Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А06-6844/2018

260/2018-59159(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-6844/2018
г. Астрахань
08 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2018 года Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Бочарниковой Г.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бахилиной О.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью СК "ТермоТехСтрой"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области и Государственному казенному учреждению Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области"

о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области № 188-РЗ-04-18 от «24» мая 2018 года, вынесенное по жалобе ООО СК «ТермоТехСтрой» на действия государственного заказчика ГКУ АО "УПРАВЛЕНИЕ ПО КАПИТАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ" при проведении открытого аукциона в электронной форме по предмету - Выполнение работ по строительству объекта: «Корректировка ПД № ГП. 117 «Блочно - модульная котельная для отопления и горячего водоснабжения ГБУЗ АО «Черноярская ЦБ», с реестровым номером извещения: 0325200006718000012; о признании недействительными результаты электронного аукциона, с реестровым номером извещения: 0325200006718000012, проведенного ГКУ АО "УПРАВЛЕНИЕ ПО КАПИТАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ" 14.05.2018г., при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмету - Выполнение работ по строительству объекта: «Корректировка ПД № ГП.П7 «Блочно - модульная котельная для отопления и горячего водоснабжения ГБУЗ АО «Черноярская ЦБ», при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «ЮГПЛАСТ»

при участии:

от ООО СК "ТермоТехСтрой": ФИО1, представитель по доверенности б/н от 19.06.2018 года;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области: ФИО2, ведущий специалист – эксперт отдела финансовых рынков и рекламы, представитель по доверенности № 2 от 09 января 2018 года;

от Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области": Андросова Е.Н., представитель по доверенности № 08-79 от 29.12.2017 года;

от Общества с ограниченной ответственностью «ЮГПЛАСТ»: не явился, извещен.

Общество с ограниченной ответственностью СК "ТермоТехСтрой" обратилось в суд к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области и Государственному казенному учреждению Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области № 188-РЗ-04- 18 от «24» мая 2018 года, вынесенное по жалобе ООО СК «ТермоТехСтрой» на действия государственного заказчика ГКУ АО "УПРАВЛЕНИЕ ПО КАПИТАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ" при проведении открытого аукциона в электронной форме по предмету - Выполнение работ по строительству объекта: «Корректировка ПД № ГП. 117 «Блочно - модульная котельная для отопления и горячего водоснабжения ГБУЗ АО «Черноярская ЦБ», с реестровым номером извещения: 0325200006718000012; о признании недействительными результаты электронного аукциона, с реестровым номером извещения: 0325200006718000012, проведенного ГКУ АО "УПРАВЛЕНИЕ ПО КАПИТАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ" 14.05.2018г., при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмету - Выполнение работ по строительству объекта: «Корректировка ПД № ГП.П7 «Блочно - модульная котельная для отопления и горячего водоснабжения ГБУЗ АО «Черноярская ЦБ».

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «ЮГПЛАСТ» в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Предварительное судебное заседание в соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие представителя Общества с ограниченной ответственностью «ЮГПЛАСТ».

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании заявил ходатайствр о завершении предварительного судебного заседания и рассмотрение дела в судебном разбирательстве.

Выслушав участников процесса, судом вынесен на обсуждение вопрос о завершении предварительного заседания и переходе в судебное разбирательство.

Возражений не последовало.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителей сторон, суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью СК "ТермоТехСтрой" в судебном заседании заявил ходатайство об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу в части признания недействительным результатов электронного аукциона с реестровым номером извещения 0325200006718000012 и просил суд признать незаконным решение от 24.05.2018 года по делу № 188-РЗ-04-18.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области в судебном заседании не возражал против принятия отказа от требований в части признания недействительным результатов электронного аукциона с реестровым номером извещения 0325200006718000012 и указал на законность и обоснованность вынесенного решения от 24.05.2018 года по делу № 188-РЗ-04-18.

