Решение от 3 мая 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск


«04» мая 2026 года Дело № А19-24737/2025


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 апреля 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 мая 2026 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания до объявленного перерыва помощником судьи Шипициной Е.А., после перерыва – секретарем судебного заседания Батраковой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665748, Иркутская область, Братский р-н, с.п. Прибрежнинское, терр. База, стр.1)

к Иркутской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664046, <...>)

о признании незаконными решений таможенного органа от 25.09.2025г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товар 10620010/210325/5045061, 10620010/210325/5045071, 10620010/210325/5045087, 10620010/210325/5045093, 10620010/210325/5045122, 10620010/210325/5045138, 10620010/210325/5045150, 10620010/210325/5045160,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом; ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом; ФИО3 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности, представлено удостоверение; ФИО5 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Иркутской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконными решений от 25.09.2025г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товар №10620010/210325/5045061, №10620010/210325/5045071, №10620010/210325/5045087, №10620010/210325/5045093, №10620010/210325/5045122, №10620010/210325/5045138, №10620010/210325/5045150, №10620010/210325/5045160.

Представители Общества в судебном заседании поддержали требование о признании решений таможенного органа незаконными по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.

Представители таможенного органа, заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в представленном отзыве на заявление и дополнениях к нему.

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, заслушав доводы и возражения представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» зарегистрировано в качестве юридического лица под основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» во исполнение взятых на себя обязательств по контрактам: № YCZ2025-5 от 19.02.2025г., заключенного с MANZHOULI FENG YANG GRAIN AND OIL TRADING CO.,LTD, № YCZ2024-23 от 14.02.2025., заключенного c GUANGZHOU LIGHT HOLDINGS LOYAL FAITH LIMITED, обязалось поставить семена рапса урожая 2024 года на условиях поставки DAP Маньчжурия. При таможенном декларировании товаров ООО «Рассвет» предоставило в Иркутскую таможню выданные Минпромторгом России разовые лицензии №№ 003RU25002002117, 003RU25002002119 от 18.03.2025г., на основании которых были выпущены ДТ №№ 10620010/210325/5045061, 10620010/210325/5045071, 10620010/210325/5045087, 10620010/210325/5045093, 10620010/210325/5045122, 10620010/210325/5045138, 10620010/210325/5045150, 10620010/210325/5045160 с утвержденной ставкой вывозной таможенной пошлины в размере 6,5%, но не менее 11,4 евро за 1000 кг. Таможенная ставка и вывозимый объем Товара были подтверждены таможенным органом, таможенная пошлина уплачена проверяемым лицом в полном объеме. Товар был отправлен Покупателям по действующим контрактам без замечаний.

При декларировании товаров по ДТ №№ 10620010/210325/5045061, 10620010/210325/5045122, 10620010/210325/5045138, 10620010/210325/5045150, 10620010/210325/5045160 представлена и заявлена в графе 44 вышеперечисленных ДТ

разовая экспортная лицензия от 18.03.2025г. № 003RU25002002117 (период действия с 18.03.2025г. по 05.06.2025г.).

При декларировании товаров по ДТ №№ 10620010/210325/5045071, 10620010/210325/5045087, 10620010/210325/5045093 представлена и заявлена в графе 44 вышеперечисленных ДТ разовая экспортная лицензия от 18.03.2025г. № 003RU25002002119 (период действия с 18.03.2025г. по 05.06.2025г.).

Согласно сведениям, содержащимся в графе 5 «Заявитель» разовых лицензий от 18.03.2025г. №№ 003RU25002002117, 003RU25002002119 указан следующий юридический адрес: 665748, Иркутская обл., Братский р-н, тер. База, стр. 2, оф. 8.

Товары, продекларированные ООО «Рассвет», фактически вывезены за пределы Российской Федерации 28.03.2025г., 29.03.2025г.

Иркутской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с 23.06.2025г. по 15.08.2025г. в отношении ООО «Рассвет» проведена камеральная таможенная проверка (далее - КТП).

Результаты камеральной таможенной проверки оформлены актом КТП № 10607000/210/150825/А000132.

