Решение от 25 сентября 2017 г. по делу № А58-7147/2016

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

Курашова, д. 28, кв. бокс 8, Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7147/2016
25 сентября 2017 года
город Якутск




Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2017

Полный текст решения изготовлен 25.09.2017


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Белоновской Г. И. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, после перерыва помощником судьи Угловской В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Алдан" МО "Алданский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 86 200,00 рублей,

на судебное заседание явились представители:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 (паспорт);



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Алдан" МО "Алданский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 86 200 рублей штрафа.

Суд в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие истца.

Ответчик с иском не согласен, просит в иске отказать.

Суд определил объявить перерыв в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 16 час. 20 мин. 11 сентября 2017 года до 09 час. 00 мин. 18 сентября 2017 года.

О перерыве сделано публичное извещение на сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия): http:// yakutsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено 18 сентября 2017 года в 09 час. 05 мин. в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Угловской В.А., в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования следует удовлетворить частично по следующим основаниям.

28 апреля 2016 года между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Алдан" МО "Алданский район" (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (поставщик) заключен контракт № 10 на поставку мебели для образовательного учреждения, согласно которому поставщик обязуется передать заказчику школьную мебель, согласно перечня и технических характеристик (далее - товар), количество, общая и единичная стоимость, характеристика которого установлены в Описании объекта закупки (приложение № 1 к контракту), а заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 1.3. контракта поставляемый товар должен соответствовать требованиям качества и безопасности товаров в соответствии с действующими стандартами, утвержденными в отношении данного вида товара, что должно подтверждаться соответствующими документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поставляемый товар должен быть новым товаром, то есть товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств, отражающим все последние модификации конструкций и материалов. Товар не должен иметь дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при штатном использовании. Год выпуска - 2016 год.

Цена контракта составляет 652 590 руб., с учетом транспортных расходов и сборкой мебели без НДС (пункт 2.1. контракта).

Поставка товара осуществляется силами и средствами поставщика по адресу: РС(Я), <...> «а» (пункт 3.1. контракта).

Доставка и разгрузка товара до места передачи товара производится силами и средствами поставщика (пункт 3.2. контракта).

29 апреля 2016 года контракт размещен на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru за реестровым номером 3140201446016000018.

В соответствии с условиями контракт срок поставки товара и сбор мебели установлен до 31.07.2016 (пункт 3.7. контракта).

Вместе с тем, обязательства по контракту по поставке школьной мебели не выполнены надлежащим образом.

01.08.2016, 01.09.2016, 29.09.2016 заказчиком составлены акты, в которых установлен факт отсутствия товара в полном объеме (л.д. 47,48,49).

30.09.2016 заказчиком составлена претензия № 01-19/119, в которой указано требование в срок до 01.11.2016 уплатить штраф в размере 86 200 руб., в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом от 28.04.2016 № 10.

Также заказчиком в адрес поставщика направлена претензия от 11.11.2016 № 01-19/137 с требованием в течение 5 рабочих дней с момента получения претензии перечислить штраф 86 200 руб. на расчетный счет МБОУ СОШ №1 г. Алдан.

12.11.2016 заказчиком составлен акт приемки товара, в котором указан отказ в приеме товара.

Согласно пункту 2 акта фактическое количество и качество товаров не соответствует требованиям контракта, недопоставка составила следующий товар:

Стенды библиотечные выставочные – 6 штук;

Стулья мягкие – 15 штук;

Тумба мобильная с 3 ящиками – 2 штуки;

Тумба под таблицы – 1 штука;

Столы круглые раскладные – 5 штук;

Стойка напольная для каталогов – 1 штука;

Шкаф вытяжной для кабинета химии – 1 штука;

Стол лабораторный для кабинета химии – 1 штука;

Стол-тумба лабораторный с дверками – 1 штука;

Мойка для кабинета химии – 1 штука;

Шкаф лабораторный для документов – 3 штуки;

Шкаф лабораторный для одежды – 1 штука;

Шкаф для химических реактивов – 3 штуки.

Вышеуказанные поставки согласно контракта должны были быть выполнены до 31 июля 2016 года (пункт 3 акта).

В соответствии с пунктом 4 акта, выявлены следующие недостатки товаров:

Краска на каркасах для стульев, парт и вешалок отбита;

Фурнитура, а также упаковка на мебели залита соляркой;

Фанера для задних стенок на шкафах изогнута;

На сушилке для пробирок не хватает 7 красных колпачков;

Стеллаж для книг не соответствует размерам, указанным в техническом задании.

Комиссия решила не принимать к учету поставленный товар и вернуть его поставщику, а также расторгнуть контракт в одностороннем порядке согласно решения № 01-19/120 от 29.09.2016.

Невыполнение обязательств ответчиком по контракту повлекло обращение истца в суд за защитой нарушенного права.

Требования истца основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств, вытекающих из контракта от 28.04.2016 № 10.

