Решение от 25 мая 2018 г. по делу № А19-130/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-130/2018
25 мая 2018 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2018 года

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2018 года

Судья Арбитражного суда Иркутской области Верзаков Е.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмидт Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА "ЛЕСНАЯ ПОЛЯНКА" № 13 ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании безнадежной ко взысканию суммы задолженности по пеням, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, в сумме 24 663,05 руб., а обязанности по ее уплате - прекращенной


при участии в заседании:

от заявителя: не явились;

от инспекции: не явились;

от Пенсионного фонда: ФИО2 – представитель по доверенности;




установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА "ЛЕСНАЯ ПОЛЯНКА" № 13 ФИО1 (далее заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании безнадежной ко взысканию суммы задолженности по пеням, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 2002 по 2009 годы, в размере 24 663,05 руб., в том числе: на страховую часть – 17 740,19 руб., на накопительную часть – 6922,86 руб.; о признании утраты Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания; о признании обязанности МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА "ЛЕСНАЯ ПОЛЯНКА" № 13 ФИО1 уплатить сумму пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 2002 по 2009 годы, в размере 24 663,05 руб., в том числе: на страховую часть – 17 740,19 руб., на накопительную часть – 6922,86 руб. прекращенной; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Определением от 07.02.2018г. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области (далее Пенсионный фонд) привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Налоговый орган в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя инспекции, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представил отзыв на заявление, в котором требования заявителя не признал. Инспекция указала, что за учреждением числится задолженность по пени в сумме 24 663,05 руб. по страховым взносам за период с 2002г. по 2009г., однако сведения об основаниях начисления, о суммах недоимки, на которые производились начисления пени, в инспекции отсутствуют.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании требования заявителя не признала, полагает, что возможность взыскания задолженности по пени не утрачена, поскольку данная задолженность была своевременно взыскана Пенсионным фондом в установленном законом порядке.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА "ЛЕСНАЯ ПОЛЯНКА" № 13 ФИО1 обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области для получения сведений о расчетах с бюджетом.

Налоговым органом выдана справка № 164991 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 01.10.2017г., согласно которой за учреждением числится задолженность по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть в размере 17 740,19 руб., на накопительную часть в размере 6922,86 руб.

Заявитель, считая, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания указанных сумм пени, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании безнадежной ко взысканию данной задолженности.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителя Пенсионного фонда и пришел к следующим выводам.

В соответствии статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, которая действовала в период начисления спорной задолженности) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно части 2 статьи 14 названного Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В силу статьи 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным Федеральным законом сроки.

Статьей 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что в случае, если размер причитающейся к уплате суммы в отношении юридических лиц превышает пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Между тем, названным Федеральным законом порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней не регламентирован.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 года регулировались Федеральным законом № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

С 1 января 2017 года названный Федеральный закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

При этом в силу статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Правительством Российской Федерации принято Постановление № 820 от 17.10.2009г. "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд российской федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям". Подпунктом "г" пункта 1 названного Постановления установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, признание недоимки по страховым взносам, соответствующих сумм пени и штрафа безнадежными ко взысканию предполагает установление судом обстоятельств утраты возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания последней; при этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе, в том числе, плательщик страховых взносов.

В подтверждение соблюдения процедуры взыскания задолженности учреждения по пени по страховым взносам Пенсионным фондом в материалы дела представлены копии следующих документов:

- постановление № 257 от 13.07.2009г. о взыскании задолженности за 2008 год по пени на накопительную часть в размере 558,61 руб.;

- постановление № 671 от 20.11.2009г. о взыскании задолженности за полугодие 2009 года по пени на страховую часть в размере 4365,47 руб., на накопительную часть в размере 1623,16 руб.;

- решение Арбитражного суда Иркутской области от 27.11.2009г. по делу № А19-24741/09-20 о взыскании с учреждения задолженности за 1 квартал 2009 года, 2008 год по пени на страховую часть в размере 2155,95 руб., пени на накопительную часть в размере 715,86 руб.; исполнительный лист серии АС № 000507175 от 14.01.2010г.;

- решение Арбитражного суда Иркутской области от 10.06.2010г. по делу № А19-9810/10-67 о взыскании с учреждения задолженности за 9 месяцев 2009 года, 2008 год, 1 квартал и полугодие 2009 года по пени на страховую часть в размере 3246,57 руб., пени на накопительную часть в размере 1064,71 руб.; исполнительный лист серии АС № 001724776 от 05.08.2010г.;

- решение Арбитражного суда Иркутской области от 24.12.2010г. по делу № А19-22105/10-28 о взыскании с учреждения задолженности за 2008 год, 9 месяцев 2009 года, 2009 год по пени на страховую часть в размере 3007,56 руб., пени на накопительную часть в размере 1074,05 руб.; исполнительный лист серии АС № 002666369 от 09.02.2011г.;

- решение Арбитражного суда Иркутской области от 17.08.2011г. по делу № А19-11544/2011 о взыскании с учреждения задолженности за 9 месяцев 2009 года, 2009 год по пени на страховую часть в размере 4964,64 руб., пени на накопительную часть в размере 1787,11 руб.; исполнительный лист серии АС № 003398227 от 03.10.2011г.

