Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А65-34922/2017

1553/2017-249533(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-34922/2017

Дата принятия решения – 30 ноября 2017 года. Дата объявления резолютивной части – 30 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Кайбицкий район, п.ж/д станции Куланга, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: от заявителя – не явился, извещен; от ответчика – ФИО2, лично, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (далее по тексту – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, Кайбицкий район (далее – ответчик) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В предварительном судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 14.09.2017 по 20.09.20176, с размещением информации об объявленном перерыве на официальном Интернет-сайте и Арбитражного суда Республики Татарстан: www.tatarstan.arbitr.ru, что согласно разъяснений информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 сентября 2006 г. N 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» соответствует требованиям статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, стороны не явились.

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определения суда от 17.08.2017 о принятии заявления к производству и подготовке дела к судебном разбирательству, с учетом неявки в предварительное судебное заседание сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и не поступление от них возражений против

рассмотрения дела в их отсутствие, судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Как усматривается из представленных по делу документов, административным органом в ходе мониторинга цен и ассортимента товаров народного потребления 26 сентября 2017 г. проведенной в 09.45 часов в магазине «Продукты» расположенногопо адресу: Республика Кайбицкий район, пос. ж/д станции Куланга, ул. Вахитова, д.22 деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2, установлен факт реализации алкогольной продукции потребителю пива «Белый медведь» производства ПО «Пивоварня Москва-Эфес», г.Москва, емк. 1,42л., алк. 5,0%, дата розлива 06.06.2017г. по цене 130 рублей за одну бутылку емк. 1,42л.,

В ходе осмотра торгового объекта также установлено нахождение в реализации следующей алкогольной продукции:

1. Пиво «Белый медведь» , производства ПО «Пивовярня Москва-Эфес», г.Москва, емк. 1,42л., алк. 5%, дата розлива 09.08.2017г. по цене 130 рублей за одну бутылку емк. 1,42л., в количестве 11 бутылок на сумму 1430 рублей;

2. Пиво светлое «Белый медведь» производства ПО «Пивоварня Москва-Эфес», г.Москва, емк. 0,45л., алк. 5,0%, дата розлива 31.08.2017г. по цене 55 рублей за одну бутылку емк. 0,45л., в количестве 17 бутылок на сумму 935 рублей;

3. Пиво светлое «Ячменный колос»», производства ЗАО МПБК «Очаково», емк. 1,5л., алк. 0,4%, дата розлива 08.08.2017г. по цене 150 рублей за одну бутылку емк.0,4л., в количестве 1 бутылок на сумму 130 рублей;

4. Пиво светлое «Кулер» , производства ООО «Пивоваренная компания <Балтика>>, емк. 0,47л., алк. 4,7%, дата розлива 18.04.2017г. по цене 60 рублей за одну бутылку емк. 0,47л., в количестве 2 бутылок на сумму 120 рублей;

Образцы алкогольной продукции были выставлены на продажу, имели ценники. Информация о том, что алкогольная продукция выставлена не для продажи, отсутствовала. На реализуемую алкогольную продукции отсутствовали сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота, определенные федеральным законом.

Данные обстоятельства нашли отражение в протоколе осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 26.09.2017, а так же были зафиксированы на цифровую видеокамеру SONY HDR-СХ530Е с инвентарным номером 10403003434.

Перечисленная продукция изъята протоколом изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении от 26 сентября 2017г.

По факту правонарушеия составлен протокол об административном правонарушении от 24.10.2017 № 002566.

В соответствии со статьями 203 и 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителем материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях переданы на рассмотрение в арбитражный суд.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ) оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171- ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

Федеральным законом от 18.07.2011г. № 218-ФЗ пиво и пивные напитки отнесены к алкогольной продукции.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствие сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в розничной продаже, закупке, хранении, перевозке алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Судом по вышеназванным материалам административного дела, установлено осуществление предпринимателем в нарушение норм Федерального закона № 171-ФЗ, № 218-ФЗ реализации вышеназванной продукции – пива факта закупки (перевозки), относящейся к алкогольной продукции.

Факт нахождения в обороте предпринимателя вышеназванной продукции, не оспаривается ответчиком.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 13.11.2001 N 3727/01 указал, что в соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 2 Закона N 171- ФЗ к спиртосодержащей непищевой продукции относится непищевая продукция (в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды непищевой продукции), произведенная с использованием этилового спирта, денатурата или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта с содержанием этилового спирта более 1,5 процента

объема готовой продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо, равно как предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины индивидуального предпринимателя предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от индивидуального предпринимателя независящих.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быт осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом обстоятельств дела оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Нарушений процессуального характера при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, составленного в присутствии предпринимателя, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Суд, оценив характер и степень общественной опасности совершенного ответчиком правонарушения, признания вины, с раскаянием в содеянном, приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 11000 рублей, с конфискациеи спиртосодержащей продукции, изъятой по протоколу.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, адрес регистрации: 422320, Республика Татарстан, Кайбицкий район, П Ж/Д Станции Куланга, ул. Молодежная, дом 6, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (МРИФНС России по РТ) 15.10.2001 за ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей с конфискацией, изъятой по протоколу спиртосодержащей продукции.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ), р/с <***>, КБК 75011608010010000140, ИНН/КПП 1654025044/165901001, БИК 049205001, получатель платежа: Отделение - НБ Республики Татарстан, ОКТМО 9268101.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья Г.Ф. Абульханова