Представитель Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" в судебном заседании не возражала против принятия отказа от требований в части признания недействительным

результатов электронного аукциона с реестровым номером извещения 0325200006718000012 и указала на правомерность отклонения аукционной комиссией заказчика заявки ООО СК «ТермоТехСтрой» на участие в электронном аукционе.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что отказ ООО СК «ТермоТехСтрой» от заявленных требований в части признания недействительным результатов электронного аукциона с реестровым номером извещения 0325200006718000012 не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому судом принимается.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из материалов дела, Государственное казенное учреждение Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" разместила заказ по предмету – Выполнение работ по строительству объекта: «Корректировка ПД № ГП. 117 «Блочно - модульная котельная для отопления и горячего водоснабжения ГБУЗ АО «Черноярская ЦБ», расположенной по адресу: Астраханская область, Черноярский район, с. Черный Яр, ул. ФИО4, 51» в части замены блочно- модульной котельной», адрес извещения в сети Интернет zakupki.gov.ru, адрес электронной торговой площадки в сети Интернет http://www.sberbank-ast.ru, номер извещения о проведении открытого аукциона 0325200006718000012, начальная (максимальная) цена контракта - 18 201 980,00 руб..

Обществом с ограниченной ответственностью СК "ТермоТехСтрой" была подана заявка 04.05.2018 19:56 под номером 2.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.05.2018, на участие в аукционе были поданы аукционные заявки, зарегистрированные под №№ 1, 2, 3.

Аукционная комиссия Заказчика приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участникам закупки," заявки которых зарегистрированы под №№ 2,3.

Участника закупки, заявка которого зарегистрирована под № 1, аукционная комиссия Заказчика признала соответствующей требованиям аукционной документации.

Причиной отклонения заявки истца послужило в соответствии с п.1 ч. 4 ст.67 Закона 44-ФЗ (на основании части 4 статьи 67 федерального закона № 44ФЗ от 05.04.2013, п. 12.2.2 документации об открытом аукционе в электронной форме:

1. По позиции 42 - Заказчику требовался материал: «Клей 520. На основе полихлодопрена. Рабочая температура до +110°С». В заявке указано: «Клей 520. На основе полихлодопрена. Рабочая температура до +110°С (весь диапазон) ARMAFLEX 520 Германия (Германия - буквенный код альфа 2-DE, альфа 3- DEU. Цифровой код- 276)». Участником закупки представлены недостоверные данные о рабочей температуре клея ARMAFLEX 520, поскольку максимальная рабочая температура данного клея +105°С.

2. По позиции 43 - Заказчику требовался материал: «Грунт-эмаль по ржавчине Корроед (алкидная основа). Минимальная температура применения не ниже +5°С». В заявке указано: «Грунт-эмаль по ржавчине Корроед -алкидная основа, температура применения +5°С "Корроед"». Участником закупки представлены недостоверные данные о рабочей температуре предложенной эмали, поскольку минимальная температура применения этой эмали +10°С).

Не согласившись с позицией выраженной решением аукционной комиссии Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области", Обществом с ограниченной ответственностью СК "ТермоТехСтрой" была подана жалоба в Управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области, с обоснованием незаконности принятого решения с приложением подтверждающих документов, и ссылок на официальные источники производителя товаров.

По жалобе Общества с ограниченной ответственностью СК "ТермоТехСтрой" была проведена внеплановая проверка.

«24» мая 2018 года по результатам данной проверки Управлением Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области было вынесено решение № 188-РЗ-04- 18.

Согласно данного решения жалоба ООО СК «ТермоТехСтрой» на действия государственного заказчика и членов комиссии Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по строительству объекта: «Корректировка ПД № ГП. 117 «Блочно - модульная котельная для отопления и горячего водоснабжения ГБУЗ АО «Черноярская ЦБ» (реестровый номер извещения:0325200006718000012) признана необоснованной.

Не согласившись с данным решением заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области № 188-РЗ-04-18 от «24» мая 2018 года, вынесенное по жалобе ООО СК «ТермоТехСтрой» на действия государственного заказчика ГКУ АО "УПРАВЛЕНИЕ ПО КАПИТАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ" при проведении открытого аукциона в электронной форме по предмету - Выполнение работ по строительству объекта: «Корректировка ПД № ГП. 117 «Блочно - модульная котельная для отопления и горячего водоснабжения ГБУЗ АО «Черноярская ЦБ», с реестровым номером извещения: 0325200006718000012 и о признании недействительными результаты электронного аукциона, с реестровым номером извещения: 0325200006718000012, проведенного ГКУ АО "УПРАВЛЕНИЕ ПО КАПИТАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ" 14.05.2018г., при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмету - Выполнение работ по строительству объекта: «Корректировка ПД № ГП.П7 «Блочно - модульная котельная для отопления и горячего водоснабжения ГБУЗ АО «Черноярская ЦБ».

