Решение от 10 марта 2021 г. по делу № А35-5888/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5888/2020
10 марта 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2021 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Глушковского района Курской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский»

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Сухиновского сельсовета Глушковского района Курской области

о взыскании задолженности по арендной плате

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2 по доверенности от 07.08.2020;

от ответчика: ФИО3 по доверенности №1 от 12.01.2021.

от третьего лица: не явился, уведомлен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Глушковского района Курской области обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 907 руб. 50 коп., неустойки в размере 6 722 руб. 47 коп., об обязании не позднее 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу подписать дополнение соглашение об изменении условий договора аренды земельного участка № 9 от 02.05.2012 в части арендной платы.

Истец неоднократно уточнял заявленные исковые требования, в том числе, 02.03.2021 истец просил суд взыскать с ответчика задолженность по арендной плате с учетом изменения коэффициента вида разрешенного (функционального) использования земельных участков в размере 27 117 руб. 77 коп.

Уточненные исковые требования приняты судом.

В обоснование заявленных исковых требований истец, с учетом изменения кадастровой стоимости и коэффициента вида разрешенного использования земельных участков, ссылался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по внесению арендных платежей за пользование земельным участком, в связи с чем образовалась задолженность, заявленная к взысканию.

Ответчик в письменном отзыве против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то, что решение органа местного самоуправления, которым были установлены коэффициенты для расчета арендной платы не влечет правовых последствий, поскольку является официально не опубликованным нормативным актом.

Администрация Сухиновского сельсовета Глушковского района Курской области, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в письменном мнении подтвердило перечисление ответчиком части арендных платежей по реквизитам Администрации Сухиновского сельсовета Глушковского района Курской области.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 156, 170 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца и ответчика, суд установил следующее.

02 мая 2012 года между Администрацией Глушковского района Курской области и ООО «Луч» был заключен договор аренды № 9 земельного участка (далее – договор №9 от 02.05.2012).

Предметом договора аренды №9 от 02.05.2012 являлся земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Курская область, Глушковский район, Мо «Званновский сельсовет», с кадастровым номером 46:03:110101:122 для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 152000 кв.м.

Срок аренды Участка устанавливался с 28.04.2012 г. по 28.04.2061 г. (п.2.1. договора №12 от 07.03.2013).

Размер арендной платы за использование арендатором Участком на момент заключения договора аренды №9 от 02.05.2012 составлял 373 870 руб. за период с 28.04.2012 г. по 28.04.2061 г.

В соответствии с п. 3.4. размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

Согласно Приложению № 1 к договору №9 от 02.05.2012 арендные платежи Арендатором должны уплачивается ежеквартально.

17.03.2015 года между ООО «Луч» и ООО «Агрокомплекс «Глушковский» был заключен договор уступки прав и обязанностей аренды земельного участка №20 (далее – договор уступки №20 от 17.03.2015).

Согласно данному договору уступки прав и обязанностей аренды земельного участка №20 от 17.03.2015 ООО «Луч» уступает, а ООО «Агрокомплекс «Глушковский» принимает права и обязанности арендатора на земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Курская область, Глушковский район, Званновский сельсовет, с кадастровым номером 46:03:110101:122, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 152 000 кв.м. (п.1.1 договора).

Решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области от «21» августа 2017 г. № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Муниципального района «Глушковский район» и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» установлены коэффициенты вида разрешенного (функционального) использования земельных участков.

Постановлением Администрации Глушковского района Курской области от 19.11.2018 г. № 464 «О перерасчете арендной платы по договорам аренды земельных участков» принято решение о перерасчете размера арендной платы с 01.01.2018 года по всем действующим договорам аренды земельных участков расположенных на территории Глушковского района Курской области в связи с изменением размеров кадастровой стоимости земельных участков».

Из пояснений истца следует, что в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами, 02.04.2019 Администрация Глушковского района Курской области направила в адрес ООО «Агрокомплекс Глушковский» проект дополнительного соглашения к договору аренды №9 от 02.05.2012.

Однако указанный проект ООО «Агрокомплекс Глушковский» не был подписан и не был возвращен в адрес истца.

Администрация Глушковского района Курской области в адрес ответчика направила письмо №1548 от 29.05.2020, содержащее требование о необходимости оплаты задолженности по арендной плате, которое осталось без удовлетворения.

Из пояснений истца следует, что за период с 17.03.2015 по 20.12.2020, с учетом изменения кадастровой стоимости земельного участка и коэффициента вида разрешенного (функционального) использования ответчику начислена арендная плата в размере 74 429 руб. 87 коп. (47 312 руб. 10 коп. – в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка и 27 117 руб. 77 коп. - в связи с изменением коэффициента вида разрешенного (функционального) использования). С учетом частичной оплаты ответчиком, размер задолженности по состоянию на 20.12.2020 составил 27 117 руб. 77 коп.

В ходе рассмотрения настоящего спора ответчиком оплачена задолженность в размере 47 312 руб. 10 коп., с учетом изменения кадастровой стоимости земельного участка.

