Решение от 1 ноября 2019 г. по делу № А33-11663/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


01 ноября 2019 года


Дело № А33-11663/2019

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 октября 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 01 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Качур Ю.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску дело по иску администрация Саянского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «САЯНЫ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании субсидии,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2019, личность установлена на основании паспорта,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

администрация Саянского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «САЯНЫ» (далее – ответчик, ООО «САЯНЫ») о взыскании субсидии в размере 125 000 руб.

Определением от 19.04.2019 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 15.06.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 15.08.2019.

В предварительном судебном заседании 15.08.2019, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, о чем вынесено определение, судебное заседание назначено на 26.09.2019.

Судебное разбирательство по делу откладывалось.

Протокольным определением от 26.09.2019 судебное заседание назначено на 24.10.2019.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

К дате судебного заседания в материалы дела поступили дополнительные пояснения истца с приложенными к ним документами, на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

Как следует из отзыва, представленного в материалы дела, ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку отклонение от запланированных финансово-экономических показателей по соглашению о предоставлении субсидии более 15% связано с тем, что цена на зерно в 2017 году уменьшилась вдвое, а низкая среднесписочная численность работников обусловлена тем, что работники работали не целый год (временно трудоустроено в течение года было 20 человек).

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «САЯНЫ» обратилось в администрацию Саянского района с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на приобретение оборудования.

Решением комиссии по вопросам предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, оформленным протоколом от 09.11.2016 № 2, ответчику выделена субсидия в размере 125 000 рублей.

Во исполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Саянском районе» в редакции постановления администрации Саянского района от 30.05.2016 №140-п и решения комиссии по вопросам предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства от 09.11.2016 №2, руководствуясь ст. 81 Устава муниципального образования Саянский район Красноярского края, определено перечислить ООО «САЯНЫ» субсидию из средств краевого бюджета в размере 85 000 руб., из средств районного бюджета – 40 000 руб., а всего 125 000 руб. на возмещение части затрат на приобретение оборудования.

22.11.2016 между администрацией Саянского района и ООО «САЯНЫ» заключено соглашение № 3 о предоставлении субсидии (далее – соглашение).

Согласно пункту 1 соглашения, по настоящему соглашению администрация обеспечивает безвозмездное и безвозвратное перечисление средств субсидии на возмещение части затрат на приобретение оборудования в соответствии с распоряжением администрации Саянского района от 14.11.2016 № 238-р в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Саянском районе», а получатель субсидии обязуется выполнить все условия, предусмотренные настоящим соглашением.

Как следует из пункта 2 соглашения, условиями предоставления и целевого использования субсидии являются:

- выполнение в течение одного календарного года, следующего за годом получения субсидии следующих целевых индикаторов: количество созданных и (или) сохраненных рабочих мест, показателей эффективности финансовой, экономической и хозяйственной деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства (приложение к соглашению) (пункт 2.1);

- предоставление в администрацию отчётов об исполнении условий соглашения о предоставлении субсидий в течение двух календарных лет, следующих за годом, в котором оказана финансовая поддержка (по форме в соответствии с приложением к настоящему соглашению) (пункт 2.2).

Согласно разделу 3 соглашения, размер субсидии составляет 125 000 руб. Перечисление субсидии осуществляется путем перечисления средств на расчетный счет получателя в соответствии с реквизитами, указанными в настоящем соглашении.

Пунктом 6.3. соглашения предусмотрено, что администрация имеет право потребовать возврата субсидии в случаях:

- невыполнения получателем условий, указанных в пунктах 2.1 - 2.2 настоящего соглашения;

- выявленных нарушений условий и порядков предоставления субсидии, установленных муниципальной программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Саянском районе»;

- если у получателя субсидии, в ходе реализации заявленного на субсидирование проекта, сложилось отклонение от запланированных финансово-экономических показателей (приложение к соглашению о предоставлении субсидии) более, чем на 15 процентов в сторону уменьшения.