В судебном заседании 04 октября 2018 года представитель заявителя заявил устное ходатайство об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу в части признания недействительным результатов электронного аукциона с реестровым номером извещения 0325200006718000012.

Суд принимает отказ заявителя от заявленного требования по делу в части признания недействительным результатов электронного аукциона с реестровым номером извещения 0325200006718000012, поскольку данный отказ заявлен уполномоченным по доверенности лицом, не противоречат закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, что соответствует части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ принятие судом отказа заявителя от заявленного требования влечет прекращение производства по делу в соответствующей части.

Заявитель просит суд признать незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области № 188-РЗ-04-18 от «24» мая 2018 года, вынесенное по жалобе ООО СК «ТермоТехСтрой» на действия государственного заказчика ГКУ АО "УПРАВЛЕНИЕ ПО КАПИТАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ" при проведении открытого аукциона в электронной форме по предмету - Выполнение работ по строительству объекта: «Корректировка ПД № ГП. 117 «Блочно - модульная котельная для отопления и горячего водоснабжения ГБУЗ АО «Черноярская ЦБ», с реестровым номером извещения: 0325200006718000012.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, обстоятельства по делу и доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.05.2018 года на участие в аукционе были поданы 5 аукционных заявок зарегистрированные под №№ 1, 2, 3.

Аукционная комиссия Заказчика приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участникам закупки, заявки которых зарегистрированы под №№ 2, 3. Участника закупки, заявка которого зарегистрирована под № 1 аукционная комиссия Заказчика признала соответствующей требованиям аукционной документации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 данного закона и инструкцию по ее заполнению.

Заказчик в соответствии с пунктом 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контактной системе установил в пункте 12.2.2 части II «Информационная карта электронного аукциона) аукционной документами требование к содержанию первой части аукционной заявки, именно:

a) согласие, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, на указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (eгo словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии),наименование страны происхождения товара.

б) согласие, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара».

Кроме того, Заказчик в части II «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» аукционной документации Заказчиком установлена инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, а именно: «Предложения о характеристиках объекта закупки должны быть выражены в конкретных показателях, соответствующих значениям, установленным документацией о закупке. При указании конкретных показателей товаров сопровождение таких показателей словами «не более», «не менее», «более», «менее», «не выше», «не ниже», «выше»,- «ниже», «от... до...», «от», «до», «должно», «или», «либо» и их производными не допускается. Также не недопустимо употребление участником закупки таких слов и знаков, которые не позволяют однозначно определить, какой именно товар (с какими именно показателями) предложен участником закупки, например, «или эквивалент», «или аналог», «типа» и их производные, знак «-». Знаки «,» и «;» означают, что участнику закупки нужно выбрать все показатели, при указании которых заказчиком использованы данные знаки. Знак «/», использованный при