На основании результатов проверки таможенным органом 25.09.2025г. приняты решения о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10620010/210325/5045061, 10620010/210325/5045071, 10620010/210325/5045087, 10620010/210325/5045093, 10620010/210325/5045122, 10620010/210325/5045138, 10620010/210325/5045150, 10620010/210325/5045160.

Полагая, что решения от 25.09.2025г. о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10620010/210325/5045061, 10620010/210325/5045071, 10620010/210325/5045087, 10620010/210325/5045093, 10620010/210325/5045122, 10620010/210325/5045138, 10620010/210325/5045150, 10620010/210325/5045160, не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы Общества в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» во исполнение взятых на себя обязательств по контрактам: № YCZ2025-5 от 19.02.2025г., заключенного с MANZHOULI FENG YANG GRAIN AND OIL TRADING CO.,LTD, № YCZ2024-23 от 14.02.2025., заключенного c GUANGZHOU LIGHT HOLDINGS LOYAL FAITH LIMITED, обязалось поставить семена рапса урожая 2024 года на условиях поставки DAP Маньчжурия. При таможенном декларировании товаров ООО «Рассвет» предоставило в Иркутскую таможню выданные Минпромторгом России разовые лицензии №№ 003RU25002002117, 003RU25002002119 от 18.03.2025г., на основании которых были выпущены ДТ №№ 10620010/210325/5045061, 10620010/210325/5045071, 10620010/210325/5045087, 10620010/210325/5045093, 10620010/210325/5045122, 10620010/210325/5045138, 10620010/210325/5045150, 10620010/210325/5045160 с утвержденной ставкой вывозной таможенной пошлины в размере 6,5%, но не менее 11,4 евро за 1000 кг. Таможенная ставка и вывозимый объем Товара были подтверждены таможенным органом, таможенная пошлина уплачена проверяемым лицом в полном объеме. Товар был отправлен Покупателям по действующим контрактам без замечаний.

При декларировании товаров по ДТ №№ 10620010/210325/5045061, 10620010/210325/5045122, 10620010/210325/5045138, 10620010/210325/5045150, 10620010/210325/5045160 представлена и заявлена в графе 44 вышеперечисленных ДТ

разовая экспортная лицензия от 18.03.2025г. № 003RU25002002117 (период действия с 18.03.2025г. по 05.06.2025г.).

При декларировании товаров по ДТ №№ 10620010/210325/5045071, 10620010/210325/5045087, 10620010/210325/5045093 представлена и заявлена в графе 44 вышеперечисленных ДТ разовая экспортная лицензия от 18.03.2025г. № 003RU25002002119 (период действия с 18.03.2025г. по 05.06.2025г.).

Согласно сведениям, содержащимся в графе 5 «Заявитель» разовых лицензий от 18.03.2025г. №№ 003RU25002002117, 003RU25002002119 указан следующий юридический адрес: 665748, Иркутская обл., Братский р-н, тер. База, стр. 2, оф. 8.

Товары, продекларированные ООО «Рассвет», фактически вывезены за пределы Российской Федерации 28.03.2025г., 29.03.2025г.

Иркутской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с 23.06.2025г. по 15.08.2025г. в отношении ООО «Рассвет» проведена камеральная таможенная проверка (далее - КТП).

В соответствии с частью 3 статьи 228 Федерального закона от 03.08.2018 № 289- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) письмом Иркутской таможней от 20.06.2025г. № 12-03-13/10306 в адрес ООО «Рассвет» направлено уведомление о проведении КТП.

Камеральная таможенная проверка завершена 15.08.2025г.

Результаты камеральной таможенной проверки оформлены актом КТП № 10607000/210/150825/А000132.

В соответствии с частью 6 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ экземпляр акта КТП № 10607000/210/150825/А000132 направлен ООО «Рассвет» письмом Иркутской таможни от 18.08.2025г. №12-02-13/14175 (почтовый идентификатор 80097912822789, принято в отделении связи - 19.08.2025г., вручено - 24.09.2025г.).

