Решение от 27 сентября 2023 г. по делу № А43-23144/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-23144/2023

г. Нижний Новгород 27 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-342),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных лиц участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>; ОГРНИП 311028012400084) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Сормовского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3 и судебного пристава-исполнителя Сормовского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО4 в рамках исполнительного производства №164542/21/52008-ИП,

при привлечении к участию в деле в качестве административного ответчика ГУФССП России по Нижегородской области и при привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО5,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, предприниматель) с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Сормовского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3 и судебного пристава-исполнителя Сормовского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО4 в рамках исполнительного производства №164542/21/52008-ИП.

Заявитель о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, позиция подробно изложена в заявлении.

УФССП по Нижегородской области о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило. В соответствии с представленной письменной позицией возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

ФИО5 о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, явку представителя не обеспечил, мотивированной позиции не представил.

Изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Арбитражного суда Нижегородской области от 21.06.2021 по делу №А43-1594/2020 с ФИО5 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 взыскано 2000000 руб. компенсации, 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

На основании исполнительного листа серии ФС №036564931, выданного Арбитражным судом Нижегородской области в рамках дела №А43-1594/2020, судебным приставом-исполнителем Сормовского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №164542/21/52008-ИП.

22.12.2021, 23.12.2021 и 24.12.2021 судебным приставом-исполнителем направлены соответствующие запросы в отношении наличия у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание.

30.12.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении помещения, расположенного по адресу: <...>.

12.01.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

14.01.2022, 17.01.2022 и 10.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о распределении денежных средств.

14.02.2022, 04.04.2022, 05.04.2022 и 15.04.2022 судебным приставом-исполнителем направлены запросы о предоставлении информации о должнике и его имуществе.

18.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приводе должника.

14.06.2022 и 15.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о распределении денежных средств, 17.06.2022 – постановление о взыскании исполнительского сбора.

15.07.2022, 02.08.2022, 15.09.2022, 09.01.2023, 08.02.2023 и 06.03.2023 судебным приставом-исполнителем в соответствующие органы направлены запросы о предоставлении информации о должнике и его имуществе.

17.02.2023 ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Сормовского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3, выразившегося в не исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №164542/21/52008-ИП.

Решением от 17.04.2023 по делу №А43-4187/2023 Арбитражным судом Нижегородской области указанное требование предпринимателя удовлетворено.

06.03.2023 судебным приставом-исполнителем также вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ и постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

07.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приводе должника.

15.03.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника.

03.04.2023 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

25.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

17.06.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

09.06.2023 в рамках дела №А43-10450/2023 Арбитражным судом Нижегородской области было вынесено решение в соответствии с которым суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов г.Нижний Новгород ФИО3 по исполнительному производству №164542/21/52008-ИП за период с 17.02.2023 по 28.05.2023 и обязал судебного пристава-исполнителя Сормовского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3 устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2, приняв все предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации меры по полному и своевременному исполнению требований исполнительного листа серия ФС №036564931, выданного Арбитражным судом Нижегородской области 30.11.2021 по делу №А43-1594/2020.

09.08.2023 в Арбитражный суд Нижегородской области поступило рассматриваемое заявление.

Поскольку требования исполнительного листа должником не исполнены, заявитель полагает, что со стороны судебного пристава-исполнителя имеется бездействие, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, в связи с чем обратился в суд с рассматриваемым уточненным требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50), неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу пунктов 11, 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом N 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, выбор конкретных исполнительных действий входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Следовательно, судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

В рассматриваемом случае предпринимателем оспаривается бездействия судебного пристава-исполнителя Сормовского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3 и судебного пристава-исполнителя Сормовского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО4 в рамках исполнительного производства №164542/21/52008-ИП.

Между тем, в рамках дела А43-10405/2023 суд уже признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов г.Нижний Новгород ФИО3 по исполнительному производству №164542/21/52008-ИП за период с 17.02.2023 по 28.05.2023.

Кроме того, в рамках судебного дела №А43-4157/2023 суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сормовского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3, выразившееся в не исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №164542/21/52008-ИП.

Как следует из представленных в дело материалов исполнительного производства, в рамках спорного исполнительного производства в период с 29.05.2023 по 09.08.2023 (дата поступления заявления в суд) судебным приставом-исполнителем осуществлены следующие действия: вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника; направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

Иные меры принудительного характера, направленные на исполнение решения суда, судебным приставом-исполнителем не предпринимались.

Вместе с тем указанные выше действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №164542/21/52008-ИП являются явно недостаточными для понуждения должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Имеющееся у должника имущество – помещение, расположенное по адресу: <...>, наличие которого подтверждается как материалами исполнительного производства (постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 30.12.2021 №52008/21/667685), так и вступившим в законную силу решением суда от 17.04.2023 по делу №А43-4157/2023, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении данного дела, до настоящего времени не арестовано и не передано на реализацию.

Таким образом, в спорный период судебным приставом-исполнителем совершены формальные действия, при этом исполнительное производство ведется более года, какие-либо действия относительно обнаруженного имущества у должника до сих пор не совершены.

Деятельность судебного пристава-исполнителя предполагает надлежащую организацию принудительного исполнения судебного акта и не подразумевает обязательности положительного результата.

Вместе с тем, исходя из представленных в дело материалов исполнительного производства, не следует, что судебным приставом-исполнителем принят полный и достаточный комплекс мер принудительного исполнения. Принятые им меры несвоевременны и привели к затягиванию исполнения судебного акта.

В нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ заинтересованными лицами не представлены доказательства наличия причин, объективно препятствующих судебному приставу-исполнителю исполнить требования исполнительного документа.

Принимая во внимание значительное нарушение срока ведения исполнительного производства, предусмотренного частью 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что судебный приставом-исполнителем не предприняты все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, не выполнены все исполнительные действия, которые возложены на него законом.

Промежуточные действия судебного пристава-исполнителя, как следует из материалов дела, не принесли результата и совершены им формально и без намерения достичь действительной цели исполнительного производства - исполнения исполнительного документа.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц закреплено в качестве главной задачи исполнительного производства. Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения закреплена в качестве основополагающего принципа исполнительного производства (статьи 2, 4 Закона N 229-ФЗ).

Каких-либо доказательств уважительности причин несвоевременного принятия судебным приставом мер принудительного исполнения материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, со стороны судебного пристава-исполнителя имеется незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, что нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного требование заявителя подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>; ОГРНИП 311028012400084), частично удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Сормовского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО4 в рамках исполнительного производства №164542/21/52008-ИП в период с 29.05.2023 по 09.08.2023.

В удовлетворении остальной части заявленных требований заявителю отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.



Судья А.В.Леонов