Решение от 2 августа 2024 г. по делу № А71-6875/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 6875/2024
02 августа 2024 года
г. Ижевск


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 02 августа 2024 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи А.Ю.Мельникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Асеткиным И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» к Автономному учреждению Удмуртской Республики «Спортивный комплекс Чекерил» с участием третьих лиц, Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики, Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики о признании самовольными постройками объектов капитального строительства (гостевые одноэтажные дома в количестве 9 штук) расположенных на земельном участке с кадастровым номером 18:26:040086:69 по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, д.Шудья, территория спортивного комплекса «Чекерил», об обязании снести за свой счет самовольные постройки в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности,

от третьего лица: 1) не явились, 2) ФИО3 – представитель по доверенности,



установил:

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Автономному учреждению Удмуртской Республики «Спортивный комплекс Чекерил» с участием третьих лиц, Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики, Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики о признании самовольными постройками объектов капитального строительства (гостевые одноэтажные дома в количестве 9 штук) расположенных на земельном участке с кадастровым номером 18:26:040086:69 по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, д.Шудья, территория спортивного комплекса «Чекерил», обязании снести за свой счет самовольные постройки в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в удовлетворении иска просил отказать, представил письменные возражения на исковое заявление, указал, что каркасные дома в количестве девяти штук на винтовых сваях, расположенные на территории АУ УР «СК «Чекерил», не являются объектами капитального строительства и объектами недвижимости, так как не имеют прочной связи с землей, их перемеченные возможно без несоразмерного ущерба, в связи с чем, разрешение на строительство не требуется.

Третье лицо Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики поддержало позицию ответчика, пояснило, что спорное имущество закреплено за ответчиком на праве оперативного управления и включено в перечень особо ценного движимого имущества.

Как следует из материалов дела, Главным управлением по государственному надзору Удмуртской Республики (далее - Управление по надзору УР, третье лицо) проведено контрольно-надзорное мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

По результатам мероприятия на основании ч. 17 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации в адрес Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» (далее - Администрация Завьяловского района, истец) 03.04.2024 направлено уведомление о выявлении самовольной постройки на территории СК «Чекерил». В акте наблюдения за соблюдением обязательных требований № 02/3-12-13 от 03.04.2024 указано, что выявлен факт возведения (создания) на земельном участке с кадастровым номером 18:26:040086:69 гостевых одноэтажных домов в количестве 9 штук без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Земельный участок с кадастровым номером 18:26:040086:69 принадлежит на праве собственности Удмуртской Республике и закреплен за Автономным учреждением Удмуртской Республики «Спортивный комплекс. Чекерил» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением о сносе самовольной постройки.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

Понятие «недвижимое имущество» является правовой категорией. Для отнесения к ней объекта необходимо наличие определенных признаков. Данные признаки закреплены в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с ним к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, возможность признания объекта недвижимой вещью определяется техническими характеристиками данного объекта и степенью его связанности с земельным участком, на котором располагается данный объект.

Из материалов дела усматривается, что в 2020 году ответчик приобрел четыре каркасных дома на винтовых сваях, которые распоряжением Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики № 402-р от 20.03.2020 закреплены за ответчиком на праве оперативного управления и включены в перечень особо ценного движимого имущества.

В 2021 году ответчик приобрел еще пять каркасных дома на винтовых сваях, которые распоряжением Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики № 1065-р от 24.10.2023 закреплены за ответчиком на праве оперативного управления и включены в перечень особо ценного движимого имущества.

В материалы дела ответчиком представлено экспертное заключение № 36-20 по результатам строительно-технического исследования проведенного Обществом с ограниченной ответственностью «Первая оценочная компания», по результатам которого установлено, что спорные дома имеют основание выполненные из опорных стоек в виде винтовых свай в количестве 32 штук. Опорные стойки из винтовых свай имеют способность извлечения путем вывинчивания из грунта при помощи специализированной техники. Таким образом, здания, установленные на винтовых сваях, не имеют прочной связи с землей, поэтому являются не капитальными строениями.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание отсутствие в материалах дела опровергающих доводы ответчика доказательств, суд пришел к выводу, что спорные объекты не являются объектами недвижимости.

Поскольку спорные объекты не является объектами недвижимого имущества, основания для признания их самовольными постройками и последующего сноса в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

С учетом принятого по делу решения и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца. Учитывая, что на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация от уплаты государственной пошлины освобождена, последняя взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья А.Ю. Мельников