Решение от 3 октября 2017 г. по делу № А76-22876/2017

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-22876/2017
04 октября 2017 года
г.Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 октября 2017 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., рассмотрев в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенном по адресу: <...>, в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «РЕАЛ-2», г.Челябинск

к Государственному учреждению – Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Челябинск,

о признании недействительным решения № 5751 с/с от 28.04.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

о признании недействительным решения № 5751 с/с от 28.04.2017 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения,

о признании недействительным решения № 01-16/04-2405 от 09.06.2017 об отказе в удовлетворении жалобы,    

без вызова представителей сторон,   



у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «РЕАЛ-2» (далее по тексту – ООО ЧОП «РЕАЛ-2», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ГУ ЧРО ФСС РФ, Фонд, ответчик) о признании недействительным решения № 5751 с/с от 28.04.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о признании недействительным решения № 5751 с/с от 28.04.2017 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, о признании недействительным решения № 01-16/04-2405 от 09.06.2017 об отказе в удовлетворении жалобы.

В обоснование требований заявитель мотивирует тем, что на основании оспариваемых решений страхователю было отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, в связи с отсутствием листков нетрудоспособности в отношении работников ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Листки нетрудоспособности были утрачены при переезде, в связи с чем, вместо листков нетрудоспособности в Фонд были представлены копии корешков листков нетрудоспособности и справки медицинских учреждений с указанием анкетных данных работников и периода временной нетрудоспособности. Данные документы подтверждают факт  наступления страховых случаев и период нетрудоспособности застрахованных лиц. Однако, Фондом документы не были приняты во внимание, в результате чего, отказано в принятии к зачету сумм расходов в размере 19552 рублей 40 копеек. В остальной части заявитель решения не оспаривает.  

Ответчик в отзыве на заявление против требований возражает, пояснил, что основанием для принятия расходов к зачету являются исключительно листки нетрудоспособности. Поскольку таких документов не представлено, в принятии расходов отказано обоснованно.

Судом установлено, что определение от 01.08.2017 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства получено заявителем и ответчиком. Таким образом, стороны были извещены судом надлежащим образом и имели возможность представить суду доказательства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований и возражений, а также дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в сроки, предусмотренные ч.3 ст.228 АПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, 25.09.2017 принял резолютивную часть решения о частичном удовлетворении заявленных требований.

27.09.2017 от ответчика, а 29.09.2017 от заявителя поступили заявления о составлении мотивированного решения по делу, в связи с чем, суд составляет мотивированное решение по делу.


Как следует из материалов дела, в период с 11.01.2017 по 31.03.2017 главным специалистом филиала № 3 ГУ ЧРО ФСС РФ ФИО8 была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ плательщиком страховых взносов ООО ЧОП «РЕАЛ-2».

По результатам проверки составлен акт № 5751 с/с от 31.03.2017, которым установлено, что страхователем произведены расходы с нарушением требований законодательства или не подтвержденные документами в установленном порядке в сумме 19619 рублей 70 копеек.

На основании указанного акта проверки директором филиала № 3 ГУ ЧРО ФСС РФ ФИО9 вынесено решение № 5751 с/с от 28.04.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 19619 рублей 70 копеек. Решение мотивировано тем, что страхователем неверно рассчитан средний заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности ФИО10 по листу нетрудоспособности ГА № 4778584 с 10.06.2011 по 22.06.2011, при этом, сумма переплаты пособия за счет средств ФСС РФ составила 67 рублей 30 копеек. Кроме того, страхователем не были представлены копии листов нетрудоспособности на сумму 19552 рубля 40 копеек в отношении работников: ФИО1 за ноябрь 2013 года на сумму 1377,52 рублей, за декабрь 2013 года на сумму 1574,30 рубля, 2755,03 рублей и 3542,19 рубля, за январь 2014 года на сумму 590,36 рублей; ФИО7 за декабрь 2013 года на сумму 1180,73 рублей; ФИО2 за декабрь 2013 года на сумму 1534,92 рубля; ФИО3 за декабрь 2013 года на сумму 836,60 рублей, за январь 2014 года на сумму 895,95 рублей; ФИО4 за февраль 2014 года на сумму 645,02 рублей; ФИО5 за март 2014 года на сумму 2519,88 рублей и 1259,94 рублей; ФИО6 за апрель 2014 года на сумму 839,96 рублей, в результате чего, данные расходы на сумму 19552 рубля 40 копеек не приняты к зачету. 

Также директором филиала № 3 ГУ ЧРО ФСС РФ ФИО9 вынесено решение № 5751 с/с от 28.04.2017 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, которым отказано в выделении средств на возмещение расходов в сумме 19619 рублей 70 копеек по вышеуказанным причинам.

Не согласившись с принятыми директором филиала № 3 решениями, ООО ЧОП «РЕАЛ-2» обжаловало их вышестоящему должностному лицу, представив в отношении работников ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 корешки листков нетрудоспособности и справки медицинских учреждений о нахождении сотрудников на лечении.  

По результатам рассмотрения жалобы управляющим ГУ ЧРО ФСС РФ ФИО11 вынесено решение об отказе в удовлетворении жалобы и отказе в отмене принятых решений № 5751 с/с от 28.04.2017.

Несогласие с принятыми решениями послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Фонда.


Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

В силу статьи 6 Закона N 165-ФЗ, Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

На основании пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ, страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ, к видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии со статьей 22 Закона N 165-ФЗ, определяющей порядок назначения и выплаты страхового обеспечения, основанием для выплаты застрахованному лицу пособия является наступление документально подтвержденного страхового случая.

При этом положениями статьи 10 Закона N 165-ФЗ обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 5 Закона N 255-ФЗ, право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ, в том числе при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения упомянутой работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица.

