Решение от 11 августа 2020 г. по делу № А06-4150/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4150/2020
г. Астрахань
11 августа 2020 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Винник Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Атакишияном Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Финансово-экономическому управлению администрации муниципального образования «Володарский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возврате исполнительных листов:

- ФС № 018980475, выданного на основании решения суда от 24.05.2019 по делу № А06-2343/2019,

- ФС № 019080081, выданного на основании решения суда от 25.04.2019 по делу № А06-1552/2019,

- ФС № 019080031, выданного на основании решения суда от 11.02.2019 по делу № А06-9356/2019,

- ФС № 019080204, выданного на основании решения суда от 06.05.2019 по делу № А06-1550/2019,

- ФС № 018980410, выданного на основании решения суда от 20.05.2019 по делу № А06-2262/2019,

обязании возвратить исполнительные листы с отметкой о полном или частичном неисполнении и сроке их нахождения на исполнении,

при участии в деле в качестве заинтересованного лица администрации муниципального образования «Володарский район»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены.

ООО «Володарский водопровод» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Финансово-экономическому управлению администрации МО «Володарский район» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возврате исполнительных листов:

- ФС № 018980475, выданного на основании решения суда от 24.05.2019 по делу № А06-2343/2019,

- ФС № 019080081, выданного на основании решения суда от 25.04.2019 по делу № А06-1552/2019,

- ФС № 019080031, выданного на основании решения суда от 11.02.2019 по делу № А06-9356/2019,

- ФС № 019080204, выданного на основании решения суда от 06.05.2019 по делу № А06-1550/2019,

- ФС № 018980410, выданного на основании решения суда от 20.05.2019 по делу № А06-2262/2019,

обязании возвратить исполнительные листы с отметкой о полном или частичном неисполнении и сроке их нахождения на исполнении.

Представители сторон в предварительное судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В суд поступило ходатайство заявителя о рассмотрении заявления по существу без участия его представителя.

На основании части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд провел предварительное судебное заседание по делу в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей сторон.

Учитывая, что определением суда от 06.07.2020 стороны извещены о дате и времени судебного разбирательства, возражений против рассмотрения дела по существу в отсутствие представителей сторон не поступили, суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

На основании частей 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 24.05.2019 (решение в виде резолютивной части) по делу № А06-2343/2019 с муниципального образования «Володарский район» в лице администрации муниципального образования «Володарский район» за счет казны муниципального образования «Володарский район» в пользу ООО «Володарский водопровод» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период 01.02.2019 по 28.02.2019 в сумме 7 265,64 руб.

Во исполнение названного решения Арбитражным судом Астраханской области 31.05.2019 заявителю выдан исполнительный лист ФС № 018980475.

Взыскателем исполнительный лист направлен почтовой связью в Финансово-экономическое управление администрации МО «Володарский район» для исполнения, что подтверждается письмом № 505 от 31.05.2019.

Исполнительный лист получен Финансово-экономическим управлением администрации МО «Володарский район» 22.06.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 25.04.2019 (решение в виде резолютивной части) по делу № А06-1552/2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2019, с муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» за счет казны муниципального образования «Володарский район» в пользу ООО «Володарский водопровод» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 24.11.2018 по 31.01.2019 в сумме 16 060,23 руб.

Во исполнение названного решения Арбитражным судом Астраханской области 30.04.2019 заявителю выдан исполнительный лист ФС № 019080081.

Взыскателем исполнительный лист направлен почтовой связью в Финансово-экономическое управление администрации МО «Володарский район» для исполнения, что подтверждается письмом № 476 от 13.05.2019.

Исполнительный лист получен Финансово-экономическим управлением администрации МО «Володарский район» 15.05.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 11.02.2019 по делу № А06-9356/2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2019, с муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» за счет казны муниципального образования «Володарский район» в пользу ООО «Володарский водопровод» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 31.05.2018 по 02.08.2018 в сумме 21 659,74 руб.

Во исполнение названного решения Арбитражным судом Астраханской области 26.04.2019 заявителю выдан исполнительный лист ФС № 019080031.

Взыскателем исполнительный лист направлен почтовой связью в Финансово-экономическое управление администрации МО «Володарский район» для исполнения, что подтверждается письмом № 467 от 13.05.2019.

Исполнительный лист получен Финансово-экономическим управлением администрации МО «Володарский район» 15.05.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 06.05.2019 (решение в виде резолютивной части) по делу № А06-1550/2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2019, с муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» за счет казны муниципального образования «Володарский район» в пользу ООО «Володарский водопровод» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 24.11.2018 по 31.01.2019 в размере 15 635,21 руб.