Общая сумма пени по исполнительным листам составляет 24 563,69 руб., в том числе: на страховую часть в размере 17 740,19 руб., на накопительную часть в размере 6823,50 руб. Вышеперечисленные исполнительные документы направлены Пенсионным фондом для исполнения в адрес Финансового управления администрации Нижнеилимского муниципального района.

Таким образом, Пенсионным фондом выполнена процедура взыскания задолженности по пени по страховым взносам, установленная положениями Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года, действующими в рассматриваемые периоды.

Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с казенных учреждений регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетных учреждений - частью 20 статьи 30 Федерального закона № 83-ФЗ от 08.05.2010г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

В соответствии с положениями названных норм исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительных документов, которые направляются в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета. При этом положения данных норм не предусматривают возможность возврата исполнительных документов в связи с отсутствием у учреждения денежных средств.

Пенсионным фондом в адрес Финансового управления администрации Нижнеилимского муниципального района направлен запрос № ИР09/822 от 07.03.2018г. о предоставлении информации о нахождении направленных исполнительных документов на исполнении.

В ответ на запрос Финансовое управление администрации Нижнеилимского муниципального района предоставило информацию о том, что исполнительные документы № 257 от 13.07.2009г., № 671 от 20.11.2009г., серии АС № 000507175 от 14.01.2010г.; серии АС № 001724776 от 05.08.2010г.; серии АС № 002666369 от 09.02.2011г.; серии АС № 003398227 от 03.10.2011г. находятся в Финансовом управлении на исполнении (л.д. 112).

Таким образом, из материалов дела следует, что задолженность заявителя по пени в сумме 24 563,69 руб. была взыскана и передана на исполнение в финансовый орган, который осуществляет ведение лицевых счетов учреждения. Исполнительные документы о взыскании задолженности до настоящего времени находятся на исполнении.

При таких обстоятельствах задолженность учреждения по пени по страховым взносам в сумме 24 563,69 руб. нельзя считать безнадежной ко взысканию, возможность взыскания данной задолженности не утрачена.

В связи с этим требования заявителя о признании безнадежной ко взысканию суммы задолженности по пеням, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, в сумме 24 563,69 руб., а обязанности по ее уплате – прекращенной, удовлетворению не подлежат.

В отношении задолженности учреждения по пени в размере 99,36 руб., начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии, ни налоговым органом, ни Пенсионным фондом не представлено доказательств, свидетельствующих о соблюдении процедуры и сроков ее взыскания. В связи с чем следует признать, что возможность ее взыскания утрачена, данная задолженность является безнадежной ко взысканию.

С учетом изложенного требования заявителя о признании безнадежной ко взысканию суммы задолженности по пеням, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, в сумме 99,36 руб., являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Заявителем в материалы дела представлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Финансового управления администрации Нижнеилимского муниципального района для подтверждения нахождения на исполнении финансового управления документов о взыскании задолженности с учреждения.

Суд отказал в удовлетворении ходатайства в связи с тем, что сведения о нахождении исполнительных документов в финансовом управлении в материалах дела имеются. Финансовое управление администрации Нижнеилимского муниципального района предоставило информацию о том, что исполнительные документы № 257 от 13.07.2009г., № 671 от 20.11.2009г., серии АС № 000507175 от 14.01.2010г.; серии АС № 001724776 от 05.08.2010г.; серии АС № 002666369 от 09.02.2011г.; серии АС № 003398227 от 03.10.2011г. находятся в Финансовом управлении на исполнении. В связи с этим необходимость привлечения Финансового управления администрации Нижнеилимского муниципального района к участию в деле в качестве третьего лица отсутствует.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 Постановления от 30.07.2013г. № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что заявление о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014г. № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

При таких обстоятельствах расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. в соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на ответчиков.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать сумму пени в размере 99,36 руб., начисленную за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии за период с 2002 по 2009 годы, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию.

Признать обязанность МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА "ЛЕСНАЯ ПОЛЯНКА" № 13 ФИО1 уплатить сумму пени в размере 99,36 руб., начисленную за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии за период с 2002 по 2009 годы, прекращенной.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области в пользу МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА "ЛЕСНАЯ ПОЛЯНКА" № 13 ФИО1 1000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области в пользу МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА "ЛЕСНАЯ ПОЛЯНКА" № 13 ФИО1 1000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.И. Верзаков