Решение от 20 сентября 2020 г. по делу № А82-750/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-750/2020
г. Ярославль
20 сентября 2020 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Товарищества собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество "БУТАРЕВО" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным распоряжения от 17.10.2019 № 884,

об обязании в течение 30-ти дней с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес ТСН СНТ «БУТАРЕВО» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:17:033901:132 в порядке, установленном ст. 39.17 Земельного кодекса РФ

при участии:

от заявителя – ФИО2 – по дов. от 03.02.2020

от ответчика – ФИО3 – по дов. от 30.01.2020

установил:

Товарищество собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество "БУТАРЕВО" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным распоряжения от 17.10.2019 № 884, об обязании в течение 30-ти жней с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес ТСН СНТ «БУТАРЕВО» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:17:033901:132 в порядке, установленном ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик возражал против заявленных требований по доводам отзыва.

Суд установил следующее.

ТСН СНТ «БУТАРЕВО» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 76:17:033901:132.

Право аренды на земельный участок с к.н. 76:17:033901:132 перешло к заявителю 13.12.2017 года по договору о передаче (уступке прав), заключенному между ТСН СНТ «БУТАРЕВО» (ранее ДНП) и АО «Племзавод Ярославка» (предыдущий арендатор).

Пунктом 2.1 Договора аренды земельного участка № 171 установлен срок его действия: с 19.09.2016 года по 18.09.2021 года.

27 августа 2019 года истец обратился в КУМИ Администрации ЯМР с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 76:17:033901:132, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, в районе рп Лесная Поляна, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования площадью 244489 кв.м, по основаниям установленным подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

Распоряжением заместителя председателя КУМИ ЯМР от 17.10.2019 года ТСН СНТ «БУТАРЕВО» в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка было отказано по двум основаниям: право собственности на земельный участок может быть оформлено по истечении трех лет аренды с момента перехода прав и обязанностей по договору при условии надлежащего использования земельного участка, а также на выявление нарушения требований земельного законодательства в рамках муниципального земельного контроля в 2017 году.

Заявитель считает, что срок аренды участка необходимо отсчитывать не с даты перехода к нему права аренды по договору уступки права, а с даты заключения договора аренды. Кроме того, по мнению заявителя, основания, установленные муниципальным земельным контролем в 2017 году не имеют отношения к новому арендатору, которым является Товарищество.

Ответчик поддержал основания отказа, полагая его законным, указывая, что оснований для предоставления земельного участка в собственность по пп.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ отсутствуют.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд основывается на следующем.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

На территории Ярославского муниципального района утвержден Постановлением Администрации ЯМР от 16.01.2017 №29 Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов, за исключением предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков, согласно которому, данную муниципальную услугу предоставляет КУМИ Администрации ЯМР.

Правоотношения по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в публичной собственности, регламентируются нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее так же ЗК РФ) и Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ).

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

По смыслу приведенных норм арендатор имеет право на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без торгов при наличии следующих условий:

- арендатор пользуется участком на основании договора аренды либо соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет;

- земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением, для ведения сельскохозяйственного производства;

- заявление о заключении договора купли-продажи подано до дня истечения срока договора аренды земельного участка.

Рассматриваемый договор аренды земельного участка от 19.09.2016 №171 был заключен между Администрацией Кузнечихинского сельского поселения ЯМР и Акционерным обществом «Племзавод Ярославка» на срок с 19.09.2016 до 18.09.2021. На основании договора от 13.12.2017 АО «Племзавод Ярославка» передало права и обязанности по вышеуказанному договору аренды земельного участка ДНП «Бутарево» (в настоящее время ТНС СНТ «БУТАРЕВО»). Таким образом, право приобретения земельного участка в собственность у ТНС СНТ «БУТАРЕВО» на дату его обращения не возникло, поскольку оно является арендатором спорного земельного участка с 13.12.2017.

Доводы заявителя об обратном отклоняются судом, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права.

В связи с наличием у уполномоченного органа оснований для отказа заявителю в приобретении им земельного участка в собственность при обращении 27.08.2019 по причине неистечения трех лет с даты передачи прав и обязанностей по договору аренды второй довод в рассматриваемом случае не подлежит судебной оценке, поскольку решающего значения для данного спора не имеет.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В удовлетворении заявленных требований суд отказывает.

Учитывая результат рассмотрения спора, уплаченная госпошлина в силу ст.110 АПК РФ остается на стороне заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kad.arbitr.ru (ч.1 ст.177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья

Секерина С.Е.