Решение от 29 октября 2025 г. по делу № А78-6440/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-6440/2025
г. Чита
30 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2025 года.


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Минашкина Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Зиминой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства сельского хозяйства Забайкальского края

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

о взыскании 53 776,39 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, ведущего консультанта отдела правового обеспечения по доверенности от 23.09.2025.


Министерство сельского хозяйства Забайкальского края (далее – истец, Минсельхоз Забайкальского края, Министерство) обратилось в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, ИП ГКФХ ФИО2, предприниматель) с иском о взыскании денежных средств в сумме 53 776,39 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленное требование.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Надлежащее уведомление участвующих в деле  лиц подтверждается находящимися в материалах дела доказательствами, согласно которым они о факте возбуждения производства по настоящему делу извещены. В связи с этим, и учитывая, что информация о времени и месте судебного заседания размещалась на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также исходя из положений части 6 статьи 121 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что неявка ответчика в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела по существу по правилам части 3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы истца, суд установил следующее.

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672039, <...>.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 674650, Забайкальский край, Забайкальский р-н, пгт. Забайкальск.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), а также действовавшим в рассматриваемом периоде Порядком предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Забайкальского края, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края на финансовое обеспечение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия почв и качества почв, утвержденным Постановлением Правительства Забайкальского края от 03.04.2020 №84 (далее – Порядок №84), между истцом и ответчиком заключено Соглашение №1029 о предоставлении из бюджета Забайкальского края субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю – производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия почв и качества почв от 20.04.2020 (далее – Соглашение) (т. 1, л.д. 18-20).

По Соглашению с учетом дополнительного соглашения №1029/1 к нему от 28.04.2020 Минсельхоз Забайкальского края предоставляет ИП ГКФХ ФИО2 в 2020 году: субсидию на 1 гектар фактической посевной площади предыдущего года, занятой зерновыми и зернобобовыми, кормовыми сельскохозяйственными культурами, а также картофелем и овощными культурами открытого грунта в размере 20 757,70 руб.; субсидию на 1 гектар фактической посевной площади предыдущего года, занятой зерновыми и зернобобовыми, техническими, кормовыми сельскохозяйственными культурами, картофелем и овощами открытого и защищенного грунта в размере 62 621,65 руб., а предприниматель как получатель субсидии обязуется, в том числе, обеспечивать достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Порядком №84 и Соглашением (пункты 2.1, 4.3.5 Соглашения).

Согласно пункту 3.1.2.2 Соглашения субсидия предоставляется при соблюдении сохранения размера посевных площадей предыдущего года к году, предшествующему предыдущему году.

Пунктом 4.3.8 Соглашения установлено, что в случае получения от Министерства требования в соответствии с пунктом 4.1.8 Соглашения, получатель субсидии обязуется возвратить в бюджет Забайкальского края субсидию в размере и сроки, определенные в указанном требовании.

Платежными поручениями №241556 от 21.04.2020, №279442 от 23.04.2020, №344233 от 29.04.2020, №414494 от 08.05.2020 истец перечислил ответчику средства субсидии по Соглашению в размере 83 379,35 руб. (т. 1, л.д. 22-23 (с оборотом)).

Вместе с тем требованием от 17.01.2022 №06-12/28, скорректированного требованием от 17.02.2025 №06-12/57, доведенных до ответчика, истец сообщил ему о необеспечении достижения значений показателей результативности, установленных в приложении №1 к Соглашению, и указал на необходимость возврата денежных средств в размере 53 776,39 руб. в течение 25 рабочих дней с момента направления требования (т. 1, л.д. 25-26, 42-44, 48-51).

Ввиду оставления ответчиком такого требования без исполнения, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд, рассмотрев иск Минсельхоза Забайкальского края, изучив представленные документы, и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исходя из статьи 408 ГК РФ, надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Статьями 28 и 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В абзаце 5 статьи 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно части 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Таким образом, указанная норма предполагает возврат субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В данной ситуации процедура предоставления субсидии регламентирована Порядком №84.