В части 5 статьи 13 данного Закона определено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Статьей 4.6 Закона N 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как указано в части 2 данной статьи, сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для непринятия к зачету спорной суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, произведенных страхователем в качестве выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, послужило непредставление страхователем к проверке оригиналов листков нетрудоспособности за период с ноября 2013 года по март 2014 года на сумму 19552 рубля 40 копеек.

Из заявления ООО ЧОП «РЕАЛ-2», представленного в суд следует, что не представление Обществом оригиналов листков временной нетрудоспособности связано с их утратой при переезде в новый офис.

В качестве подтверждения факта выдачи медицинскими учреждениями листков нетрудоспособности сотрудникам заявителя, Обществом в Фонд были представлены соответствующие документы, а именно: письма заявителя, адресованные медицинским учреждениям, и ответы медицинских учреждений на указанные обращения заявителя, содержащие сведения о выданных листах нетрудоспособности, с указанием серий и номеров листков нетрудоспособности, анкетных данных работников, которым были выданы листки нетрудоспособности, периодов нетрудоспособности; копии корешков листков временной нетрудоспособности.

Указанные документы были представлены в отношении работников ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

В отношении работника ФИО7 сведения не представлены.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что представленные Обществом документы являются надлежащими доказательствами наступления страховых случаев, периода нетрудоспособности застрахованных лиц и несения страхователем соответствующих расходов. Материалами дела подтверждается, что страховые случаи имели место быть, документы, имеющиеся в деле, позволяют определить период временной нетрудоспособности застрахованных лиц.

Ссылка Фонда на отсутствие подлинных листов нетрудоспособности в рассматриваемом случае не имеет правового значения, поскольку, отсутствие данных документов у страхователя в рассматриваемом случае не влияет на вывод о наступлении страховых случаев, факт наличия которых подтвержден материалами дела. При этом, суд учитывает, что действующим законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных.

Правомерность произведенных расходов заявитель подтвердил иными документами - справками и письмами лечебных учреждений, расчетами пособий по временной нетрудоспособности, копиями корешков листков временной нетрудоспособности.

Имеющиеся в материалах дела документы подтверждают, что утраченные заявителем листки нетрудоспособности действительно выдавались лечебными учреждениями, и заявитель обоснованно произвел по ним начисление пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда в рассматриваемом случае оснований для непринятия к зачету суммы расходов Общества, произведенных на цели обязательного социального страхования работников  ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в размере 18371 рубля 67 копеек.

Поскольку в отношении работника ФИО7 подтверждающих документов не представлено, сумма расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в размере 1180,73 рублей не принята к зачету Фондом обоснованно.

При таких обстоятельствах, вынесенные Фондом решения решения № 5751 с/с от 28.04.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, № 5751 с/с от 28.04.2017 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, № 01-16/04-2405 от 09.06.2017 об отказе в удовлетворении жалобы являются незаконными в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности,  отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 18371 рубля 67 копеек и подлежат отмене, а заявленные Обществом требования удовлетворению в данной части.


В части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 67 рублей 30 копеек в отношении работника ФИО10 суд считает решения Фонда соответствующими законодательству. Суд соглашается с позицией ответчика о том, что страхователем неверно рассчитан средний заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности ФИО10 по листу нетрудоспособности ГА № 4778584 с 10.06.2011 по 22.06.2011, при этом, сумма переплаты пособия за счет средств ФСС РФ составила 67 рублей 30 копеек.


В заявлении Общество просит также обязать ответчика принять к зачету расходы, понесенные на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности за период с ноября 2013 года по апрель 2014 года и выделить средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения.

В соответствии со ст.201 АПК РФ, суд по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц при принятии решения о признании оспариваемых действий (бездействия) незаконными, разрешает также вопрос об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем обязания соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Поскольку решения Фонда являются незаконными в части, суд считает целесообразным в целях устранения нарушений прав и законных интересов заявителя, обязать Фонд принять к зачету расходы, понесенные на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и выделить соответствующие денежные средства.


ООО ЧОП «РЕАЛ-2» при подаче заявления в арбитражный суд по платежному поручению № 347 от 18.07.2017 уплачена госпошлина в сумме 3000 рублей 00 копеек.

В соответствии  с ч.1 ст.110 АПК РФ, судебные расходы по уплате госпошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. Поскольку суд считает необходимым удовлетворить требования заявителя в полном объеме, с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 рублей 00 копеек.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.167-170, 201, 229 АПК РФ, арбитражный суд         

р е ш и л :

1.  Требования общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «РЕАЛ-2» удовлетворить частично.

2.  Признать недействительным решение № 5751 с/с от 28.04.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в сумме 18371 рубля 67 копеек.

3.  Признать недействительным решение № 5751 с/с от 28.04.2017 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 18371 рубля 67 копеек.

4.  Признать недействительным решение № 01-16/04-2405 от 09.06.2017 об отказе в удовлетворении жалобы, в части отказа в отмене решения № 5751 с/с от 28.04.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в сумме 18371 рубля 67 копеек; в части отказа в отмене решения № 5751 с/с от 28.04.2017 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 18371 рубля 67 копеек.

5.  Обязать Государственное учреждение – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принять к зачету расходы общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «РЕАЛ-2», понесенные на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности за период с ноября 2013 года по апрель 2014 года в сумме 18371 рубля 67 копеек.

6.  Обязать Государственное учреждение – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выделить обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «РЕАЛ-2» средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения за период с ноября 2013 года по апрель 2014 года в сумме 18371 рубля 67 копеек.

7.  В удовлетворении остальной части требований отказать.

8.  Взыскать с Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «РЕАЛ-2» расходы по уплате госпошлины за рассмотрение дела в суде в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

9.  Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

10.     Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение 5 дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

11.     Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья                                                                Зайцев С.В.



Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.