Решение от 3 августа 2017 г. по делу № А60-31510/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-31510/2017
04 августа 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н. Киреева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.С.Чудниковым, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия "ГОРКОМСЕТИ" (ИНН 6633012854) к судебному приставу-исполнителю Сухоложского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Мокрушину А.А. о признании недействительным постановления от 05.11.15 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №23209/15/66051-ИП.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора УФССП России по Свердловской области, ГУ – УПФР в г. Сухом Логу.

При участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 17 от 09.01.17;

от УФССП России по Свердловской области: ФИО3, представитель по доверенности № 64 от 11.10.16.

Представители заинтересованного лица и ГУ – УПФР в г. Сухом Логу в судебное заседание не явились. Заинтересованное лицо и третье лицо о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

На основании п. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьего лица.

Представителям заявителя и УФССП России по Свердловской области процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Заявитель письменно уточнил заявленные требования. Уточнение судом принято. Других заявлений и ходатайств не поступало.

Муниципальное унитарное предприятие «ГОРКОМСЕТИ» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области. С учетом принятого судом уточнения заявитель просит снизить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Сухоложского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области ФИО1 от 05.11.15 в рамках исполнительного производства №23209/15/66051-ИП.

Заинтересованное лицо в своем отзыве считает вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Судебным приставом-исполнителем Сухоложского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Свердловской области ФИО1 постановлением от 19.10.2015 г. на основании постановления ГУ – УПФР в г. Сухом Логу №07502690041005 от 04.08.2015 г. года возбуждено исполнительное производство №23209/15/66051-ИП о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 2706815 руб. 13 коп.

Пунктом 2 указанного постановления должнику был предоставлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должнику разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке без уважительных причин в срок, представленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа в полном объеме, судебным приставом-исполнителем 05.11.2015 г. вынесено постановление о взыскании с должника - Муниципального унитарного предприятия "ГОРКОМСЕТИ" исполнительского сбора в размере семи процентов от суммы неуплаченной задолженности, что составило 189477 руб. 06 коп.

Муниципальное унитарное предприятие "ГОРКОМСЕТИ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения заявителя и представителя Управления, суд полагает, что заявление об уменьшении размера исполнительского сбора подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу п. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению.

В силу части 2 статьи 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 3 данной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Как следует из материалов дела, сторонами не оспаривается порядок исполнения исполнительного документа и тот факт, что должником не было представлено судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение требований судебного пристава-исполнителя было невозможно вследствие непреодолимой силы.

При таких обстоятельствах судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление от 05.11.2015 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 189477 руб. 06 коп.

При этом суд принимает во внимание, что заявителем требования исполнительного документа в добровольном порядке не были исполнены ни в 2015, ни в 2016 году, фактическое исполнение было произведено в 2017 году.

На основании части 7 статьи 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В постановлении от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации выразил свою позицию по данному вопросу, которая заключается в том, что исполнительский сбор является штрафной санкцией, которая с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижена правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности.

Следовательно, установленный в ней размер взыскания (7% от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем, которым являются судебный пристав-исполнитель и суд, рассматривающий жалобу на постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (на его действия по вынесению постановления). При этом перечень обстоятельств, смягчающих ответственность должника при неисполнении им исполнительного документа, в Постановлении Конституционного Суда РФ № 13-П не является исчерпывающим ввиду иных возможных ситуаций, определяемых как чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, при соблюдении указанных условий суд может снизить максимальный размер исполнительского сбора.

При рассмотрении вопроса о возможности снижения исполнительского сбора, суд считает необходимым учесть, что должник находится в тяжелом финансовом положении, предпринимает необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, является социально-значимым предприятием.

Доказательств, свидетельствующих об уклонении Муниципального унитарного предприятия "ГОРКОМСЕТИ" от исполнения требований исполнительного документа материалы дела также не содержат. При этом из материалов дела следует, что исполнение требований исполнительного документа было затруднено наличием картотеки на счетах должника.

Тяжелое финансовое положение, как поясняет должник, было вызвано спецификой деятельности должника, связанной с обеспечением коммунальными энергоресурсами потребителей и в том числе ненадлежащим исполнением потребителями энергии обязательств по её оплате, наличием убытков в 2016 году в сумме 23202 тыс. руб.

Данные условия соответствуют имеющимися в деле документам, поэтому суд признает подтвержденными ссылки должника о наличии у него тяжелого финансового положения.

Суд также учитывает, что финансовые трудности, испытываемые должником в течение длительного времени, неизбежно затрудняют своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Принимая во внимание данные обстоятельства как то, что на протяжении длительного периода должник находится в тяжелом финансовом положении; на территории муниципального образования является предприятием обеспечивающим коммунальными ресурсами потребителей, в том числе социальные учреждения, а также исходя из принципа соразмерности наказания степени общественной опасности допущенного нарушения, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №23209/15/66051-ИП на ¼ с суммы 189477 руб. 06 коп. до суммы 142107 руб. 80 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Муниципального унитарного предприятия "ГОРКОМСЕТИ" об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

2. Снизить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Сухоложского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Мокрушина А.А. от 05.11.15 в рамках исполнительного производства №23209/15/66051-ИП на одну четверть (47369 руб. 26 коп.) до суммы 142107 (сто сорок две тысячи сто семь) руб. 80 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья П.Н. Киреев