перечислении характеристик (их показателей), означает, что участнику закупки необходимо выбрать один из показателей, при указании которых заказчиком использован данный знак (но не в случае, когда товар производится исключительно со всеми характеристиками (их показателями) в совокупности). Знак «≤» означает, что участник закупки должен предложить значение, которое меньше указанного в документации о закупке значения или равно ему, а знак «≥» - значение, которое больше указанного в документации о закупке значения или равно ему. Знак «<» означает, что участник закупки должен предложить значение, которое меньше указанного в документации о закупке значения, а знак «>» - значение, которое больше указанного в документации о закупке значения. В случае установления о закупке минимально и максимального значений (диапазон значений, интервал значений) показателя товара участником закупки должно быть представлено конкретное неинтервальное значение такого показателя, не меньше минимального значения и не превышающее максимального значения диапазона (интервала) значений показателя товара, установленных документацией о закупке, за исключением случаев, когда в связи с функциональными (потребительскими), техническими, технологическими, качественными и иными особенностями характеристики товара должно быть указано интервальное (диапазонное) значение. Предлог «от» употребляется в значении, включающем наименьший показатель диапазона. Предлог «до» употребляется в значении, исключающем наибольший показатель диапазона (за исключением употребления данного предлога при описании температур, напряжения и давления - в этом случае наибольший показатель включается в диапазон). При указании в документации о закупке фракции материала, требования к которой установлены ГОСТом, предлоги «от» и «до» употребляются в значении, определенном ГОСТом, при этом указание участником закупки в этом случае данных предлогов, а также слова «свыше» не свидетельствует о непредставлении конкретных показателей. Если документация о закупке предусматривает возможность отклонения от определенного документацией о закупке показателя путем указания знаков «+» (то есть плюс), «-« (то есть минус), «+/-» (то есть плюс/минус), участник закупки выбирает конкретный показатель, не входящий за установленные документацией о закупке пределы отклонения, по правилам настоящей инструкции. Заключения данных знаков в круглые скобки означает, что заказчику требуются все показатели в пределах отклонения. Значения показателей характеристик товара предоставляются участником закупки с учетом физического смысла таких характеристик. Если требования к характеристике товара предполагают использование нескольких значений, то участник закупки указывает все значения, соответствующие требованиям. Если показатели конкретной характеристики товара указаны с использованием обобщающего эти показатели слова (родового для всех показателей характеристики понятия) и знака препинания, устанавливающего смысловую связь между показателями и обобщающим словом, то участник закупки в приоритетном порядке предлагает товар со всеми перечисленными показателями, за исключением случаев указания в качестве обобщающего слова общепринятых сокращений, а также употребления союзов «или», «либо». Данное, правило предоставления показателей в приоритетном порядке применяется также и в том случае, когда при установлении требований к показателям одной характеристики товара заказчиком использованы различные сравнительные наречия. В случае если, в описание требований к конкретному товару включены ссылки на технические, регламенты, стандарты и иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и стандартизации (далее - Стандарты), то участник закупки предлагает товар, соответствующий указанным Стандартам. Если в документации о закупке содержится ссылка на утративший силу Стандарт, то использованию подлежит Стандарт, принятый и введенный в действие в качестве заменяющего Стандарт, утративший силу (в противном случае применение утратившего силу Стандарта не является обязательным). В случае если в документации о закупке содержится требование, подразумевающее использование товара различных размеров, видов (разновидностей и т.п.), типов, с различным набором, функций, то участник закупки должен предложить товар, указав конкретные его размеры, виды (разновидности и т.п.), типы, функции. При этом количество видов (разновидностей и

т.п.), типов товара должно с оответствовать количеству, требующемуся заказчику. Все указания на товарные знаки, производителя товара, упаковку товара надлежит читать со словами «или эквивалент». Заключение в скобки одного из двух или нескольких показателей одной характеристики товара означает, что показатель, заключенный в скобки, является альтернативным показателю, указанному перед скобками, но не, показателю после скобок (данное правило не применяется в случае, когда в скобки Заключены слово, словосочетание, числовое или иное обозначение, которые уточняют значение показателя перед скобками (детальнее раскрывают его смысл), то есть не имеют самостоятельного значения в качестве показателя характеристики). Данное правило применяется также и в отношении марок (моделей, серий) товара. Заключение в круглые скобки двух или нескольких показателей из трех и более показателей одной характеристики товара означает, что заключенные в скобки показатели являются альтернативными друг другу (вне зависимости от разделяющих их знаков препинания), но не показателям, указанным перед скобками и (или) после них (данное правило не применяется в случае, когда в скобки заключены слова, словосочетания, числовые или иные обозначения, которые уточняют значение показателя перед скобками (детальнее раскрывают его смысл), то есть не имеют самостоятельного значения в качестве показателя характеристики). В случае если в документации о закупки какие-либо показатели товара указаны без единиц измерения, то за единицы измерения принимаются такие единицы измерения, которые являются общепринятыми для показателей товара либо которые используются в Стандартах, устанавливающих требования к таким показателям (при наличии Стандартов). При заполнении заявки участник закупки должен учитывать тот факт, что в случае признания его победителем закупки конкретные показатели товара указанные в его заявке, полностью включаются в контракт, заключаемый по результатам закупки. Документация о закупке, частью которой является настоящая инструкция, не устанавливает требований к наличию у участника закупки производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара (выполнении работы, оказания услуги). В случае если сведения о таких ресурсах имеются в документации о закупке, то они включены в целях обоснования начальной (максимальной) цены контракта, не являются сведениями о товаре и не подлежат конкретизации участником закупки».

