Решение от 6 апреля 2023 г. по делу № А46-2926/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2926/2023
06 апреля 2023 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена 30.03.2023

Полный текст решения изготовлен 06.04.2023


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миклуха К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хрустали» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о внесении изменений в охотхозяйственное соглашение,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 15.07.2022 (сроком на 1 год), личность удостоверена паспортом,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 17.03.2023 (сроком до 31.12.2023), предъявлено служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Хрустали» (далее – истец, Общество, ООО «Хрустали») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (вх. от 22.02.2023 № 49093) к Министерству природных ресурсов и экологии Омской области (далее – ответчик, Министерство) о внесении изменений в охотхозяйственное соглашение от 01.03.2013 № 56, а именно: внести в пункт 2.1.3 следующие изменения: изложить пункт 2.1.3. в следующей редакции: «2.1.3. Площадь охотничьего угодья - 24.64 тыс. га».

Определением Арбитражного суда Омской области от 03.03.2023 возбуждено производство по делу.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 30.03.2023, суд, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, признав дело подготовленным, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Истец требования поддержал в полном объёме, заявил о несоответствии площади, указанной в соглашении, действительной площади охотничьих угодий.

Ответчик полагал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку сведений об изменении площади территории с момента заключения соглашения у Министерства не имеется.

Ознакомившись с представленными в материалы дела документами, выслушав доводы представителей истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

На основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира от 08.11.2007 серии О № 0005143 сроком действия с 18.09.2007 по 18.09.2022, выданной Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области закрытое акционерное общество «Сибирская дорожно-строительная компания» (далее - ЗАО «СДСК») осуществляло пользование животным миром (охота) в границах охотничьего хозяйства «Хрусталинское» Тюкалинского района площадью 10 866,79 га в соответствии с распоряжением Правительства Омской области от 13.09.2007 № 166-рп.

На основании последнего Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области 18.09.2007 заключило договор, в соответствии с которым ЗАО «СДСК» принимает в пользование территорию, акваторию для осуществления деятельности в сфере охоты и охотничьего хозяйства в качестве охотничьих угодий, для пользования животным миром, отнесённым к объектам охоты в Тюкалинском районе Омской области - охотхозяйство «Хрусталинское», общей площадью 10866,79 га в границах:

- северная - от 25 км автодороги Тюкалинск - Большие Уки до перекрёстка на село Белоглазово и далее по дороге до села Белоглазово, исключая его;

- восточная - от села Белоглазово по грунтовой дороге до деревни Охотниково;

- южная - от деревни Охониково по грунтовой дороге до деревни Чистое, исключая его;

- западная - от деревни Чистое до пересечения с автодорогой Тюкалинск - Большие Уки на 25 км.

В последующем 01.03.2013 между пользователем и Министерством заключено охотхозяиственное соглашение № 56, в соответствии с пунктом 2.1.2 установлены границы охотничьего угодья «Хрусталинское»:

- северная - от 25 км автодороги Тюкалинск - Большие Уки до перекрестка на село Белоглазово и далее по дороге до села Белоглазово, исключая его;

- восточная - от села Белоглазово по грунтовой дороге до деревни Охотниково;

- южная - от деревни Охониково по грунтовой дороге до деревни Чистое, исключая его;

- западная - от деревни Чистое до пересечения с автодорогой Тюкалинск - Большие Уки на 25 км.

Пунктом 2.1.3 определена площадь охотничьего угодья – 10,86679 тыс.га.

Указанное соглашение заключалось без проведения аукциона на основании долгосрочной лицензии на пользование животным миром.

Между тем по результатам территориального охотустройства, проведённого на территории Омской области в 2011-2012 годах, Указом Губернатора Омской области от 18.04.2014 № 44 утверждена схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Омской области до 2024 года.

Согласно последней, общая площадь закреплённого за ЗАО «СДСК» охотничьего угодья «Хрусталинское» составляет 24,64 тыс.га. Охотничье угодье располагается в следующих границах:

- северная - от точки пересечения дороги Тюкалинск - Большие Уки, в 25 км от города Тюкалинска, с дорогой, идущей на село Белоглазово, по дороге до села Белоглазово, исключая его;

- восточная - от села Белоглазово по дороге до деревни Охотниково;

- южная - от деревни Охотниково по дороге до деревни Чистое, исключая его;

- западная - от деревни Чистое по дороге до пересечения с дорогой, идущей на деревню Георгиевка, до деревни Георгиевка, далее по дороге до пересечения с дорогой Ткалинск-Большие Уки в 2 км севернее от села Новый Кошкуль, далее по дороге Тюкалинск-Большие Уки до перекрестка на село Белоглазово.

15.12.2021 между АО «СДСК» и ООО «Хрустали», заключено соглашение о замене стороны охотхозяйственного соглашения от 01.03.2013 № 56, согласно условиям которого площадь охотничьего угодья «Хрусталинское» также указана как 10,86679 тыс.га.