Пунктом 1 Порядка №84 предусмотрено, что субсидии предоставляются в целях реализации государственной программы Забайкальского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 25 апреля 2014 года №237.

Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение части затрат, понесенных получателями средств в текущем финансовом году (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с приобретением товаров (работ, услуг), необходимых для проведения комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия почв и качества почв.

Субсидии предоставляются Министерством, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период (пункты 3, 4 Порядка №84).

В силу подпункта 6 пункта 8 Порядка №84 одним из условий предоставления субсидий является принятие получателем субсидии обязательств по достижению в году получения субсидии результатов использования субсидии в соответствии с заключенным между Министерством и получателем субсидии соглашением.

Согласно пункту 9 Порядка №84 субсидии предоставляются по ставке на 1 гектар посевной площади, планируемой к засеву зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами.

Получатели субсидии ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство отчет о достижении значений результата предоставления субсидий, определенных соглашением (подпункт 1 пункта 57 Порядка №84).

Пунктом 62 Порядка №84 определено, что в случае если получателем субсидии не достигнуты результаты предоставления субсидии, указанные в соглашении (за исключением недостижения показателей в силу возникновения обстоятельств непреодолимой силы), Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет получателю субсидии требование о возврате предоставленной субсидии.

При этом объем средств, подлежащих возврату (Vвозврата), рассчитывается по формуле: Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n), где: Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году; m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение; n - общее количество результатов использования субсидии; k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле: Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется по формуле: Di = 1 - Ti / Si, где: Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату; Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением.

Получатель субсидии в течение 25 рабочих дней с даты получения требования, определенного пунктом 62 настоящего Порядка, перечисляет необоснованно полученные средства в Министерство. В случае неперечисления получателем субсидии необоснованно полученных средств в соответствии с пунктом 63 настоящего Порядка указанные средства взыскиваются Министерством в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункты 63, 64 Порядка №84).

С учетом прогнозных показателей по растениеводству (приложение №1 к Соглашению) ответчику на 2020 год посевная площадь определена в размере 220 га, в т.ч.: зерновые всего – 160 га, однолетние травы – 60 га; сумма субсидии для их реализации составила 83 379,35 руб. (т. 1, л.д. 20 (оборот)).

Из материалов дела следует, что ответчиком в целях исполнения пункта 4.3.5 Соглашения в Министерство представлен отчет о достижении значений прогнозных показателей по растениеводству (приложение №2 к Соглашению), где фактическая посевная площадь на 01.01.2021 составила всего 104 га, из которой: зерновые всего – 54 га, однолетние травы – 50 га (т. 1, л.д. 24).

Таким образом, в нарушение требований пункта 4.3.5 Соглашения, которому корреспондирует ранее указанная обязанность ответчика как получателя субсидии, закрепленная в подпункте 6 пункта 8 Порядка №84, по принятию обязательства по обеспечению достижения значений показателей результативности и (или) иных показателей в соответствии с заключенным между Министерством и получателем субсидии Соглашением, не достигнуто обеспечение достижения значения результата предоставления субсидии в отношении посевной площади зерновых и однолетних трав (вместо 220 га - 104 га).

Положениями статьи 401 ГК РФ закреплено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ).

При этом каких-либо доказательств недостижения предпринимателем соответствующего показателя результативности использования субсидии вследствие обстоятельств непреодолимой силы в материалах дела не содержится, ответчиком не представлено.

По результатам оценки представленных в дело документов на основании статьи 71 АПК РФ, в соответствии с которой арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, он приходит к выводу о наличии оснований для возврата ответчиком истцу денежных средств в истребованном размере, расчет которых произведен Министерством применительно к пункту 62 Порядка №84 и сомнений в своей правильности не вызывает.

Иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 приведенной статьи закреплено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а потому с учетом приведенных нормоположений, обстоятельств и результатов рассмотрения дела она подлежит взысканию с ответчика в сумме 10 000 руб., исходя из положений статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 674650, Забайкальский край, Забайкальский р-н, пгт. Забайкальск)  в пользу Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672039, <...>) денежные средства в сумме 53 776,39 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края.


Судья                                                                                                          Д.Е. Минашкин