Решение от 2 ноября 2020 г. по делу № А29-13620/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13620/2019
02 ноября 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2020 года, полный текст решения изготовлен 02 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фатум»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города «Воркуты»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

общества с ограниченной ответственностью «Унивекс-Север»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

общества с ограниченной ответственностью «Фотон»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

общества с ограниченной ответственностью «ТОП Офис»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

муниципального унитарного предприятия «Полигон»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании долга, расходов по уплате государственной пошлины

без участия представителей сторон в судебном заседании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ухтажилфонд» (после смены наименования – ООО «Региональный оператор Севера», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Фатум» (далее - ООО «Фатум», ответчик) о взыскании 580 001 руб. 16 коп. долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по объектам, расположенным по адресу: <...> (аптека «Зеленый свет»), ул. Ленина, д. 58-В (аптека «Зеленый свет»), ул. Ленина, д. 76 (магазин «Гранит-Центр»), ул. Тиманская, д. 10-б (аптека «Зеленый свет»); пгт. Северный, ул. Крупской, д. 19 (аптечный пункт «Зеленый свет»), пгт. Воргашор, ул. Есенина, д. 3 (аптека «Зеленый свет») за период с декабря 2018 года по август 2019 года.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 07.10.2019 исковое заявление принято к производству; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута», государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города «Воркуты».

Определением от 27.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Унивекс – Север».

Определением от 26.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Фотон», общество с ограниченной ответственностью «ТОП Офис», муниципальное унитарное предприятие «Полигон».

Определением от 05.05.2020 рассмотрение дела в предварительном судебном заседании отложено на 23.06.2020.

Определением от 23.06.2020 рассмотрение дела назначено в судебном заседании на 28.07.2020.

Рассмотрение дела в судебном заседании неоднократно откладывалось. Протокольным определением от 12.10.2020 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 26.10.2020.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В ранее направленном отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему ответчик возражал против удовлетворения иска, указав, что фактически услуги истцом в спорный период времени не оказывались.

Кроме того, ответчик указал на необходимость оставления исковых требований, заявленных за период с 01.03.2019 по 31.08.2019, по правилам статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без рассмотрения в связи с несоблюдением претензионного порядка урегулирования спора.

Третьи лица направили во исполнение требований арбитражного суда письменные пояснения по делу с приложением документов.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей сторон и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В обоснование исковых требований истцом в материалы дела представлен неподписанный со стороны ответчика договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 09.01.2019 № 1575/РО-П/2018, по условиям которого ООО «Ухтажилфонд» обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ООО «Фатум» (потребитель) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пунктам 4, 6 договора от 09.01.2019 № 1575/РО-П/2018 дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.11.2018. потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, на основании универсального передаточного документа.

В приложении № 1 к договору от 09.01.2019 № 1575/РО-П/2018 отражены следующие наименования объектов с объемом принимаемых ТКО за год:

- аптека, расположенная по адресу: 169901, <...> – 30,012 куб.м.;

- аптека, расположенная по адресу: 169908, <...> – 68,712 куб.м.;

- магазин, расположенный по адресу: 69907, <...> – 392,004 куб.м.;

- аптека, расположенная по адресу: 169907, <...> – 32,676 куб.м.;

- аптека, расположенная по адресу: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Северный, ул. Крупской, д. 19 – 30,132 куб.м.;

- аптека, расположенная по адресу: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Воргашор, ул. Есенина, д. 3 – 46,788 куб.м.;

- магазин, расположенный по адресу: 169901, <...> – 55,440 куб.м.

Место накопления ТКО по всем вышеуказанным объектам отражено – контейнерная площадка.

Также в материалы дела представлен протокол разногласий к договору от 09.01.2019 № 1575/РО-П/2018, не подписанный со стороны ответчика и подписанный со стороны истца в протоколом урегулирования разногласий), в котором ответчик предлагал производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» исходя из массы ТКО, а не исходя из нормативов накопления ТКО.

Протокол урегулирования разногласий со стороны ответчика также не подписан.

Кроме того, истцом в материалы дела представлено заявление ООО «Фатум» от 03.12.2018 № 707 на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО; универсальные передаточные документы от 31.12.2018 № 21130/РО (за период с ноября 2018 года по декабрь 2018 года) на сумму 113 899 руб. 74 коп., от 31.01.2019

№ 1489/РО (за январь 2019 года) на сумму 57 915 руб. 12 коп., от 28.02.2019

№ 4485/РО (за февраль 2019 года) на сумму 57 915 руб. 12 коп., от 31.03.2019

№ 7628/РО (за март 2019 года) на сумму 57 915 руб. 12 коп., от 30.04.2019 № 11358/РО (за апрель 2019 года) на сумму 57 915 руб. 12 коп., от 31.05.2019 № 16243/РО (за май 2019 года) на сумму 57 915 руб. 12 коп., от 30.06.2019 № 20387/РО (за июнь 2019 года) на сумму 57 915 руб. 12 коп., от 31.07.2019 № 26050/РО (за июль 2019 года) на сумму 59 305 руб. 35 коп., от 31.08.2019 № 39181/РО (за август 2019 года) на сумму

59 305 руб. 35 коп.

Полагая, что услуги, предусмотренные условиями договора от 09.01.2019

№ 1575/РО-П/2018 в период с ноября 2018 года по август 2019 года, оказаны истцом надлежащим образом; претензии истца оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим иском.

По пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Как следует из пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу части 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641» (далее - Правила № 1156), устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I (1) Правил N 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8 (12) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил N 1156.

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 12 Правил № 1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу норм статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67, 68, 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов рассматриваемого судом дела следует и истцом не оспаривается, что истец, как региональный оператор, приступил к фактической работе на территории Республики Коми с 01.11.2018.