Представленный в материалы дела контракт от 28.04.2016 № 10 является договором поставки, отношения сторон по нему регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В части 1 статьи 525 ГК РФ установлено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

По договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статья 506 ГК РФ).

В соответствии со статьей 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Кроме того, лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Истец обратился с требованием о взыскании с ответчика 86 200 руб. штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штраф, пеня) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения денежного обязательства. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 7.3 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере не менее 1/300 (одной трехсотой) действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.1 1.2013 № 1063.

Штрафы в размере 86 200 рублей начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), вступившего в силу с 01.01.2014 (часть 1 статьи 114 Закона), в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Доводы, ответчика об исполнении своих обязательств, судом рассмотрены и отклонены, поскольку, в материалах дела имеются доказательства обратного.

Доказательства поставки ответчиком и принятия истцом товара ответчиком не представлено.

Напротив акты 01.08.2016, 01.09.2016, 29.09.2016 и от 12.11.2016 свидетельствуют об обратном.

Суд не принимает в доказательство надлежащей поставки товара акт № 334 от 05.11.2016, поскольку данный акт подписан ответчиком с другим лицом и после расторжения истцом контракта в одностороннем порядке.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если этом было предусмотрено контрактом.

Согласно статье 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или односторонне его изменения допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Как следует из абзаца четвертого пункта 2 статьи 450 ГК РФ, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что балы вправе рассчитывать при заключении договора.

Частью 2 статьи 523 ГК РФ установлено, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товара.

Ответчиком не оспорен тот факт, что поставка товара до окончания срока поставки (31.07.2016) осуществлена не в полном объеме, а часть поставленного товара не соответствует качеству.

При этом, ответчиком не представлено доказательств, что сроки поставки были продлены.

Согласно пункту 9.3. контракта, контракт может быть расторгнут: по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 9.6. контракта установлено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения договора купли-продажи и отдельных видов договоров купли-продажи (поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд и др.), в том числе в следующих случаях: при существенном нарушении контракта поставщиком (п. 1 ст. 523 ГК РФ); в случае поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок (п. 2 ст. 523 ГК РФ); в случае существенного нарушения требований к качестве поставленного товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо появляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков (п. 2 ст. 475 ГК РФ); в случае неоднократного нарушения поставщиком сроков поставки товара (п. 2 ст. 523 ГК РФ)

Истцом в материалы дела представлено решение Федеральной антимонопольной службы в лице Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по делу № РНП-14-08/17 от 25.01.2017.

Согласно решению, 30.09.2016 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано решение № 01-19/120 от 29.09.2016 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта. Расторжение контракта вступило в силу 31 октября 2016 года. Заинтересованным лицом действия в части устранения нарушения условий контракта предприняты после истечения сроков, предусмотренных частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе. На основании обстоятельств и фактов дела, комиссия Якутского УФАС России решила включить в реестр недобросовестных поставщиком (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации сроком на два года информацию, предоставленную заказчиком о ФИО2, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку мебели (извещение № 0816300014516000101).

Настоящее решение вступило в силу, так как не было обжаловано.

Оценив совокупность представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт поставки товара ненадлежащего качества, а также недопоставки товара истцом доказан, указанное обстоятельство является ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, в связи с чем, применение мер ответственности в виде штрафа обоснованно.

В то же время, суд считает, что истцом не верно определен размер штрафа исходя из первоначальной цены контракта, поскольку при подписании окончательного контракта на сумму 652 590 руб. стороны контракта фактически изменили его стоимость в сторону уменьшения. Соответственно размер штрафа должен исчисляться именно от этой суммы по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Цена контракта определена в размере 652 590 руб. (пункт 2.1 контракта).

Следовательно, размер штрафа, исходя от 10 процентов от цены контракта, составит 65 259 руб.

Однако размер штрафа истцом установлен в контракте в виде фиксированной суммы – 86 200 руб.

В этой связи, суд считает необоснованным указанный размер штрафа, противоречащий требованиям действующего законодательства.

С учетом изложенного исковые требования подлежат частичному удовлетворению в сумме 65 259 руб., в остальной части иска суд отказывает.

Истец при подаче иска оплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб. платежным поручением № 971 от 20.12.2016.

При цене иска 86 200 руб. государственная пошлина составляет 3 448 руб.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку требования истца удовлетворены частично, расходы подлежат удовлетворению на сумму 2 610 руб. 48 коп., исходя из расчета: 65 259/86200 * 100 = 75,71%; 3 448 * 75,71%.

С учетом изложенного, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 2 610 руб. 48 коп.

В соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2 552 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета, как излишне уплаченная.


Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Алдан" МО "Алданский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 65 259 руб. штрафа, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 610 руб. 48 коп.

В остальной части иска отказать.

Возвратить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Алдан" МО "Алданский район" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 552 руб., излишне оплаченную по платежному поручению № 971 от 20.12.2016.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.



Судья

Белоновская Г. И.