В связи с изложенным, 25.03.2022 Министерство и ООО «Хрустали» заключили дополнительное соглашение № 56-2 к охотхозяйственному соглашению от 01.03.2013 № 56.

20.04.2022 ООО «Хрустали» обратилось в адрес ответчика с просьбой рассмотреть возможность уточнения площади закреплённого охотничьего угодья «Хрусталинское» в соответствии с описанием границ, указанных в охотхозяйствённом соглашении.

Ссылаясь на отсутствие установленных законом оснований, Министерство отказало истцу в изменении площади, в результате чего последний обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) с момента введения его в действие правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется настоящим законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 15 статьи 1 Закона № 209-ФЗ охотничьи угодья - территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

По общему правилу стать 25 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с земельным законодательством и лесным законодательством.

На основании части 2 статьи 27 Закона № 209-ФЗ по охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

Закон № 209-ФЗ, подтверждая действие ранее выданных долгосрочных лицензий, в то же время предусматривает необходимость заключения охотхозяйственного соглашения с включением в него обязательных условий (сведений), предусмотренных частью 4 статьи 27 Закона № 209-ФЗ, в том числе сведений о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах и предоставляемых в аренду земельных и лесных участках (пункт 1 части 4 статьи 27 Закона № 209-ФЗ).

В силу части 6 указанной статьи примерная форма охотхозяйственного соглашения утверждена Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.03.2010 № 93. Раздел II примерной формы предусматривает указание сведений о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах и предоставляемых в аренду земельных участков и лесных участков.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 15 статьи 1, статьей 7, пунктом 15 статьи 32 Закона № 209-ФЗ к охотничьим угодьям относятся территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, подлежащие описанию в порядке, установленном Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.08.2010 № 306.

Пунктами 1 - 3 последнего закреплены требования к описанию границ охотничьих угодий, их последовательность. При этом отрезки границ выбираются исходя из конфигурации территории на местности; описание конечной точки отрезка каждой границы должно соответствовать описанию начальной точки следующей границы и так слева направо от северо-западной точки до возвращения к ней.

Из анализа указанных норм следует, что охотничье угодье представляет собой замкнутую территорию.

Поскольку сведения о площади охотничьих угодий являются обязательным условием заключения спорного охотхозяйственного соглашения и, право правопредшественника ООО «Хрустали» (ЗАО «СДСК») на заключение которого возникло на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьих угодий, последнее должно соответствовать всем требованиям законодательства, действующего на момент заключения охотхозяйственного соглашения.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Как следует из пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 60 Постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ», спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Статьёй 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 4.1 статьи 27 Закона № 209-ФЗ внесение изменений в охотхозяйственное соглашение в течение срока его действия осуществляется по требованию юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, в следующих случаях:

1) предоставление в аренду таким юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю расположенных в границах охотничьих угодий земельных участков и лесных участков либо прекращение права аренды таких земельных участков и лесных участков;

2) отказ таких юридического лица или индивидуального предпринимателя от части площади охотничьего угодья, указанного в охотхозяйственном соглашении.

Таким образом, как обоснованно отмечено Министерством, правовые основания для внесения изменений в охотхозяйственное соглашение от 01.03.2013 № 56 отсутствуют.

В то же время суд учитывает, что по результатам территориального охотустройства Указом Губернатора Омской области от 18.04.2014 № 44 утверждена схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий, согласно которой общая площадь закреплённого за ЗАО «СДСК» охотничьего угодья «Хрусталинское» составляет 24,64 тыс.га.

Принимая во внимание, что измерения осуществлены современной аппаратурой в условиях изменившейся системы координат, а площадь охотничьих угодий в размере 10 866,79 га воспроизведена в охотхозяйственном соглашении из документов, составленных ещё в прошлом веке без их актуализации, суд полагает, что в рассматриваемом случае следует говорить не об изменении площади, а о приведении показателя её величины в соответствие с фактическими положением.

Указ Губернатора Омской области от 18.04.2014 № 44, утвердивший схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Омской области до 2024 года, является обязательным к исполнению нормативным правовым актом, в установленном законом порядке недействительным не признан.

При этом, по мнению суда, права сторон внесением изменений в соглашение в части площади не нарушены (статья 4 АПК РФ). Данное изменение, по существу, направлено на приведение сведений об объекте в соответствии с актуальной информацией о его площади по состоянию на 18.04.2014, а также в соответствии с фактической предоставленной пользователю площадью.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ООО «Хрустали» подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат исходя из разъяснений, данных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», которым установлено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесённые в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком. В рассматриваемом случае имеет место устранение несоответствия фактической площади охотничьих угодий сведениям, отражённым в охотхозяйственном соглашении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 173 и 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Хрустали» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Изложить пункт 2.1.3 охотхозяйственного соглашения от 01.03.2013 № 56 в следующей редакции: «2.1.3. Площадь охотничьего угодья – 24,64 тыс.га».

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья И.Ю. Ширяй