С учетом пункта 10 соглашения, в случае предъявления администрацией требования о возврате субсидии на основании пункта 6.3 соглашения, получатель субсидии обязан возвратить предоставленные денежные средства субсидии на расчётный счет администрации в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложением № 1 к соглашению установлены запланированные финансово-экономические показатели деятельности получателя субсидии. Так, получателю субсидии запланировано выполнение в течение одного календарного года, следующего за годом получения субсидии, следующих целевых индикаторов: выручка от реализации товаров (работ, услуг) – 22 190 тыс. руб.; прибыль (убыток) от продаж товаров (работ, услуг) – 6 339 тыс. руб.; налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, всего – 393,0 тыс. руб.; среднесписочная численность персонала – 14 чел.; среднемесячная заработная плата на 1 работающего – 5 214 руб.

По платежному поручению № 88786 от 23.11.2016 администрация Саянского района перечислила на счет ООО «САЯНЫ» денежные средства в качестве субсидии в размере 40 000 руб., по платежному поручению № 88787 от 23.11.2016 – 85 000 руб.

С учетом пунктов 5.1, 5.2 Порядка предоставления субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат на приобретение оборудования, получатель субсидии в срок до 5 мая года, следующего за отчетным, обязан представлять в администрацию: копии бухгалтерского баланса (форма № 1), отчета о финансовых результатах (форма № 2) за предшествующий календарный год (при общеустановленной системе налогообложения) или налоговой декларации (при специальных режимах налогообложения за предшествующий календарный год); отчет о финансово-экономических показателях, составленный по форме согласно приложению № 1 к соглашению. Под отчетным годом понимается финансовый год, следующий за годом предоставления субсидии. В случае выявления фактов нарушения получателем условий предоставления субсидии, обнаружения недостоверных сведений, представленных им в Администрацию в целях получения субсидии, Администрация принимает решение о возврате субсидии в муниципальный бюджет за период с момента допущения нарушения.

Согласно представленному в материалы дела отчету о финансово-экономических показателях ООО «САЯНЫ» за 2017 год, фактически получателем субсидии выполнены показатели в следующем размере: выручка от реализации товаров (работ, услуг) – 16 933,0 тыс. руб.; прибыль (убыток) от продаж товаров (работ, услуг) – 2 173,0 тыс. руб.; налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, всего – 442,0 тыс. руб.; среднесписочная численность персонала – 11 чел.; среднемесячная заработная плата на 1 работающего – 7 242 руб.

Таким образом, согласно предоставленному отчету о финансово - экономических показателях ООО «САЯНЫ» за 2017 год, отклонение фактических данных от плановых значений, зафиксированных в соглашении, по выручке составило – 23,7%, по прибыли, - 65,7%, среднесписочная численность персонала – 21,4%.

20.09.2018 №4213 администрацией Саянского района в адрес ООО «Саяны» направлено требование о возврате полученной субсидии в размере 125 000 руб.

В ответ на данное письмо (вх. 4777 от 12.10.2018) ООО «Саяны» сообщило, что отклонение по соглашению о предоставлении субсидии составляет более 15%, в связи с тем что, цена на зерно в 2017 году уменьшилась вдвое.

В связи с неисполнением финансово-экономических показателей за 2017 год, администрацией Саянского района от 28.12.2018 издано распоряжение № 387-р о возврате ООО «САЯНЫ» в бюджет средств субсидии на возмещение части затрат на приобретение оборудования в размере 125 000 руб., выделенных из краевого бюджета в соответствии с распоряжением главы района от 14.11.2016 № 238-р во исполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Саянском районе».

Указанным распоряжением ООО «САЯНЫ» предписано в соответствии с пунктом 5.4 Порядка предоставления субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат на приобретение оборудования, утвержденного постановлением администрации Саянского района от 16.05.2014 №340-п «Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Саянском районе» на 2014-2016 годы» (новая редакция)» (в ред. постановления администрации Саянского района от 30.05.2016 № 140-п) в течение 10 дней со дня получения решения о возврате субсидии произвести возврат средств субсидии.

