Решение от 23 января 2019 г. по делу № А29-15338/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-15338/2018
23 января 2019 года
г. Сыктывкар



Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Бебякиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 21.01.2019 и 23.01.2019 дело по иску

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске Республики Коми

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Пенсионного фонда Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании принять в состав казны Российской Федерации объекты недвижимого имущества,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 13.12.2018 (в заседании 21.01.2019);

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 20.04.2018 (в заседании 21.01.2019);

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске Республики Коми (далее – истец, Управление, УПФР в г. Усинске Республики Коми) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (далее – ТУ Росимущество в Республике Коми, ответчик) об обязании принять в государственную казну Российской Федерации недвижимое имущество:

– гаражный бокс, общей площадью 21,4 кв.м., расположенный по адресу: Республика Коми, г. Усинск, ГСК «Нефтяник», № 17 (реестровый номер федерального имущества (РНФИ) П13110000309 от 15.05.2009; кадастровый номер 11:15:0000000:2165 от 20.01.2014 (далее – спорный гаражный бокс);

- земельный участок (под содержание гаражного бокса № 17), общей площадью 46 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (ориентир здание КСК) примерно в 465 м по направлению на юго-запад от ориентира (почтовый адрес ориентира: <...> Октября, 2а) (реестровый номер федерального имущества (РНФИ) П11110001600 от 07.06.2009; кадастровый номер 11:15:0105009:2 от 26.03.2007 (далее – спорный земельный участок);

- об обязании издать распоряжение о принятии в государственную казну спорного недвижимого имущества, об обязании подписать акт приема-передачи о принятии в состав государственной казны данного спорного недвижимого имущества.

Исковые требования основаны на ст. ст. 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы отсутствием необходимости в использовании спорного имущества - гаражного бокса и находящегося под ним земельного участка.

Ответчик в отзыве на иск от 11.12.2018 № 01-13/4030-03 возражал против удовлетворения исковых требований, по его мнению УПФР в г. Усинске Республики Коми, обладая специальным статусом казенного учреждения, ограничено в распоряжении закрепленным за ним имуществом, поэтому не вправе без согласия собственника отказаться от права оперативного управления.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в отзывах на иск, поступивших в суд 16.01.2018, поддержали исковые требования в полном объеме, указали на то, что у истца имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика указала, что не согласна с исковыми требованиями, поддержал позицию, изложенную ею в ранее представленном отзыве.

Третьи лица, извещенные по правилам ст. ст. 121- 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание арбитражного суда первой инстанции не обеспечили.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся в нем доказательствам.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Согласно заключению независимой экспертизы технического состояния спорного гаражного бокса от 13.12.2015, подготовленному ООО «А-Экспертиза» (л.д. 28-32), состояние объекта экспертизы оценивается как недопустимое, восстановительный капитальный ремонт объекта экспертизы экономически нецелесообразен, т.к. стоимость капитального ремонта превышает его рыночную стоимость, владельцу рекомендовано списать объект экспертизы.

Из Выписки из реестра федерального имущества от 07.09.2018 № 391/2 (л.д. 9) и Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.09.2018 № КУВИ – 001/2018-9549705 (л.д. 10-12) следует, что спорный гаражный бокс принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.2012 серии 11АА № 857493 (л.д. 13), и закреплен на праве оперативного управления за Государственным учреждением – УПФР в г. Усинске Республики Коми, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.2012 серии 11АА № 857494 (л.д. 14).

Согласно Выписке из реестра федерального имущества от 07.09.2018 № 391/5 (л.д. 15), Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.09.2018 № КУВИ-001/2018-9550895 (л.д. 16-22) спорный земельный участок (находящийся под содержанием спорного гаражного бокса № 17) принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.06.2013 серии 11АА № 990323 (л.д. 23), и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Государственным учреждением – УПФР в г. Усинске Республики Коми, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от 07.09.2007 серии 11АА № 484862 (л.д. 24).

Управление в рамках проведения оптимизации использования недвижимого имущества и в целях повышения эффективности бюджетных расходов, письмом от 05.04.2018 № 02/4388 (л.д. 25) обратилось в ТУ Росимущества в Республике Коми, в котором просило принять в государственную казну Российской Федерации спорный гаражный бокс и земельный участок, приложив к нему письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 26.01.2018 № БГ-04-22/1460 «О федеральном недвижимом имуществе в г. Сосногорске и в г. Усинске» (л.д. 26) и ОПФР по Республике Коми от 16.03.2018 № ОК-20-14/2439 «О передаче федерального имущества (гаража) в г. Усинске» (л.д. 27), в которых выражено согласие вышестоящих органов Пенсионного фонда Российской Федерации на прекращение права оперативного управления на спорный гаражный бокс и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок под ним.

Письмом от 07.05.2018 № 01-13/1387-03 ТУ Росимущества в Республике Коми отказало Управлению в принятии в государственную казну Российской Федерации спорных объектов недвижимого имущества.

По сведениям истца, по состоянию на 25.10.2018 ответчик не предпринял никаких мер по принятию спорного имущества в государственную казну Российской Федерации, в связи с чем Управление необоснованно несет бремя содержания спорного имущества.

Данные обстоятельства послужили для истца основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в

иных случаях, предусмотренных законом.

Подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Согласно п. 1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 данного Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (п. 4 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, предусмотренные ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации условия и порядок отказа от права на земельный участок истцом соблюдены.

Оценив представленную в материалы дела доказательственную базу по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования и о наличии у ответчика обязанности как уполномоченного органа собственника осуществить фактические действия по его принятию.

В связи с вышеизложенным, спорный гаражный бокс и земельный участок подлежит изъятию из оперативного управления УПФР в г. Усинске Республики Коми в казну Российской Федерации и ТУ Росимущества в Республике Коми как уполномоченный орган собственника должен принять решение о принятии спорного имущества в казну Российской Федерации, а также осуществить фактические действия по принятию этого имущества.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, подлежат отклонению на основании следующего.

В силу п. 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства

Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее -Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим

лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

П. 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п.п. 4.1.2, 4.1.9 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, утвержденного приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», ТУ Росимущества в Республике Коми самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными

им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, действия (бездействие) ответчика, которое выражается в непринятии в казну спорного имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям ответчика в сфере деятельности данного территориального органа.

Ссылка ответчика на то, что спорное имущество находится в неудовлетворительном состоянии, подлежит отклонению судом, т.к. не имеет правового значения при рассмотрении данного спора, учитывая предмет заявленных требований.

В соответствии с подп. 1.1. п. 1 ст. 333. 37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) совершить действия по принятию от Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество:

1) гаражный бокс, общей площадью 21,4 кв.м., расположенный по адресу: Республика Коми, г. Усинск, ГСК «Нефтяник», № 17 (реестровый номер федерального имущества (РНФИ) П13110000309 от 15.05.2009; кадастровый номер 11:15:0000000:2165 от 20.01.2014,

2) земельный участок (под содержание гаражного бокса № 17), общей площадью 46 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (ориентир здание КСК) примерно в 465 м по направлению на юго-запад от ориентира (почтовый адрес ориентира: <...> Октября, 2а) (реестровый номер федерального имущества (РНФИ) П11110001600 от 07.06.2009; кадастровый номер 11:15:0105009:2 от 26.03.2007,

путем издания распоряжения о принятии указанного имущества в государственную казну Российской Федерации и подписания акта приема-передачи.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Е.А. Бебякина