Решение от 9 октября 2024 г. по делу № А84-3805/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-3805/2024
10 октября 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 26.09.2024.

Полный текст решения составлен 10.10.2024.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипповой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Рыболовная компания "Бухта удачи" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

о взыскание средств субсидии в бюджет города


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности; 



УСТАНОВИЛ:

Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Рыболовная компания "Бухта удачи" о взыскании средств субсидии в размере 3 412 200 руб.

Определением от 17.05.2024 исковое заявления принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 18.06.2024.

Определением от 18.06.2024 суд завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

24.09.2024 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит взыскать средства субсидии в размере 178 799, 28 рублей.

Данное заявление принято судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Постановлением Правительства Севастополя от 28.02.2022 № 65-ПП утверждена Государственная программа города Севастополя «Развитие сельскохозяйственного, рыбо-хозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя» (далее - Государственная программа).

С целью реализации Государственной программы постановлением Правительства Севастополя от 22.02.2017 № 143-ПП утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат на развитие промышленного рыболовства и рыбопереработки (далее - Порядок № 143-ПП).

17.03.2023 между Департаментом сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя (Главный распорядитель бюджетных средств) и Обществом с ограниченной ответственностью «Рыболовная компания «Бухта Удачи» (Получатель субсидии) заключено Соглашение о предоставлении из бюджета города Севастополя субсидии юридическому лицу № 1 (далее - Соглашение).

24.03.2023 средства субсидии в размере 3 412 200 рублей перечислены платежным поручением № 795992 на расчетный счет ООО «РК «Бухта удачи».

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка № 143-ПП, Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет проверку соблюдения Получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии.

Согласно пункту 4.3.2 Соглашения, Получатель субсидии обязуется обеспечить достижение значения результата предоставления субсидии, установленного пунктом 4.1.4.1 Соглашения, в соответствии с которым по состоянию на 31.12.2023 объем производства товарно-пищевой рыбной продукции (объем добычи (вылова) рыбы) должен достигнуть - 2,5 тыс. тонн.

05.02.2024 в адрес Департамента поступил отчет от ООО «РК «Бухта удачи» о достижении значений результатов предоставления субсидии.

Согласно данным Получателя субсидии по состоянию на 31.12.2023 значение результата предоставления субсидии, выраженное в объеме добычи (вылове) рыбы, достигнуто в размере 2,369 тыс. тонн.

Истец ссылается на то, что Получателем субсидии по состоянию на 31.12.2023 не достигнуто в полном объеме значение результата предоставления субсидии, невыполнение объемов производства товарно-пищевой рыбной продукции (объем добычи (вылова) рыбы) составило 0,131 тыс. тонн.

Согласно пункту 6.6 Соглашения, расторжение настоящего Соглашения в одностороннем порядке возможно в случае не достижения Получателем субсидии установленных Соглашением результатов предоставления субсидии, иных показателей, установленных в соответствии с пунктом 4.3.2 Соглашения.

Пунктом 5.2 Порядка № 143-ПП, пунктом 4.1.7 Соглашения определено, что в случае не достижения Получателем субсидии значений результатов предоставления субсидии Главный распорядитель бюджетных средств принимает решение о возврате средств субсидии в бюджет города Севастополя до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, о чем в течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения письменно уведомляет Получателя субсидии.

В соответствии с приказом от 11.03.2024 № 31-П «О возврате средств субсидии в бюджет города Севастополя Обществом с ограниченной ответственностью «Рыболовная компания «Бухта Удачи» Департаментом принято решение о возврате полученных средств в бюджет города Севастополя в полном объеме.

12.03.2024 Департаментом в адрес ООО «РК «Бухта удачи» направлено требование (уведомление) о возврате средств субсидии в бюджет города Севастополя, которое получено Получателем субсидии 29.03.2024.

ООО «РК «Бухта удачи, не возвратило в установленный в требовании срок сумму субсидии, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик указал на то, что 05.02.2024 года предоставил ответчику отчет о достижении значений результатов по субсидии в рамках соглашения по состояния на 31.12.2023, в соответствии с которым объем вылова рыбы достигнут истцом в объеме 2,369 тонн, т.е. отклонение от объема вылова рыбы по соглашению и фактического объема вылова составило 0,131 тонн.

Кроме того, ссылался на то, что незначительной объем не достижения результата вызван не субъективными, а объективными причинами.

ООО «Рыболовная Компания «Бухта удачи» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (дело № А84-5250/2024) с иском о признании недействительным решения Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя об одностороннем расторжении соглашения №1 от 17.03.2023, оформленного приказом Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя от 11.03.2024 №31-П «О возврате средств субсидии в бюджет города Севастополя» обществом с ограниченной ответственностью «Рыболовецкая компания «Бухта удачи».

