохранительные органы, что подтверждается ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, в соответствии с которой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику, и согласно положениям статьи 181.4 ГК РФ об оспоримости решения собрания.

Поскольку в компетенцию Мосжилинспекции не входит возможность установления факта фальсификации представленных в инспекцию документов и принятия процессуальных решений при наличии факта фальсификации, на основании вышеуказанного, Мосжилинспекцией в адрес начальника УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве были направлены протоколы от 30.12.2022 №№ 1/2022 и от 11.01.2023, 12.01.2023, 13.01.2023, 16.01.2023, 17.01.2023 №№ 01/2023 общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: г. Москва, Долгопрудная ал., д. 14, корп. 3, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, содержащие решения о выборе собственниками помещений в указанных многоквартирных домах управляющих организаций ГБУ «Жилищник района Северный», с целью проверки, поскольку принятие вышеуказанных решений, явно противоречащих друг другу, может являться следствием фальсификации соответствующих документов общих собраний.

При этом необходимо подчеркнуть, что в компетенцию административного органа не входит возможность установления факта фальсификации представленных в инспекцию документов и принятия процессуальных решений при наличии факта фальсификации.

Довод заявителя о том, что по состоянию на 26.02.2023 инициатор общих собраний собственников помещений ДЖКХиБ по СВАО не представил в действующую управляющую организацию ООО «УК Информат» подлинники решений и Протоколов общих собраний, проведенного в период ноябрь-декабрь 2022 судом отклоняется как несостоятельный, поскольку ни Жилищным кодексом, ни договором заключенным между ООО «УК Информат» с собственниками МКД не установлено и не предусмотрено о направлении подлинников решений и Протоколов общих собраний, проведенного в период ноябрь-декабрь 2022.

Как видно из ответа ГБУ «Жилищник района Северный» 12.01.2023 ГБУ «Жилищник района Северный» доставил в офис ООО «УК Информат», , расположенный по адресу: <...>, пом. XVI, уведомление о принятых на собраниях решениях с приложением данных Решений. Как пояснил представитель ГБУ «Жилищник района Северный» сотрудники ООО «УК Информат» отказали в регистрации данного комплекта документов (пакет документов принят сотрудниками без проставления подтверждающей принятие отметки).

В связи с чем, на основании пункта 18 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013г. № 416, данный пакет документов был направлен почтовым отправлением, что подтверждается чеком и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12749579007830.

В нарушение пунктов 19-23 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013г. № 416 передача технической документации на МКД и иных, связанных с управлением МКД, документов, технических средств и оборудования ООО «УК Информат» до настоящего времени не проведена.

Вышеуказанные протоколы размещены в открытом доступе в ГИС ЖКХ и доступны для ознакомления как для собственников МКД, так и для ООО «УК Информат».

При таких обстоятельствах, нарушений действующего законодательства со стороны Мосжилинспекции при вынесении оспариваемого распоряжения допущено не было.

Также суд отмечает, на основании представленных в материалы дела доказательств, со стороны ответчика и третьего лица, в спорных многоквартирных домах в марте 2023 года было проведено новое собрание в отношении ГБУ «Жилищник района Северный».

В рассматриваемом случае незаконность распоряжения не доказана заявителем, оспариваемый акт не нарушает права и законные интересы Заявителя.

На основании изложенного, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого распоряжения Мосжилинспекция, поскольку оно вынесено в полном соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что доводы заявителя основаны на неправильном толковании норм материального права, ввиду чего являются необоснованными, а оспариваемый акт в полной мере соответствуют действующему законодательству Российской Федерации.

Таким образом, отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 ГК РФ, статьями 198, 201 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта недействительным.

Доводы заявителя, приведенные в заявление и в судебном заседании, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ООО «Управляющая компания ИНФОРМАТ» в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Т. Кипель