Во исполнение названного решения Арбитражным судом Астраханской области 14.05.2019 заявителю выдан исполнительный лист ФС № 019080204.

Взыскателем исполнительный лист направлен почтовой связью в Финансово-экономическое управление администрации МО «Володарский район» для исполнения, что подтверждается письмом № 473 от 15.05.2019.

Исполнительный лист получен Финансово-экономическим управлением администрации МО «Володарский район» 25.05.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 20.05.2019 (решение в виде резолютивной части) по делу № А06-2262/2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2019, с муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» за счет казны муниципального образования «Володарский район» в пользу ООО «Володарский водопровод» взыскано неосновательное обогащение за период с 01.09.2018 по 10.09.2018 в размере 400 750 руб.

Во исполнение названного решения Арбитражным судом Астраханской области 24.05.2019 заявителю выдан исполнительный лист ФС № 018980410.

Взыскателем исполнительный лист направлен почтовой связью в Финансово-экономическое управление администрации МО «Володарский район» для исполнения, что подтверждается письмом № 486 от 24.05.2019.

Исполнительный лист получен Финансово-экономическим управлением администрации МО «Володарский район» 27.05.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

В связи с истечением трехмесячного срока для исполнения вышепоименованных решений Арбитражного суда Астраханской области, а также в связи с отсутствием доказательств исполнения судебных актов, ООО «Володарские водопроводы» обратилось к Финансово-экономическому управлению администрации МО «Володарский район» с заявлением от 17.01.2019 о возврате вышеуказанных исполнительных листов с отметкой о полном или частичном неисполнении требований и сроке их нахождения на исполнении.

Заявление получено адресатом 21.01.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Однако до настоящего времени требование о возврате исполнительных листов не исполнено.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Пунктом 5 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) предусмотрено, что действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Вместе с тем, частью 2 статьи 1 указанного закона установлено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем шестым пункта 3 статьи 242.1 БК РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, в числе прочих является представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Как указано в пункте 1 статьи 242.1 БК РФ возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение изложено в подпункте 1 пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с совместным приказом ФССП России № 308 и Казначейства России № 218 от 30.09.2013 «Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений», в случае поступления в территориальный орган Федерального казначейства заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа орган Федерального казначейства возвращает ему исполнительный документ с отметкой о полном или частичном неисполнении и сроке нахождения его в органе Федерального казначейства.

Таким образом, Финансово-экономическое управление администрации МО «Володарский район» обязано было возвратить Обществу исполнительные листы при поступлении заявления.

В рассматриваемом случае, Финансово-экономическим управлением администрации МО «Володарский район», в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, не представлено доказательств принятия каких-либо мер, направленных на возврат исполнительных листов, или документов, свидетельствующих о наличии уважительных причин затруднительности либо невозможности их возврата.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования о признании незаконным бездействия Финансово-экономического управления администрации МО «Володарский район», выразившиеся в невозвращении исполнительных листов и об обязании немедленно возвратить исполнительные листы с вышеуказанными отметками подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Финансово-экономического управления администрации муниципального образования «Володарский район», выразившееся в невозвращении исполнительных листов Арбитражного суда Астраханской области:

- ФС № 018980475, выданного на основании решения суда от 24.05.2019 по делу № А06-2343/2019,

- ФС № 019080081, выданного на основании решения суда от 25.04.2019 по делу № А06-1552/2019,

- ФС № 019080031, выданного на основании решения суда от 11.02.2019 по делу № А06-9356/2019,

- ФС № 019080204, выданного на основании решения суда от 06.05.2019 по делу № А06-1550/2019,

- ФС № 018980410, выданного на основании решения суда от 20.05.2019 по делу № А06-2262/2019.

Обязать Финансово-экономическое управление администрации муниципального образования «Володарский район» немедленно возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» исполнительные листы Арбитражного суда Астраханской области:

- ФС № 018980475, выданного на основании решения суда от 24.05.2019 по делу № А06-2343/2019,

- ФС № 019080081, выданного на основании решения суда от 25.04.2019 по делу № А06-1552/2019,

- ФС № 019080031, выданного на основании решения суда от 11.02.2019 по делу № А06-9356/2019,

- ФС № 019080204, выданного на основании решения суда от 06.05.2019 по делу № А06-1550/2019,

- ФС № 018980410, выданного на основании решения суда от 20.05.2019 по делу № А06-2262/2019,

с отметками о полном или частичном неисполнении и сроке их нахождения на исполнении.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья

Ю.А. Винник