Решение от 17 января 2019 г. по делу № А73-13032/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13032/2018
г. Хабаровск
17 января 2019 года
Резолютивная часть судебого акта объявлена 10 января 2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Маскаевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Дальневосточный проектно-изыскательский институт по проектированию объектов мелиоративного и водохозяйственного строительства «Дальгипроводхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680038, <...>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680030, <...>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождении: 680038, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. лейтенанта Шмидта, д. 40)

о признании недействительными требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 18.11.2016 № 037S01160119195, решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 19.12.2016 № 037S02160050687,

об обязании списать с лицевого счета ОАО «Дальгипроводхоз» пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 407 491,82 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 69 804,93 руб.

при участии:

от общества - ФИО2 по доверенности от 08.08.2018;

от пенсионного фонда - ФИО3 по доверенности от 09.01.2019 № 09-21/4;

от налогового органа - ФИО4 по доверенности от 09.01.2019 № 04-29/000005.

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Дальневосточный проектно-изыскательский институт по проектированию объектов мелиоративного и водохозяйственного строительства «Дальгипроводхоз» (далее – заявитель, ОАО «Дальгипроводхоз», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд, Управление ПФР), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (далее - Инспекция), о признании недействительными требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 18.11.2016 № 037S01160119195, решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 19.12.2016 № 037S02160050687; об обязании списать с лицевого счета ОАО «Дальгипроводхоз» пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 407 491,82 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 69 804,93 руб.

В судебном заседании 20.12.2018 обществом заявлен отказ от требований к Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю в полном объеме.

В судебном заседании 10.01.2019 представителем общества представлено ходатайство об отказе от требований в части обязания Пенсионного фонда произвести списание с лицевого счета ОАО «Дальгипроводхоз» пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 407 491,82 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 69 804,93 руб.

Представители пенсионного фонда и налогового органа не возразили против удовлетворения ходатайств заявителя.

Рассмотрев ходатайства ОАО «Дальгипроводхоз» о частичном отказе от требований, арбитражный суд приходит к следующему.

Право истца отказаться от иска полностью или частично при рассмотрении дела в арбитражном суде первой и апелляционной инстанций до принятия окончательного судебного акта, предусмотрено частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В данном случае, как установлено судом, отказ заявителя от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав других лиц в связи с чем, препятствия, предусмотренные частью 5 статьи 49 АПК РФ для принятия арбитражным судом отказа от иска, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят судом.

В связи с этим, ходатайства об отказе от заявленных требований к Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю, а также от требований об обязании Пенсионного фонда списать с лицевого счета ОАО «Дальгипроводхоз» пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 407 491,82 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 69 804,93 руб. подлежат удовлетворению, а производство по делу в указанной части прекращению.

Таким образом, предметом судебного разбирательства является требование ОАО «Дальгипроводхоз» к УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании недействительными требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 18.11.2016 № 037S01160119195, решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 19.12.2016 № 037S02160050687.

Представитель Общества доводы, изложенные в заявлении, поддержала, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель Управления ПФР требования заявителя не признала согласно отзыву.

Налоговый орган дал пояснения согласно представленному отзыву.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ОАО «Дальгипроводхоз» в спорном периоде в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах, Закон № 212-ФЗ), являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию и по обязательному медицинскому страхованию.

Обществом в Пенсионный фонд были представлены Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 4 квартал 2013 года, 1 - 4 квартал 2014 года, по которым страховые взносы уплачены заявителем несвоевременно, в связи с чем, Пенсионным фондом начислены пени за период с 25.09.2015 по 20.07.2016 в сумме 477 296,75 руб., которые вошли в требование от 18.11.2016 № 037S01160119195.

В связи с неисполнением требования об уплате пени Управлением ПФР 19.12.2016 принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 037S02160050687.

Не согласившись с требованием об уплате пени и решением о взыскании за счет денежных средств, ОАО «Дальгипроводхоз» обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В представленных в суд 25.10.2018 дополнительных пояснениях обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение с рассматриваемым заявлением в суд.

В обоснование ходатайства обществом приведены доводы о том, что оспариваемые требование и решение о взыскании пенсионного фонда заявитель не получал; согласно справки Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю №46841 от 27.02.2018 у ОАО «Дальгипроводхоз» имелась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации до 01.01.2017.

Копии оспариваемых ненормативных правовых актов заявитель получил 26.03.2018, что подтверждается сопроводительным письмом Управления ПФР от 15.03.2018 № 10-16/6981. В связи с чем, до 26.03.2018 заявитель не знал о требовании об уплате пеней и решении о взыскании, полагая, что имеется переплата.