Указанное распоряжение вручено ответчику, что подтверждается уведомлением о вручении Почты России от 01.02.2019.

Доказательства, подтверждающие возврат ответчиком полученной субсидии в размере 125 000 руб. в материалы дела не представлены, в связи с чем, администрация Саянского района обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В качестве оснований возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры, причинение вреда и иные основания, указанные в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьёй 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ при обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм). Не допускается требовать у субъектов малого и среднего предпринимательства представления документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ в оказании поддержки должно быть отказано в случае, если: 1) не представлены документы, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), или представлены недостоверные сведения и документы; 2) не выполнены условия оказания поддержки.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в целях реализации муниципальной программы, на основании заявления ответчика о получении субсидии, между администрацией Саянского района и ООО «САЯНЫ» 22.11.2016 заключено соглашение о предоставлении субсидии.

Администрация Саянского района перечислила на счет ООО «САЯНЫ» денежные средства в качестве субсидии в размере 125 000 руб.

Приложением к соглашению установлены запланированные финансово-экономические показатели деятельности получателя субсидии. Так, получателю субсидии запланировано выполнение в течение одного календарного года, следующего за годом получения субсидии, следующих целевых индикаторов: выручка от реализации товаров (работ, услуг) – 22 190 тыс. руб.; прибыль (убыток) от продаж товаров (работ, услуг) – 6 339 тыс. руб.; налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, всего – 393,0 тыс. руб.; среднесписочная численность персонала – 14 чел.; среднемесячная заработная плата на 1 работающего – 5 214 руб.

Допустимым отклонением от запланированных финансово-экономических показателей, согласно условиям соглашения, является отклонение не более чем 15%.

В материалы дела представлен отчет о финансово-экономических показателях получателя субсидии за 2017 год, фактически получателем субсидии выполнены показатели в следующем размере: выручка от реализации товаров (работ, услуг) – 16 933,0 тыс. руб.; прибыль (убыток) от продаж товаров (работ, услуг) – 2 173,0 тыс. руб.; налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, всего – 442,0 тыс. руб.; среднесписочная численность персонала – 11 чел.; среднемесячная заработная плата на 1 работающего – 7242 руб.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что у ответчика как получателя субсидии, имеются отклонение от запланированных финансово-экономических показателей более чем на 15 процентов в сторону уменьшения. Об этом свидетельствуют представленные в материалы дела и не оспоренные ответчиком фактические данные финансово-экономических показателей в ходе реализации заявленного на субсидирование проекта.

При этом довод ответчика, о том, что отклонение от запланированных финансово-экономических показателей более чем на 15% связано с тем, что цена на зерно в 2017 году уменьшилась вдвое, а в течение года у ответчика фактически работало 20 человек отклоняется судом, поскольку доказательств в обоснование заявленных возражений суду не предоставлено.

Таким образом, согласно условиям соглашения о предоставлении субсидии истец вправе потребовать у ответчика возврата субсидии, поскольку ответчиком не выполнены условия предоставления и целевое использование субсидии.

Условиями соглашения о предоставлении субсидии предусмотрено, что в случае предъявления администрацией требования о возврате субсидии, получатель субсидии обязан возвратить предоставленные денежные средства субсидии в течение 10 дней со дня получения решения о возврате субсидии.

Требование истца о возврате полученной суммы субсидии в размере 125 000 руб., ответчиком не исполнено.

С учетом указанных обстоятельств, требование истца о взыскании субсидии в размере 125 000 руб. подлежит удовлетворению.

Размер государственной пошлины по делу составляет 4 750 руб.

Учитывая результат рассмотрения иска, а также что истец в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "САЯНЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу администрации Саянского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) 125 000 руб. субсидии.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "САЯНЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 4 750 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

Ю.И. Качур