Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А53-19917/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19917/17
30 октября 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Маковкиной И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Еврокорм» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону

о признании недействительным ненормативного акта

при участии:

от заявителя: Кальян А.П. по доверенности от 09.01.2017

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 04.04.2017 № 04-09/009324, ФИО3 по доверенности от 14.08.2017 № 04-09/022480

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Еврокорм» (далее – общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону (далее – налоговая инспекция) от 07.03.2017 № 124, обязании возвратить штраф в сумме 5 000 рублей.

В судебном заседании 24.10.2017 заявитель представил ходатайство об уточнении требований, просит признать недействительным решение от 07.03.2017 № 124. Суд принял уменьшение требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель поддержал требования, полагая неправомерным привлечение ответственности по п. 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве.

Как видно из материалов дела, налоговой инспекцией обнаружены факты, свидетельствующие о совершении обществом налогового правонарушения, что отражено в акте от 30.12.2016 № 489, составленным на основании пункта 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации.

Инспекцией установлено нарушение ст. 93.1 НК РФ, выразившееся в неисполнении в установленный срок требования от 18.07.2016 №16-23/4276 о предоставлении документов.

Решением от 07.03.2017 № 124 общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, установленного п. 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 5 000 рублей. Инспекцией учтены обстоятельства, смягчающие ответственность, и в соответствии со ст. 112, 114 НК РФ размер штрафных санкций снижен в два раза.

Решением УФНС России по Ростовской области от 29.05.2017 № 15-15/2100 апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения.

Общество обратилось в суд с заявлением о признании решения налоговой инспекции недействительным.

Суд, исследовав обстоятельства дела и представленные доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы.

Согласно п. 3 ст. 93.1 Кодекса налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

В соответствии с п. 4 ст. 93.1 Кодекса налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). Указанное требование направляется с учетом положений, предусмотренных п. 1 ст.93 НК РФ.

Пунктом 5 ст. 93.1 Кодекса установлен пятидневный срок представления документов, указанных в соответствующем требовании, начиная со дня получения (вручения) требования.

В силу п. 6 ст. 93.1 Кодекса отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ.

В п. 5 ст. 93.1 Кодекса указано, что если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Истребуемые документы представляются с учетом положений, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 93 НК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 93 Кодекса истребуемые документы могут быть представлены в налоговый орган проверяемым лицом лично или через представителя, направлены по почте заказным письмом либо переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Представление документов, составленных в электронной форме по форматам, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, осуществляется по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В случае представления истребуемых документов в налоговый орган в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи такие документы должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица или усиленной квалифицированной электронной подписью его представителя.

Порядок направления требования о представлении документов и порядок представления документов по требованию налогового органа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Порядок представления документов по требованию налогового органа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи установлен приказом ФНС России от 17.02.2011 № ММВ-7-2/168@ «Об утверждении Порядка направления требования о представлении документов (информации) и порядка представления документов (информации) по требованию налогового органа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи».

Порядок представления по требованию налогового органа документов в электронной форме изложен в письмах ФНС России от 07.09.2015 № ЕД-4-2/15669, от 29.05.2013 № ЕД-4-3/9773@.

ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) 18.07.2016 в адрес ООО «Еврокорм» в соответствии со статьей 93.1 НК РФ направлено требование от 18.07.2016 № 16-23/4276 о предоставлении документов (информации) в отношении ООО «Ермакофф Инжиниринг Групп», необходимых для проведения камеральной налоговой проверки по поручению Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону через оператора электронного документооборота.

В соответствии с п. 4 статьи 31 НК РФ и Приказом ФНС России от 17.02.2011 № ММВ-7-2/168@ «Об утверждении порядка направления требования о представлении документов (информации) и порядка представления документов (информации) по требованию налогового органа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи» (далее - Порядок), требование о представлении документов (информации) от 18.07.2016 №16-23/4276 направлено обществу посредством канала телекоммуникационной связи 18.07.2016, что подтверждается технологическим электронным документом.

Требование получено налогоплательщиком по ТКС 19.07.2016 через уполномоченного представителя Кальяна А.П. по доверенности от 25.09.2015 № 1.

В соответствии с Порядком датой направления налогоплательщику требования о представлении документов или датой представления налоговому органу истребуемого документа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи считается дата, зафиксированная в подтверждении даты отправки требования от 18.07.2016 №16-23/4276, - 18.07.2016. Требование о представлении документов считается принятым налогоплательщиком, если налоговому органу поступила квитанция о приеме, подписанная ЭЦП налогоплательщика, - 19.07.2016. При получении налоговым органом квитанции о приеме датой получения требования о представлении документов налогоплательщиком в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи считается дата, указанная в квитанции о приеме, - 19.07.2016.

Срок представления документов по указанному требованию истек 26.07.2016.

С ходатайством о продлении срока представления документов по требованию о представлении документов (информации) от 18.07.2016 № 16-23/4276 общество не обращалось.