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 23.08.2024 по делу № А84-5250/2024 исковые требования ООО «Рыболовная Компания «Бухта удачи» удовлетворены частично, признано недействительным решение Департамента об одностороннем расторжении соглашения № 1 от 17.03.2023, оформленного приказом Департамента от 11.03.2024 № 31-П «О возврате средств субсидии в бюджет города Севастополя» Обществом с ограниченной ответственностью «Рыболовецкая компания «Бухта удачи», а также требованием Департамента от 12.03.2024 № 42 «О возврате средств субсидии в бюджет города Севастополя» в части требования о возврате суммы 3 233 400,72 руб.

В удовлетворении исковых требований в части взыскания суммы в размере 178 799,28 руб. отказано.

Указанное решение вступило в законную силу 24.09.2024.

24.09.2024 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит взыскать средства субсидии в размере 178 799,28 рублей.

Данное заявление принято судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством. К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (п. 2 ч. 3 ст. 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно ч. 7 ст. 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Статьями 28, 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Частью 3 ст. 78 БК РФ установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Истец ссылается на то, что Получателем субсидии по состоянию на 31.12.2023 не достигнут в полном объеме результат предоставления субсидии, не выполнены объемы производства товарно-пищевой рыбной продукции (объем добычи (вылова) рыбы) в полном объёме.

Согласно пункту 6.6 Соглашения расторжение настоящего Соглашения в одностороннем порядке возможно в случае не достижения Получателем субсидии установленных Соглашением результатов предоставления субсидии, иных показателей, установленных в соответствии с пунктом 4.3.2 Соглашения.

В соответствии с Приказом от 11.03.2024 № 31-П «О возврате средств субсидии в бюджет города Севастополя Обществом с ограниченной ответственностью «Рыболовная компания «Бухта Удачи» Департаментом принято решение о возврате полученных средств в бюджет города Севастополя в полном объеме.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 23.08.2024 по делу № А84-5250/2024 признано недействительным решение Департамента об одностороннем расторжении соглашения № 1 от 17.03.2023, оформленного приказом Департамента от 11.03.2024 № 31-П «О возврате средств субсидии в бюджет города Севастополя» обществом с ограниченной ответственностью «Рыболовецкая компания «Бухта удачи», а также требованием Департамента от 12.03.2024 № 42 «О возврате средств субсидии в бюджет города Севастополя» в части требования о возврате суммы 3 233 400,72 руб.

В удовлетворении исковых требований Получателя субсидии в части суммы требования в размере 178 799,28 руб. отказано.

Указанное решение вступило в законную силу 24.09.2024.

Судом при рассмотрении дела № А84-5250/2024 установлено, что с учетом запрета на выход в море в период шторма и необходимостью подготовки документов об ущербе, потеря промыслового времени для Истца составила не менее 5-7 суток. Данное обстоятельство оказало существенное влияние на выполнение обязательств по вылову, поскольку имело место в период начала зимней хамсовой путины, в первый рейс хамсовой путины судно вышло сразу после окончания мероприятий по оценке ущерба — 02.12.2023 года и завершило промысел 29.12.2023. Каких-либо задержек выхода в море либо простоя судна, кроме как вынужденного простоя в результате шторма ЧС, истец не допускал.

Кроме того, запреты на выход в море были установлены Капитаном морского порта Севастополь 30.10.2023 (письмо исх. 1919/0261), 31.10.2023 (письмо исх. 1930/0261), 14.08.2023 (письмо исх. 1427/0261), 21.08.2023 (письмо исх. 1467/0261), 30.08.2023 (письмо исх. 1542/0261), 04.09.2023 (письмо исх. 1570/0261), 11.10.2023 (письмо исх. 1806/0261), 07.11.2023 (письмо исх. 1980/0261).

Так же временный запрет на выход в море в связи с проведением стрельб был установлен ежедневно с 04.00 по 24.00 в период с 14 октября 2023 года согласно письму Старшего морского начальника-командира Крымской ВМБ контр-адмирала ФИО4.

Судом установлено, что в целом цели Субсидии достигнуты в объеме 2,369 тонн, в связи с чем, требования Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя о возврате средств субсидии были признаны обоснованными в размере 178 799,28 рублей (3 412 200 - 3 233 400,72).

Согласно статье 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассматриваемому делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По смыслу данной нормы следует, что преюдиция распространяется на содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, констатацию тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу. Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Истцом уточнены (уменьшены) исковые требования, согласно которым просит взыскать средства субсидии в размере 178 799,28 рублей.

Указанный размер исковых требований соответствует установленному судом в рамках дела № А84-5250/2024 объёме неисполненных Получателем субсидии обязательств.

С учётом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном истцом размере. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Таким образом, государственная пошлина в размере 6 364 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Рыболовная компания «Бухта удачи» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Севастополь) в пользу Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) средства субсидии в размере 178 799,28 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Рыболовная компания «Бухта удачи» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Севастополь) в доход федерального бюджета 6 364 рубля госпошлины.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья       

ФИО1