Факт заключения сторонами договора в период с ноября 2018 года по август 2019 года не нашел своего подтверждения из совокупности представленных доказательств. Из пояснений сторон следует, что в спорный период договор на оказание услуг по обращению с ТКО не был заключен в связи с неурегулированием возникших разногласий по существенным условиям договора.

При этом, арбитражный суд отмечает, что в рассматриваемом случае юридически значимым является представление истцом доказательств, подтверждающих факт оказания услуг в спорный период и их стоимость. Само по себе наличие статуса регионального оператора таким доказательством в рассматриваемом случае не является.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ООО «Фатум» указало на то, что услуги со стороны регионального оператора в заявленный период времени фактически им не оказывались.

В обоснование вышеуказанных доводов ответчиком в материалы дела представлен договор от 02.11.2018 № 22-02/18, заключенный между ООО «Унивекс – Север» (исполнитель) и ООО «Фатум» (заказчик), в соответствии с пунктом 1.1. которого исполнитель обязуется по заявкам заказчика оказать/выполнить комплекс услуг /работ по приему/сбору и вывозу (транспортировке) отходов производства I-IV класса опасности заказчика, перечень которых указан в приложении № 1 договору (далее – отходы к местам их размещения, обезвреживания и/или использования специализированными организациями; заказчик обязуется принять и оплатить услуги/работы исполнителя в сроки и в порядке, определенных договором.

В пункте 2.1 вышеуказанного договора отражено, что заказчик по мере накопления отходов согласовывает с исполнителем порядок приема/сбора отходов; прием/сбор отходов осуществляется на основании заявок заказчика в течение десяти рабочих дней с момента поступления заявки.

Согласно пункту 6.1. договора от 02.11.2018 № 22-02/18 данный договор действует с момента подписания и до 31.12.2019. Если ни одна из сторон в течение последнего месяца действия договора не известит другую сторону об его прекращении, договор считается пролонгированным на каждый следующий год.

В приложении № 1 к договору от 02.11.2018 № 22-02/18 отражено, что исполнитель оказывает услуги/выполняет работы по приему/сбору отходов производства заказчика к местам их размещения, обезвреживания и/или использования специализированными организациями следующих видов отходов:

- тара полиэтиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%);

- тара полиэтиленовая, загрязненная поверхностно – активными веществами;

- отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные;

- отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства;

- отходы упаковочных материалов из бумаги и картона, загрязненные пищевыми продуктами;

- использованные книги, журналы, брошюры, проспекты, каталоги.

В качестве доказательств оказания услуг со стороны ООО «Унивекс – Север» в рамках договора от 02.11.2018 № 22-02/18 ответчиком в материалы дела представлены акты от 31.03.2019 № 124, от 30.04.2019 № 164, от 31.05.2019 № 206, от 30.06.2019 № 250, от 31.07.2019 № 297, от 31.08.2019 № 345, от 30.09.2019 № 386, от 31.10.2019 № 433, от 30.11.2019 № 478, подписанные сторонами; платежные поручения, подтверждающие факт оплаты со стороны ответчика в пользу ООО «Унивекс – Север» денежных средств в счет стоимости оказанных в рамках договора от 02.11.2018 № 22-02/18 услуг: от 24.04.2019 № 730, от 14.06.2019 № 988, от 05.07.2019 № 1113, от 27.08.2019 № 1371, от 10.09.2019 № 1461, от 11.10.2019 № 1641.

ООО «Унивекс – Север» в письменных пояснениях от 24.07.2020 подтвердило факт оказания услуг по сбору и транспортировке отходов в пользу ООО «Фатум» в рамках договора от 02.11.2018 № 22-02/18; предоставило договор безвозмездного пользования автомобилем от 01.01.2018, заключенный с индивидуальным предпринимателем ФИО2; договор от 23.06.2017 № 665, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Рус Ресайклинг Компани» на передачу макулатуры; договор от 28.06.2017 № 37-07/17, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Плас Деталь 78» на передачу товара – тары полиэтиленовой; а также договор от 30.10.2017 № 177-п, заключенный с МУП «Полигон» на принятие для размещения на полигоне ТКО отходов производства и потребления I – IV класса опасности.

При этом, арбитражный суд отмечает, что условиями договора от 27.12.2018 № 075/18-РО, заключенного между региональным оператором и МУП «Полигон», предусмотрено оказание услуг лишь с 01.01.2019.

Согласно письменным пояснениям ООО «ТОП Офис» от 27.01.2020 № 29 от регионального оператора в его адрес не поступали заявки на оказание услуг по вывозу (транспортировке) ТКО с объектов, отраженных в иске.

Кроме того, помещение, расположенное по адресу: <...> площадью 54,7 кв.м., передано ООО «Фатум» в пользование ООО «Фотон» по договорам субаренды от 20.04.2018 № 2/2018, от 06.05.2019 № 2/2019. При этом, ООО «Фотон» заключило самостоятельный договор с истцом на оказание услуг по обращению с ТКО от 09.01.2019 № 1568/РО-П/2018, предусматривающий оказание услуг с 01.11.2018. Со стороны ООО «Фотон» подписаны универсальные передаточные документы, выставленные региональным оператором.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, арбитражный суд пришел к выводу, что материалы дела не содержат доказательств фактического совершения региональным оператором (либо субисполнителями) действий по предмету договора от 09.01.2019 № 1575/РО-П/2018; истцом также не представлены путевые листы с отметками полигона ТКО о принятых объемах, маршрутные листы с указанием объекта, с которого осуществлялся вывоз мусора, и количества контейнеров, подлежащих выгрузке; сведения спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS автомобильных транспортных средств, используемые для транспортирования ТКО в спорный период.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований в рассматриваемом случае отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета

14 600 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.С. Онопрейчук