Согласно части 8 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ при направлении акта таможенной проверки заказным почтовым отправлением акт таможенной проверки считается полученным:

1) в день вручения, указанный в почтовом уведомлении о вручении почтового отправления адресату либо в других источниках информации, в случае, если такое почтовое уведомление (информация) получено до наступления срока, указанного в пункте 2 части 8 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ;

2) на шестой рабочий день со дня направления заказного почтового отправления в случае непоступления в указанный срок в таможенный орган почтового уведомления (информации), содержащего дату вручения почтового отправления адресату.

Таким образом, с учетом того, что в Иркутскую таможню уведомление о вручении почтового отправления адресату не поступало и в других источниках информации (отслеживание почтового отправления на официальном сайте АО «Почта России») отсутствовала информация о вручении акта таможенной проверки проверяемому лицу до срока, установленного в пункте 2 части 8 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ, сроком вручения акта КТП № 10607000/210/150825/А000132 является 26.08.2025г.

В соответствии с частью 16 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ проверяемое лицо не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения акта таможенной проверки вправе представить в письменном виде возражения по его содержанию в таможенный орган.

Согласно части 24 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ днем истечения срока поступления возражений по акту таможенной проверки при их направлении заказным почтовым отправлением считается шестой рабочий день со дня, следующего за днем окончания срока представления возражений, установленного частью 16 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ.

Таким образом, сроком представления возражений ООО «Рассвет» на акт КТП № 10607000/210/150825/А000132 является 16.09.2025г., а при отправке заказным почтовым отправлением - 24.09.2025г. Почтовое уведомление с отметкой вручения адресату почтового отправления, которым направлен акт КТП, в Иркутскую таможню не поступало.

В соответствии с частью 28 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) принимается решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) статьей 218 Федерального закона № 289-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 29 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ решение (решения) в сфере таможенного дела принимается в течение пятнадцати рабочих дней со дня истечения сроков поступления возражений по акту таможенной проверки, установленных частями 24 и 26 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ, - в случае, если заключение по возражениям по акту таможенной проверки не должно составляться, в том числе в соответствии с частью 23 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ.

На основании результатов проверки таможенным органом 25.09.2025г. приняты решения о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10620010/210325/5045061, 10620010/210325/5045071, 10620010/210325/5045087, 10620010/210325/5045093, 10620010/210325/5045122, 10620010/210325/5045138, 10620010/210325/5045150, 10620010/210325/5045160. Указанные решения приняты Иркутской таможней 25.09.2025г., с соблюдением сроков, установленных статьей 237 Федерального закона № 289-ФЗ.

В соответствии с частью 33 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ решения, принятые по результатам таможенной проверки, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия, если иной срок не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, вручаются проверяемому лицу или его представителю либо направляются в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Письмом Иркутской таможни от 26.09.2025г. № 12-03-13/16574 (почтовый идентификатор - 80103613574022, принято в отделении связи - 29.09.2025г., по состоянию на 23.10.2025. - ожидает адресата в месте вручения) Решения о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, корректировки ДТ направлены в адрес ООО «Рассвет».

Основанием для принятия Иркутской таможней решений от 25.09.2025г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленных в ДТ №№ 10620010/210325/5045061, 10620010/210325/5045071, 10620010/210325/5045087, 10620010/210325/5045093, 10620010/210325/5045122, 10620010/210325/5045138, 10620010/210325/5045150, 10620010/210325/5045160, явилось следующее.

Согласно информации, представленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 России по Иркутской области:

17.03.2025г. единственным участником ООО «Рассвет» в лице ФИО6 (генеральный директор Общества) принято решение № 35 об изменении юридического адреса с «665748, РФ, Иркутская обл., Братский p-он, территория База, строение 2, офис 8» на «665748, РФ, Иркутская обл., Братский p-он, сельское поселение Прибрежнинское, территория База, строение 1, офис 2».

17.03.2025г. ООО «Рассвет» обратилось в регистрирующий налоговый орган с заявлением о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, указанных выше.

