Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А56-126898/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-126898/2023
23 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матюхиной К.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация МО «Сертолово» Всеволожского муниципального района» Ленинградской области (Ленинградская область, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2005, ИНН: <***>);

ответчик: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 23.05.2019);

об обязании, при участии от истца: ФИО2 (представитель по доверенности от 15.01.2024); от ответчика: не явился (извещен),

установил:

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22.11.2023 в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области переданы материалы дела по иску Администрации МО «Сертолово» Всеволожского муниципального района» Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании освободить земельный участок и обязании ФИО1 восстановить нарушенный почвенный слой в границах самовольно занятого земельного участка ориентировочной площадью 4340 кв.м, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Мертуть, расположенный юго-западнее карьера, севернее земельного участка с кадастровым номером 47:08:0103001:3408, путем рекультивации.

Определением суда от 02.01.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

Представитель истца в судебном заседании сообщил о добровольном освобождении земельного участка ответчиком и отказе от указанной части требований.

Согласно пункту 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым

заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Учитывая, что отказ от заявления не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд принимает отказ от заявления, производство по указанному заявлению подлежит прекращению.

В остальной части требований истец заявление поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в материалах дела имеется отзыв.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Статьей 11 ЗК РФ, нормами Градостроительного кодекса РФ и положениями Федерального закона от 06.10.2003 Nº131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Закон Nº131-ФЗ) закреплено право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль над размещением движимых и недвижимых объектов; осуществлять осмотры зданий, сооружений и выдавать рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; принимать решения о сносе самовольных построек и осуществлять их снос или приведение в соответствие с установленными требованиями.

Областным законом от 10.03.2004 года Nº17-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных образований в их составе» МО Сертолово наделено статусом городского поселения.

Администрация МО Сертолово в соответствии с требованиями ст.34 Закона Nº131-ФЗ, ст.ст.26, 39-40 Устава МО Сертолово, входит в структуру органов местного самоуправления МО Сертолово, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных местного самоуправления МО Сертолово федеральными законами и законами Ленинградской области.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года Nº137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Уставом МО Сертолово, администрация МО Сертолово, как орган местного самоуправления МО Сертолово, наделена полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории МО Сертолово.

Использование земельных участков, государственная собственность которые не разграничена, происходит в порядке их представления органом, уполномоченным на распоряжение такими участками, заинтересованным лицам (заявителям).

В рамках предоставленных органам местного самоуправления МО Сертолово действующим законодательством полномочий, должностными лицами администрации МО Сертолово в границах МО Сертолово был осуществлен очередной осмотр территории ориентировочной площадью 4340 кв.м по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Мертуть, юго-западнее карьера, севернее земельного участка с кадастровым 47:08:0103001:3408 (далее, - Территория) (Акт осмотра территории от 19.07.2023 Nº38/23). С северной, южной и западной сторон.

Территория незаконно огорожена высоким металлическим забором из фигурного профнастила высотой не менее 2-х метров синего цвета. С юго-западной стороны электрические откатные, выезд на Территорию осуществляется установлены ворота посредством земель общего пользования - 66-й линии (земельный участок с кадастровым номером 47:08:0000000:2819). По информации, полученной BO время производства осмотра - использование Территории осуществляется ФИО1, гражданином Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Территория используется под стоянку большегрузного автотранспорта. Большая часть территории захламлена стройматериалами, металлоконструкциями, газовыми баллонами, использованными шинами, пластиковыми резервуарами и проч. также на территории хаотично размещены металлические строительные вагончики, металлические контейнеры. деревянные хозпостройки, грузовой и легковой транспорт.

Ранее, 24.03.2022, в отношении указанной Территории проводилось выездное обследование, по итогам которого в рамках профилактических мероприятий ФИО1 был проинформирован администрацией МО Сертолово о недопустимости нарушения земельного законодательства РФ и необходимости освобождения территории в отсутствии правоустанавливающих документов (Акт осмотра территории от 24.03.2022 Nº5/22).

26.07.2023 г. гр. ФИО1 администрацией МО Сертолово было выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.07.2023 № Исх05-04-248/2023, в котором содержалось требование незамедлительно, в срок до 30 дней с момента получения Предостережения, предпринять меры к устранению нарушения действующего законодательства РФ, выразившегося в незаконном самовольном занятии земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и освобождению Территории, расположенной в массиве Мертуть, севернее земельного участка с кадастровым номером 47:08:0103001:3408.

Согласно Заключению КУМИ администрации МО Сертолово от 19.07.2023, Территория, ориентировочной площадью 4000 кв.м расположена в территориальной зоне с кодовым граждан и территории общего пользования.

Также судом установлено добровольное освобождение земельного участка от имущества ответчика.

Ссылаясь на вышеуказанное, истец просит суд обязать ответчика восстановить нарушенный почвенный слой в границах самовольно занятого земельного участка ориентировочной площадью 4340 кв.м, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Мертуть, расположенный юго-западнее карьера, севернее земельного участка с кадастровым номером 47:08:0103001:3408, путем рекультивации.

На основании части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за

собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Закона N 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 1 статьи 51 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 78 Закона N 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (пункт 1). На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по

восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2).

В пунктах 1, 2 статьи 34 Закона N 7-ФЗ закреплено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с пунктами 30, 31, 32 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800, завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил. Обязательным приложением к акту являются: а) копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ; б) финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств. В срок не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания акта, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил, лицо, исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления, обеспечившие проведение рекультивации земель, консервации земель в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил, направляют уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии указанного акта лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежит согласованию в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, а также в федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 24 настоящих Правил. В случае если проектом рекультивации земель предусмотрено поэтапное проведение работ по рекультивации земель, составляется акт о завершении работ по рекультивации земель каждого этапа в соответствии с положениями пунктов 30 и 31 настоящих Правил.

Ввиду наличия доказательств занятия ответчиком спорного земельного участка, а также несоответствие почвы ее целевому назначению, суд находит требования истца о восстановлении почвы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, на что справедливо указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 57 от 23.07.2009 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств».

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Под достаточностью доказательств понимается такая их совокупность, которая позволяет сделать однозначный вывод о доказанности или о недоказанности определенных обстоятельств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 восстановить нарушенный почвенный слой в границах самовольно занятого земельного участка ориентировочной площадью 4340 кв.м, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Мертуть, расположенный юго-западнее карьера, севернее земельного участка с кадастровым номером 47:08:0103001:3408, путем рекультивации.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Нетосов С.В.