28.07.2016 в адрес налогоплательщика инспекцией направлено информационное письмо, в котором указано, что документ с КНД 1166102 «Обращение» в ответ на требование о предоставлении документов (информации) приниматься инспекцией в обработку не будет, как не соответствующий формату. Информационное письмо, направленное в адрес налогоплательщика, было получено по ТКС 28.07.2016, о чем свидетельствует извещение о получении электронного документа.

Налогоплательщиком в ответ на требование от 18.07.2016 № 16-23/4276 не представлены в инспекцию документы в соответствии с Порядком, установленным приказом ФНС России от 17.02.2011 № ММВ-7-2/168@.

Непредставление обществом документов по требованию от 18.07.2016 №16-23/4276 явилось обстоятельством для привлечения ООО «Еврокорм» к ответственности по п.2 ст. 126 НК РФ.

Пунктом 2 ст. 126 НК РФ предусмотрено, что непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные Налоговым Кодексом, со сведениями о налогоплательщике (плательщике страховых взносов) по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 126.1 и 135.1 Налогового Кодекса, влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере десяти тысяч рублей.

Заявитель указывает, что 25.07.2016 по ТКС направил в адрес налогового органа обращение с ответом на требование с приложением двух файлов (ек март.pdf, ек февраль.pdf).

В направленном обществом обращении указан код по КНД 1166102. Указанная форма документа утверждена Приказом ФНС России от 13.06.2013 № ММВ-7-6/196@ «Об утверждении Методических рекомендаций по организации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками при информационном обслуживании и информировании налогоплательщиков в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи».

Согласно указанному приказу обращение - формируемый налогоплательщиком (представителем) электронный документ в налоговый орган по месту постановки на учет налогоплательщика, месту нахождения его обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества, транспортных средств и иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации в целях получения информации (приложение № 2 к Методическим рекомендациям (КНД 1166102).

Довод общества о том, что документы в указанном формате обществом неоднократно отправлялись ранее в инспекцию, не подтвержден документально. По информации налогового органа налогоплательщик ранее в ответ на требования по ст.93.1 НК РФ предоставлял документы на бумажном носителе.

Общество в заявлении не отрицает по существу факт налогового правонарушения и указывает, что документы по требованию от 18.08.2017 № 16-23/4276 представлены в виде неформализованного документа с приложениями в pdf. формате.

28.07.2016 в адрес общества инспекцией направлено сообщение о несоответствии формата передачи данных и информационное письмо, в котором указано, что документ с КНД 1166102 «Обращение» в ответ на требование о предоставлении документов (информации) приниматься инспекцией в обработку не будет, как не соответствующий формату. Информационное письмо, направленное в адрес общества, получено по ТКС 28.07.2016, о чем свидетельствует извещение о получении электронного документа.

В соответствии с пунктом 20 Порядка (приказ ФНС России от 17.02.2011 № ММВ-7-2/168@) истребуемый документ, составленный в электронном виде по установленным форматам и содержащий реквизиты принятого требования о представлении документов подписывается ЭЦП налогоплательщика и направляется по телекоммуникационным каналам связи в адрес налогового органа. При этом фиксируется дата отправки истребуемого документа налоговым органом.

Представление документов в электронной форме допускается только в том случае, если они составлены по форматам, установленным ФНС России. В случае представления документов по не установленным форматам, обязанность по представлению документов считается не исполненной.

Если документы составлены в электронной форме по не установленным ФНС России форматам, такие документы распечатываются и на бумажном носителе в виде заверенных проверяемым лицом копий представляются в налоговый орган.

В соответствии с п. 21 Порядка при получении уведомления об отказе в приеме налогоплательщик устраняет указанные в этом уведомлении ошибки и повторяет процедуру направления истребуемого документа.

Материалами дела подтверждается, что налоговый орган уведомил общество о несоответствии формата передачи данных, о непринятии документов 28.07.2016.

В соответствии с п. 24 Порядка если налогоплательщик в соответствии с пунктом 21 данного Порядка не получил от налогового органа квитанцию о приеме, он направляет истребуемый документ налоговому органу на бумажном носителе в срок, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации.

ООО «Еврокорм» не устранило ошибку и не направило истребуемые документы по ТКС, равно как не представило своевременно документы на бумажном носителе.

Документы на бумажном носителе представлены в налоговый орган 09.03.2017, то есть после вынесения оспариваемого решения.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении ООО «Еврокорм» обязанности по представлению документов в установленные сроки, о нарушении требований ст. 93.1 НК РФ, в связи с чем привлечение общества к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 126 НК РФ, является правомерным.

С учетом обстоятельств дела и положений ст. 112, 114 НК РФ налоговым органом снижен штрафа в два раза - до 5 000 рублей. Суд не усматривает дополнительных оснований для снижения штрафа, полагая его соответствующим тяжести совершенного деяния.

Таким образом, в удовлетворении заявления суд отказывает.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять уточнение требований общества с ограниченной ответственностью «Еврокорм» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В удовлетворении заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Маковкина