02.04.2025г. ООО «Рассвет» обратилось в Минпромторг России с заявлением (исх.№ 01/04-25) об отзыве лицензий №№ 003RU25002002117, 003RU25002002119, в связи со сменой адреса юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕЕРЮЛ) регистрирующим налоговым органом 24.03.2025г. зарегистрированы сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления. Изменен адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица ООО «Рассвет»: Иркутская обл., Братский p-он, с.п. Прибрежнинское, тер. База, стр. 1.

Следовательно, ООО «Рассвет» товары, продекларированные по ДТ №№ 10620010/210325/5045061, 10620010/210325/5045071, 10620010/210325/5045087, 10620010/210325/5045093, 10620010/210325/5045122, 10620010/210325/5045138, 10620010/210325/5045150, 10620010/210325/5045160, с применением лицензий от 18.03.2025г. №№ 003RU25002002117, 003RU25002002119, с указанием в графе 44 таких лицензий, фактический вывоз товаров в исполнение лицензий произведены после внесения 17.03.2025г. изменений в учредительные документы в адреса юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В связи с внесением изменений в учредительные документы и сменой адреса юридического лица в пределах места нахождения юридического лица ООО «Рассвет», действия разовых лицензий от 18.03.2025г. №№ 003RU25002002117, 003RU25002002119 подлежало прекращению.

Правила выдачи и прекращения действия лицензий определены постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2024г. №1577.

Согласно пункту 12 Правил лицензирования в сфере внешней торговли товарами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2024г. № 1577 (далее - Правила лицензирования), в случае если внесены изменения в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования, юридического адреса, адреса в пределах места нахождения юридического лица), или изменены сведения о документе, удостоверяющем личность (серия, номер, когда и кем выдан) заявителя, являющегося физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, заявитель (представитель заявителя) обязан обратиться с просьбой о прекращении действия выданной лицензии и об оформлении новой лицензии с приложением заявления и документов и (или) сведений, подтверждающих указанные изменения, а также сведений об исполнении лицензии.

В соответствии с пунктом 4 Приложения № 2 к Правилам лицензирования внесение изменений в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования, юридического адреса, адреса в пределах места нахождения юридического лица), влечет за собой реализацию права уполномоченного органа, выдавшего лицензию, принять решение о прекращении действия лицензии.

Таким образом, основанием для прекращения действия лицензии является внесение изменений в учредительные документы, в рассматриваемой ситуации внесение изменений в решение единственного участника Общества – учредителя в части адреса, которое состоялось 17.03.2025г., а не момент регистрации изменений в ЕГРЮЛ.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения).

В соответствии с пунктом 6 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение. Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

Согласно разъяснениям Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области, при осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ, состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата ее внесения в соответствующий государственный реестр.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что с момента изменения сведений, юридическое лицо в течение семи рабочих дней обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Согласно пункту 4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация носит заявительный характер.

В соответствии с пунктом 6 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения, внесенные в учредительные документы юридических лиц, приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации учредительных документов, а в случаях, установленных законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Также юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом таких изменений.

Из толкования пункта 6 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если в учредительные документы были внесены изменения, то такие изменения применяются к третьим лицам:

- с момента их государственной регистрации;

- с момента, когда об изменениях в учредительные документы стало известно третьим лицам независимо от факта государственной регистрации таких изменений, если эти лица действовали уже с учетом таких изменений.

Изменения в учредительные документы могут иметь принципиальный характер, изменяющий вид деятельности или порядок и способ управления юридическим лицом и законодатель не дает право юридическому лицу самому определять значительность или незначительность того или иного изменения в учредительные документы, а устанавливает лишь обязанность юридического лица зарегистрировать указанные изменения.

Таким образом, не исполнив обязанность по прекращению действия лицензий, в связи с изменением сведений о месте нахождения заявителя, Общество осуществило декларирование товара с представлением разовых экспортных лицензий Минпромторга России, в которых сведения о месте нахождения Общества не соответствовали действительности уже на дату регистрации деклараций и на дату исполнения лицензий (вывоз с территории Российской Федерации).

