Решение от 21 ноября 2023 г. по делу № А66-14899/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14899/2023
г.Тверь
21 ноября 2023 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей: заявителя - ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Новая банка из Европы" (170040, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 01.02.2010, ИНН: <***>),

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (170100, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: <***>),

об отмене решения №690023100335903 от 13.09.2023,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Новая банка из Европы" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее - ответчик, Отделение) №690023100335903 от 13.09.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам камеральной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв на заявление.

Заявитель требования поддержал, просил учесть незначительный срок просрочки и устранение нарушений.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки Отделением установлено нарушение Обществом установленного Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон №125-ФЗ) срока представления в территориальный орган страховщика по месту своего учета расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2021 год.

Результаты проверки отражены в акте камеральной проверки от 24.07.2023 №690023100335901.

Решением Отделения Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 26.30 Закона №125-ФЗ за непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в установленный срок, в виде штрафа в размере 18 325,38 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона №125-ФЗ страхователи ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений (далее - ЕФС-1 раздел 2), предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона №125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

В соответствии со статьей 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Из материалов камеральной проверки, проведенной Отделением (акт № 690023100335901 от 24.07.2023), следует, что сведения в составе формы ЕФС-1 раздел 2 за 1 квартал 2023 года были представлены страхователем в форме электронного документа 26.04.2023, то есть с нарушением установленного срока представления. Указанные обстоятельства заявителем не оспариваются.

Таким образом, факт несвоевременного представления Обществом в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Закона №125-ФЗ надлежаще подтверждается материалами дела.

Размер штрафа определен в соответствии с требованиями статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу о совершении заявителем правонарушения, установленного статьей 26.30 Закона № 125-ФЗ.

Следовательно, заявитель оспариваемым решением правомерно привлечен Отделением к ответственности в виде штрафа.

Доводы Общества о малозначительности совершенного правонарушения и его совершении в связи с обстоятельствами, исключающими вину общества, судом отклоняются в ввиду следующего.

Указанные заявителем обстоятельства не являются основаниями для признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку отчетность ЕФС-1 раздел 2 за 1 квартал 2023 года сдается с 01 по 25 апреля 2023 года, а подтверждение о невозможности сдачи страхователем отчетности с 01 апреля до 10:00 25 апреля 2023 года в материалы дела не представлены.

Иные материалы дела и доводы Общества судом исследованы и приняты во внимание, однако не опровергают выводов суда относительно заявленных требований.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных Отделением при вынесении оспариваемого решения и влияющим на его законность, судом не установлено.

Вместе с тем не отрицая факт нарушения срока представления отчетности, заявитель указывает, что нарушение совершено с задержкой менее одного дня; произошло по причине технического сбоя в работе системы СБИС.

Рассмотрев вопрос о наличии оснований для снижения размера штрафных санкций, суд приходит к следующим выводам.

Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции РФ недопустимо.

В соответствии с частью 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, устанавливаются и учитываются при привлечении к ответственности обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона (части 4 и 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ).

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, нежели те, что поименованы в подпунктах 1 - 3 пункта 1 указанной статьи.

Вместе с тем в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия и является правом суда.

Определение размера наказания в каждом случае должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, отсутствие причинения вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного правонарушения (доказательств обратного в материалы дела не представлено), принимая во внимание характер совершенного страхователем правонарушения, срок просрочки (1 день), устранение нарушений, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, суд с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на Общество штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения.

Таким образом, арбитражный суд считает возможным снизить размер финансовой санкции, назначенной Обществу решением Отделения №690023100335903 от 13.09.2023 с 18 325,38 руб. до 2 000 руб., который суд находит соразмерным совершенному правонарушению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения №690023100335903 от 13.09.2023 в части назначенного штрафа в размере 16 216,92 руб. не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое решение в указанной части подлежит признанию незаконным.

Государственная пошлина относится на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает возможным уменьшить размер госпошлины до 100 руб., учитывая бюджетное финансирование и организационно-правовую форму ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 104, 110, 167-170, 176, 180-182, 197-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) №690023100335903 от 13.09.2023 в части начисления финансовой санкции в размере 16 325,38 руб.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Новая банка из Европы" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 руб.

Выдать исполнительный лист взыскателю в порядке статьи 319 АПК РФ.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Новая банка из Европы" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению №2951 от 18.10.2023 года в размере 2900 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.


Судья И.С. Антонова