Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А12-32445/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

«10 » декабря 2018 г.

Дело № А12-32445/2018

резолютивная часть решения оглашена 05.12.2018

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" (ИНН <***>; ОГРН <***>) к Инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН <***>; ОГРН <***>)

при участии в заседании:

от заявителя- не явились, уведомлены

от Инспекции- ФИО1, представитель по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" ( далее общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании о признании действий Инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области по внесению изменений в реестр лицензий Волгоградской области по исключению сведений об управлении многоквартирным домом №20 по ул. Республиканская, г. Волгоград ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» из реестра лицензий Волгоградской области с 01.07.2018 незаконными.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, уведомлен.

Представитель Инспекции заявленные требования не признал по основания, изложенным в письменном отзыве.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию поступили, вступившие в законную силу, постановления мирового судьи судебного участка № 142 Волгоградской области о привлечении ООО "ВЖКХ Волгоградской области" к административной ответственности за неисполнение предписаний об устранении нарушений в отношении многоквартирного дома № 20 по ул. Республиканская в г. Волгоград:

- постановление от 07.07.2017 по делу № 5-142-239/2017, вступило в законную силу 28.07.2017, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей;

- постановление от 22.09.2017 по делу № 5-142-356/2017, вступило в законную силу 11.10.2017, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Данные постановления свидетельствуют о неоднократном назначении в течение 2017 года лицензиату ООО "ВЖКХ Волгоградской области" административных наказаний за неисполнение предписаний, выданных ему органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Кроме того, в порядке части 7 статьи 198 ЖК РФ в Инспекцию 16.11.2017 поступил протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 20 по ул. Республиканская в г. Волгограде от 12.11.2017 свидетельствующий о принятии решения о продолжении осуществления Обществом деятельности по управлению многоквартирным домом.

23.04.2018 Дзержинским районным судом г. Волгограда по делу № 2-3109/2018, вступившим в законную силу 25.05.2018, решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 20 по ул. Республиканская в г. Волгоград о продолжении осуществления управления лицензиатом, оформленное протоколом от 16.11.2017 признано недействительным.

Таким образом, отсутствует решение, свидетельствующее о принятии решения о продолжении осуществления Обществом деятельности по управлению многоквартирным домом, в связи с чем у Инспекции имелись основания для исключения сведений об управлении многоквартирным домом № 20 по ул. Республиканская в г. Волгограде ООО "ВЖКХ Волгоградской области" из реестра лицензий Волгоградской области.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 5 статьи 198 ЖК РФ 27.06.2018 Инспекцией принято решение об исключении сведений об управлении ООО "ВЖКХ Волгоградской области" многоквартирным домом № 20 по ул. Республиканская в г. Волгоград из реестра лицензий Волгоградской области с 01.07.2018.

Полагая, что указанные действия являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Часть 1 статьи 198 АПК РФ предусматривает право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами в силу ч. 3 ст. 192 ЖК РФ включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

На основании части 5 статьи 192 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ЖК РФ, в случае если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением случая принятия решения, предусмотренного ч. 7 ст. 198 ЖК РФ.

Инспекция является органом государственного жилищного надзора, уполномоченным в соответствии со статьёй 198 ЖК РФ на внесение изменений в реестр лицензий Волгоградской области.

Таким образом, исключая сведения о многоквартирном доме из реестра лицензий Волгоградской области Инспекция действовала в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Кроме того, Общество в силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом факт нарушения обжалованным актом прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

Обществом не представлено ни одного доказательства свидетельствующего что, оспариваемый ненормативный акт возлагает на Общество какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления им деятельности по управлению другими многоквартирными домами.

Следовательно, требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :


Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" о признании действий Инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области по внесению изменений в реестр лицензий Волгоградской области по исключению сведений об управлении многоквартирным домом №20 по ул. Республиканская, г. Волгоград ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» из реестра лицензий Волгоградской области с 01.07.2018 незаконными.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" в доход федерального бюджета госпошлину 3000 рублей .



Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.



СУДЬЯ Троицкая Н.А.