Тот факт, что действие лицензии на экспорт в момент таможенного декларирования не было прекращено уполномоченным органом, не может служить основанием для ее использования в качестве надлежащего документа, подтверждающего правомерность применения сниженной ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе этих товаров с территории Российской Федерации в период с 28.03.2025г. по 29.03.2025г.

В соответствии с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998г. № 37 (в ред. от 27.03.2018г.) директор руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово- экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений. Организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений. Обеспечивает выполнение предприятием всех обязательств перед федеральным, региональным и местными бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, включая учреждения банка. Решает вопросы, касающиеся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия, в пределах предоставленных ему законодательством прав, поручает ведение руководителем производственных единиц и филиалов предприятий, а также функциональных и производственных подразделений. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия и осуществлении его хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и функционирования в рыночных условиях.

В соответствии с Уставом Общества, утвержденным Решением единственного участника ООО «Рассвет» от 17.03.2025г. № 35 единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор Общества, который: без доверенности действует от имени Общества; осуществляет оперативное руководство деятельностью Общества; имеет право первой подписи финансовых документов;

осуществляет подготовку необходимых материалов и предложений для рассмотрения Общим собранием и обеспечивает исполнение принятых им решений; обеспечивает выполнение текущих и перспективных планов Общества;

распоряжается имуществом и средствами Общества для обеспечения её текущей деятельности в пределах, установленных действующим законодательством и Уставом Общества;

собственных полномочий, в том числе доверенности с правом передоверия, открывает в банках расчетные счета и другие счета Общества;

подготавливает проекты документов, регулирующих внутреннюю деятельность Общества, Положения об отделах Общества, утверждает должностные инструкции сотрудников Общества;

осуществляет прием и увольнение работников Общества, заключает и расторгает контракты с ними; издает приказы о назначении на должности работников, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

распределяет обязанности между заместителями, устанавливает степень ответственности заместителей и руководителей структурных подразделений за состоянием дел на порученных участках работ;

принимает решения и издает приказы по оперативным вопросам деятельности Общества, обязательные для исполнения работниками Общества; организует бухгалтерский учет и отчетность в Общества;

Иные права и обязанности директор определяются федеральными законами Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом и договором, заключаемым с ним.

Как установлено судом, 03.03.2025г. Администрация Прибрежнинского сельского поселения присваивает адрес объекту недвижимости (кадастровый номер 38:02:160401:570): Иркутская область, Братский район, с.п. Прибрежнинское, тер. База, стр. 1, по факту изменение адреса в соответствии с системой ФИАС.

Следовательно, с 03.03.2025г. единственному учредителю Общества было известно о смене адреса юридического лица.

Вместе с тем, 06.03.2025г. Обществом подано заявление о выдаче лицензии с указанием старого адреса.

Собственником, арендодателем нежилого помещения, в котором осуществляет деятельность ООО «Рассвет» является ФИО6, он же является генеральным директором ООО «Рассвет».

11.03.2025г. ИП ФИО6 (собственник) передает помещение №2 в строении 1 ООО «Рассвет» в аренду.

11.03.2025г. между ФИО6 и ООО «Рассвет» заключено соглашение об изменении адреса юридического лица.

17.03.2025г. единственный участник ООО «Рассвет» ФИО6 принимает Решение № 35 об изменении адреса общества с «тер. База, стр. 2, оф. 8» на «тер. База, стр. 1, оф. 2».

При этом, 18.03.2025г. Обществу выдана лицензия с указанием старого адреса Общества.

21.03.2025г. Обществом поданы декларации на товары и 28 и 29 марта 2025 года осуществлен вывоз товара.

02.04.2025г. Обществом подано заявление в Минпромторг о прекращении действия лицензий.

Необходимо отдельно отметить, что согласно Правилам №1577 основанием для отказа в выдаче лицензий является предоставление юридическим лицом недостоверных сведений и документов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.11.2024г. № 1577 «Об утверждении Правил лицензирования в сфере внешней торговли товарами», под исполнением лицензии понимается – ввоз на территорию Российской Федерации, а также вывоз с территории Российской Федерации товаров на основании выданной (оформленной) лицензии. Товары, продекларированные ООО «Рассвет» фактически вывезены за пределы Российской Федерации 28.03.2025г., 29.03.2025., то есть после изменения адреса юридического лица в пределах места нахождения (после 03.03.2025г. и после 24.03.2025г.).