Представитель Пенсионного фонда возразила против удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении срока на обращение с рассматриваемым заявлением в суд, приведя доводы о том, что согласно списку писем, поданных в отделение почтовой связи 30.11.2016, требование направлялось в адрес конкурсного управляющего ОАО «Дальгипроводхоз».

В силу положений части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 № 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

В материалы дела пенсионным фондом представлен список писем, поданных в отделение почтовой связи с отметкой о принятии к пересылке 30.11.2016 почтового отправления в адрес конкурсного управляющего ОАО «Дальгипроводхоз», которое возвращено в Управление ПФР в связи с истечением срока хранения. По юридическому адресу общества оспариваемое требование не направлялось, что пенсионным фондом не оспаривается. Иных доказательств, позволяющих суду установить отличную от указанной заявителем дату получения им оспариваемых ненормативных актов пенсионного фонда, в материалы дела не представлено.

Таким образом, доказательств, опровергающих доводы заявителя о том, что он узнал об оспариваемых требовании об уплате пени от 18.11.2016 № 037S01160119195 и решении о взыскании пеней от 19.12.2016 № 037S02160050687, ранее 26.03.2018 года материалы дела не содержат, в связи с чем, суд признает уважительными причины пропуска срока на обращение с рассматриваемым заявлением в суд, пропущенный процессуальный срок в соответствии со статьей 117 АПК РФ судом восстановлен.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании статьи 10 Закона № 212-ФЗ под расчётным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу частей 4,5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчётного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (статья 25 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 25 Закона о страховых взносов пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Частью 3 статьи 25 названного закона установлено, что пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Таким образом, Управление ПФР вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. При этом Пенсионным фондом должны соблюдаться сроки, установленные Законом № 212-ФЗ для взыскания пеней, в отношении каждого дня просрочки.

В соответствии с частями 5,6 статьи 25 Закона № 212-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

В пункте 51 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57, которое суд полагает возможным применить при рассмотрении настоящего дела, разъяснено, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового периода (отчетного) периода, направляется на основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы.

Как следует из материалов дела, пени в сумме 477 296 руб. начислены за период с 15.05.2015 по 21.07.2016, т.е. по день уплаты страхователем недоимки по страховым взносам в полном объеме.

Согласно приведенной правовой позицией требование об уплате пени по страховым взносам могло быть выставлено в адрес общества не позднее трех месяцев с момента уплаты страхователем всей суммы – до 21.10.2016.

Факт нарушения срока выставления требования подтвержден материалами дела и не оспаривается Пенсионным фондом.

Кроме того, требование Пенсионного фонда от 18.11.2016 №037S01160119195 не содержит недоимки, на которую произведено начисление отраженных в требование пени, период начисления пеней; доказательств направления страхователю расчета пени с требованием; требование направлено страхователю за пределами трех месяцев с момента уплаты страхователем всей суммы страховых взносов.

Приведенные выше обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что оспариваемое требование об уплате пени не соответствует положениям статьи 22 Закона о страховых взносах и является незаконным, а также нарушает права общества.

Статьей 19 Закона № 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно части 1 названной статьи в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или и индивидуального предпринимателя в банках.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

В нарушение приведенной нормы доказательств направления (вручения) заявителю решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 19.12.2016 № 037S02160050687, в материалы дела не представлено.

Поскольку требование об уплате пени от 18.11.2018 № 037S01160119195 не соответствует положениям статьи 22 Закона № ФЗ-212 и признано судом недействительным, то соответственно и решение о взыскании пени за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов, являющееся продолжением процедуры взыскания спорной пени, не соответствует положениям статьи 19 закона № 212-ФЗ и подлежит признанию недействительным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование и решение не соответствуют положениям статьи 19, части 4 статьи 22 Закона № 212-ФЗ, а заявленные обществом требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по результатам рассмотрения дела распределению не подлежат, поскольку обществом при обращении в суд заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, а пенсионный фонд от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 49, 150, 151, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ ОАО «Дальгипроводхоз» от требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю, производство по делу в указанной части прекратить.

Принять отказ ОАО «Дальгипроводхоз» от требований об обязании списать с лицевого счета общества пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 407 491,82 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 69 804,93 руб., производство по делу в указанной части прекратить.

Требования Открытого акционерного общества «Дальневосточный проектно-изыскательский институт по проектированию объектов мелиоративного и водохозяйственного строительства «Дальгипроводхоз» удовлетворить.

Признать недействительными требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 18.11.2016 № 037S01160119195, решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 19.12.2016 № 037S02160050687.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Маскаева