Заявка № 2 (ООО СК «ТермоТехСтрой») была отклонена аукционной комиссией заказчика на основании части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 12.2.2 документации об открытом аукционе в электронной форме за предоставления недостоверной информации, а именно:

- по позиции 42 – Заказчику требовался материал: «Клей 520. На основе полихлодопрена. Рабочая температура до +110°С». В заявке указано: «Клей 520. На основе полихлодопрена. Рабочая температура до +110°С (весь диапазон) ARMAFLEX 520 Германия (Германия - буквенный код альфа 2-DE, альфа 3- DEU. Цифровой код- 276)». Участником закупки представлены недостоверные данные о рабочей температуре клея ARMAFLEX 520, поскольку максимальная рабочая температура данного клея +105°С.

- по позиции 43 - Заказчику требовался материал: «Грунт-эмаль по ржавчине Корроед (алкидная основа). Минимальная температура применения не ниже +5°С». В заявке указано: «Грунт-эмаль по ржавчине Корроед -алкидная основа, температура применения +5°С "Корроед"». Участником закупки представлены недостоверные данные о рабочей температуре предложенной эмали, поскольку минимальная температура применения этой эмали +10°С).

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) не представления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Закон № 44-ФЗ не определяет критерии достоверности/недостоверности сведений и не устанавливает, из каких источников информации достаточно для установления недостоверности сведений.

Информация из общедоступных источников, например, из Интернета, достаточно для установления недостоверности сведений. То есть достаточно найти в Интернетн характеристики товара. И если они не соответствуют сведениям, указанным в заявке участника аукциона, последние можно считать несоответствующими действительности.

Следовательно, сведения о товаре, указанные в первой части заявки, если они не совпадают с информацией производителя товара, размещенной на его сайте и в каталогах продукции являются недостоверными.

Минэкономразвития России в п. 95 Приложения к Письму от 30.09.2014 года № Д28и- 1889 пояснил, что если при проверке информации, представленной участником закупки в первой части заявки на участие, обнаружено, что информация о товаре, предполагаемом к поставке, не соответствует информации на официальном сайте производителя, комиссия принимает решение с учетом п. 1 части 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ.

Суд считает, что информация о товаре и его технических характеристиках, размещенная на официальном сайте производителя или продавца, более того, подтверждаемая прайс-листами организации, может носить рекламный характер. В свою очередь, реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, могут в соответствии с п.1 статьи 437 Гражданского кодекса Р.Ф. рассматриваться как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении. Таким образом, сведения официального сайта, являясь рекламой, имеют определенную смысловую нагрузку и могут быть подвергнуты правовой оценке.

Таким образом, суд считает, что аукционная комиссия Заказчика правомерно отказала участникам закупки, заявки которых зарегистрированы под №№ 2, 3 в допуске к участию в электронном аукционе.

Проанализировав доводы представителей сторон в совокупности с доказательствами представленными в материалы дела, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает выводы УФАС по Астраханской области, изложенные в оспариваемом решении, обоснованными и правомерными.

При данных обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 150 – 151, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу в части требований о признании недействительными результатов электронного аукциона с реестровым номером извещения: 0325200006718000012, проведенного ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области» 14.05.2018 года, при проведении открытого аукциона в электронной форме по предмету - Выполнение работ по строительству объекта: «Корректировка ПД № ГП.П7 «Блочно - модульная котельная для отопления и горячего водоснабжения ГБУЗ АО «Черноярская ЦБ», в связи с отказом.

Заявление Общества с ограниченной ответственностью СК «ТермоТехСтрой» о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 24.05.2018 года по делу № 188-РЗ-04-18 оставить без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью СК «ТермоТехСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 714 от 14.06.2018 года государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной

жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья Г.Н. Бочарникова