Таким образом, разовые лицензии выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, представленные при таможенном декларировании неприменимы на дату их исполнения (вывоза товара с территории Российской Федерации).

Уже на момент получения лицензии 18.03.2025г. директор располагал сведениями о смене адреса, то есть Общество могло до момента декларирования товара обратиться за прекращение действия лицензии.

Довод Общества о том, что в таком случае была бы потеряна квота, выделенная Администрацией Иркутской области, необоснован, так как данная квота сохраняется за лицом, которому она выдана.

Довод Общества о том, что им не были предприняты попытки прекращения действия лицензии до момента регистрации налоговым органом изменений в связи с тем, что налоговый орган мог отказать Обществу в регистрации таких изменений, суд также отклоняет.

Также Обществом указано следующее.

Заявление о предоставлении такой государственной услуги как получение лицензии на экспорт отдельных видов товаров подразумевает представление в Минпромторг России выписки (сведения) из ЕГРЮЛ (подп. «б» п. 73 Административного регламента, утв. Приказом Минпромторга России от 11.07.2024г. № 3109, далее Регламент). По логике таможенного органа, ООО «Рассвет» должен был предоставить в Минпромторг заявление об отмене лицензии, ввиду изменения учредительных документов - смена адреса в пределах местонахождения, указав новый адрес, с приложением выписки из ЕГРЮЛ, где фигурирует старый адрес. Более того, такое несоответствие заявления и данным межведомственного контроля будет выявлено по итогам межведомственного взаимодействия, так как орган власти направляет межведомственные запросы: Федеральную налоговую службу на получение сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, что является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, ввиду недостоверности сведений (подп. «а» п. 93, подп. «а» п. 94 Регламента).

Суд, рассмотрев данные аргументы, пришел к следующим выводам.

Приказ Минпромторга России от 11.07.2024г. № 3109 регламентирует порядок выдачи лицензии.

Как уже указано выше, основания для прекращения лицензии установлены Правилами приостановления, возобновления и прекращения действия лицензии на экспорт и (или) импорт товаров (далее - Правила), являющимися неотъемлемой частью (приложение №2) Правил лицензирования в сфере внешней торговли товарами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2024г. № 1577.

Так, в соответствии с пунктом 12 Правил лицензирования в случае, если внесены изменения в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования, юридического адреса, адреса в пределах места нахождения юридического лица), или изменены сведения о документе, удостоверяющем личность (серия, номер, когда и кем выдан) заявителя, являющегося физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, заявитель (представитель заявителя) обязан обратиться с просьбой о прекращении действия выданной лицензии и об оформлении новой лицензии с приложением заявления и документов и (или) сведений, подтверждающих указанные изменения, а также сведений об исполнении лицензии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 Правил лицензирования.

Правилами лицензирования не ограничен перечень документов, подтверждающих изменения адреса в пределах места нахождения юридического лица при подаче заявления о прекращении лицензии.

Как уже указывалось, у Общества с 17.03.2025г. (дата принятия учредителем Общества решения об изменении адреса в пределах местонахождения) имелась возможность обратиться в Минпромторг России о прекращении действия лицензии.

Учитывая положения пункта 6 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, Общество не может ссылаться на отсутствие регистрации в налоговых органах изменений адреса в пределах местонахождения в отношениях с Минпромторгом России, который в силу положений Правил, должен был действовать с учетом таких изменений.

Более того, прекращение лицензии может производиться и в силу простого волеизъявления Общества.

Так, в силу положений пункта 4 Правил действие лицензии также может быть прекращено в том числе, на основании обращение заявителя, представленного в письменной форме или в форме электронного документа.