Принимая во внимание частичное погашение задолженности, истец уточнил заявленные исковые требования и, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком денежного обязательства по внесению оставшейся части арендных платежей, обратился в суд с настоящим иском, с учетом уточнений.

Суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

02 мая 2012 года между Администрацией Глушковского района Курской области и ООО «Луч» был заключен договор аренды № 9 земельного участка (далее – договор №9 от 02.05.2012).

Срок аренды Участка устанавливался с 28.04.2012 г. по 28.04.2061 г. (п.2.1. договора №12 от 07.03.2013).

Размер арендной платы за использование арендатором Участком на момент заключения договора аренды №9 от 02.05.2012 составлял 373 870 руб. за период с 28.04.2012 г. по 28.04.2061 г.

17.03.2015 года между ООО «Луч» и ООО «Агрокомплекс «Глушковский» был заключен договор уступки прав и обязанностей аренды земельного участка №20 (далее – договор уступки №20 от 17.03.2015).

Согласно данному договору уступки прав и обязанностей аренды земельного участка №20 от 17.03.2015 ООО «Луч» уступает, а ООО «Агрокомплекс «Глушковский» принимает права и обязанности арендатора на земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Курская область, Глушковский район, Званновский сельсовет, с кадастровым номером 46:03:110101:122, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 152 000 кв.м. (п.1.1 договора).

Таким образом, права и обязанности Арендатора по договору №9 от 02.05.2012 перешли к ООО «Агрокомплекс Глушковский».

Из пояснений истца следует, что заявленная к взысканию задолженность сложилась из арендной платы, размер которой был увеличен как в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, так и в связи с изменением коэффициента вида разрешенного (функционального) использования.

Как отмечено ранее, задолженность возникшая в связи с изменением размера кадастровой стоимости земельного участка была погашена ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела, что истцом не оспаривается.

Сумму задолженности, возникшую в связи с изменением коэффициента вида разрешенного (функционального) использования, арбитражный суд полагает не подлежащей взысканию, в связи со следующим.

Постановлением Администрации Глушковского района Курской области от 19.11.2018 г. № 464 «О перерасчете арендной платы по договорам аренды земельных участков» принято решение о перерасчете размера арендной платы с 01.01.2018 года по всем действующим договорам аренды земельных участков расположенных на территории Глушковского района Курской области в связи с изменением размеров кадастровой стоимости земельных участков».

Решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области от «21» августа 2017 г. № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Муниципального района «Глушковский район» и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» установлены коэффициенты вида разрешенного (функционального) использования земельных участков.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Таким образом, неопубликованный нормативный правовой акт не влечет правовых последствий как не вступивший в законную силу.

Необходимость опубликования нормативного правового акта следует и из положений п. 2 ч. 1 ст. 193 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов».

Согласно п. 1 ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (п. 3 ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Из содержания указанных правовых норм следует, что порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, в том числе конкретные печатные издания, в которых они публикуются, и сроки опубликования, а также возможность использования других, помимо печатных, средств массовой информации и иных способов ознакомления с ними граждан, должны быть установлены в уставе муниципального образования.

В соответствие с Уставом муниципального района «Глушковский район» Курской области муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие нрава, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район «Глушковский район» Курской области, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официальною опубликовании (обнародовании).

Муниципальные правовые акты Глушковского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, публикуются в районной газете «Родные просторы» и размещаются на официальном сайте Глушковского района (http://glush.rkursk.ru/), а также обнародуют си в порядке, установленном Администрацией Глушковского района Курской области.

Вместе с тем, доказательств опубликования Решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области от «21» августа 2017 г. № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Муниципального района «Глушковский район» и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» в порядке, установленном действующим законодательством и Уставом муниципального района материалы дела не содержат и истцом не представлено.

Отклоняя довод истца о том, что указанное решение было размещено на информационных стендах сельсоветов и в п. Глушково в период с 22.08.2017 по 05.09.2017, суд принимает во внимание, что данные обстоятельства не могут служить доказательством официального опубликования (обнародования) в установленном законом порядке нормативного правового акта, использованного истцом при расчете размера задолженности по внесению арендной платы.

Таким образом, Решение Представительного Собрания Глушковского района Курской области от «21» августа 2017 г. № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Муниципального района «Глушковский район» и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» не было официально опубликовано, а, следовательно, не влечет правовых последствий как не вступившее в законную силу.

Иные доводы сторон судом не оцениваются, поскольку не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательств соблюдения законодательно установленной процедуры опубликования нормативных правовых актов в отношении Решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области от «21» августа 2017 г. № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Муниципального района «Глушковский район» и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов», истцом не представлено.

Принимая во внимание, что при определении размера задолженности по арендной плате истцом применены положения нормативного правового акта, порядок опубликования и обнародования которого не был соблюден, заявленные исковые требования о взыскании задолженности по арендной плате, начисленной в соответствии с вышеуказанным решением, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на истца.

В соответствии со ст. 333.37 НК РФ истец от уплаты госпошлины освобожден..

На основании статей 309, 310, 314, 330, 450, 614, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 16, 110, 112, 156, 167-170, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже.


Судья С.И. Хмелевской