Общество, осуществляя предпринимательскую деятельность, обязано действовать добросовестно и осмотрительно. Однако, по мнению суда, Обществом не были предприняты действия по прекращению лицензии и неприменению старой лицензии при декларировании товаров.

Также Общество аргументировало свои доводы буквально следующим: по общему правилу, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации и иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств – членов (пункт 1 статьи 6 ТК ЕАЭС).

Под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с договором о союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с договором о союзе и (или) законодательством государств-членов (подпункт 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС). Для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 53 ТК ЕАЭС).

По мнению Общества, по общему правилу, сведения, указанные в таможенной декларации и разовых лицензиях, должны быть актуальными на момент регистрации таможенной декларации и выпуска товаров.

Также заявителем указано, что таможенным органом не приведено нормативного обоснования обратной позиции, учитывая, что на момент декларирования и выпуска товаров сведения в разовых лицензиях были актуальными.

Заявитель указал, что товар был выпущен 21-22.03.2025г., то есть до внесения сведений о регистрации учредительных документов в ЕГРЮЛ, что также свидетельствует о правомерности позиции Общества.

Однако, суд находит изложенные доводы Общества основанными на неверном толковании норм права, поскольку Обществом при декларировании и вывозе проверяемых товаров применены разовые лицензии Минпромторга России от 18.03.2025г. №№ 003RU25002002117, 003RU25002002119. Основанием для выдачи указанных лицензий являются: Постановление Правительства РФ от 22.01.2025г. № 19 «Об установлении и особенностях распределения тарифных квот на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, отдельных видов семян рапса, произведенных на территории Иркутской области».

В соответствии с положением подпункта 4 статьи 36 Закона РФ от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе» в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению с базовой ставкой вывозной таможенной пошлины. Вывоз товаров из Российской Федерации в рамках тарифных квот осуществляется на основании лицензий на экспорт, выдаваемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 5 Закона № 5003-1 «основные понятия, используемые в настоящем Законе», иные понятия (то есть не определенных Законом № 5003-1) используются в Законе № 5003-1 в значениях, определенных правом Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, гражданским законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, иным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 21 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определены меры таможенно-тарифного регулирования – меры, применяемые в соответствии с Договором о Союзе в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров и включающие в себя применение ставок ввозных таможенных пошлин, тарифных квот, тарифных преференций, тарифных льгот.

Суд отмечает, что в данном случае речь идет о применении мер таможенно-тарифного регулирования.

В соответствии с положениями статьи 6 ТК ЕАЭС применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения:

1. При совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

2. В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Поскольку в период перемещения товаров через таможенную границу 28.03.2025г., 29.03.2025г. налоговыми органами уже было зарегистрировано изменение адреса Общества в пределах местонахождения (именно 24.03.2025г.), подлежали применению меры таможенно-тарифного регулирования на день фактического пересечения границы, что также подтверждается положениями Постановления Правительства РФ от 1811.2024г. № 1577 «Об утверждении Правил лицензирования в сфере внешней торговли товарами», согласно которым «исполнение лицензии» - вывоз с территории Российской Федерации товаров на основании выданной (оформленной) лицензии.

Таким образом, по убеждению суда, ООО «Рассвет» при таможенном декларировании товаров по ДТ №№ 10620010/210325/5045061, 10620010/210325/5045071, 10620010/210325/5045087, 10620010/210325/5045093, 10620010/210325/5045122, 10620010/210325/5045138, 10620010/210325/5045150, 10620010/210325/5045160, неправомерно применило разовые лицензии Минпромторга от 18.03.2025г. №№ 003RU25002002117, 003RU25002002119.

Судебная практика, на которую ссылается Общество в своем заявлении, основана на недействующих Правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами, в связи с чем, не может быть принята во внимание.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что решения от 25.09.2025г. о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10620010/210325/5045061, 10620010/210325/5045071, 10620010/210325/5045087, 10620010/210325/5045093, 10620010/210325/5045122, 10620010/210325/5045138, 10620010/210325/5045150, 10620010/210325/5045160 являются законными и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Всем существенным доводам заявителя судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения Общества судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


Судья Л.А. Куклина