Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А29-8435/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8435/2024
26 сентября 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 года, полный текст решения изготовлен 26 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Злобиной К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании недействительным решения,

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Северсталь - Центр единого сервиса»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 11.05.2023),

от ответчика: ФИО2 (по доверенности от 26.09.2023), 



установил:

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 23.05.2024 № 110124400000206.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 17.06.2024 заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно положениям статей 227, 228 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 13.08.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, предварительное судебное заседание назначено на 26.09.2024. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Северсталь - Центр единого сервиса».

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия представителей сторон и третьего лица.

Поскольку возражений от сторон против перехода из предварительного в судебное заседание по первой инстанции в суд не поступило, суд в порядке пункта 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, полагает, что оснований для их удовлетворения не имеется. Подробно доводы изложены в отзыве.

Третье лицо отзыв по делу не представило.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, установил следующее.

АО по добыче угля «Воркутауголь» зарегистрировано в качестве страхователя в Фонде за регистрационным номером 00700005001.

Фондом в отношении АО по добыче угля «Воркутауголь» проведена камеральная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 06.10.2023 по 30.11.2023, результаты которой отражены в акте камеральной проверки от 08.04.2024 № 110124400000202.

В ходе проверки Фонд установил, что в результате предоставления Обществом недостоверных сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, Фонд необоснованно назначил и выплатил пособие по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда за период с 18.10.2023 по 30.10.2023 работнику ФИО3 в размере 35 580 руб. 87 коп., а также за период с 08.11.2023 по 17.11.2023 работнику ФИО4 в размере 19 851 руб. 50 коп.

По результатам рассмотрения материалов проверки, с учетом представленных страхователем возражений, Фондом вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов от 23.05.2024 № 110124400000205, в соответствии с которым Обществу предложено возместить расходы, излишне понесенные отделением Фонда, в связи с предоставлением недостоверных сведений в сумме 51 432 руб. 37 коп., а также решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 23.05.2024 №110124400000206.

Не согласившись с решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 23.05.2024 №110124400000206, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) определяет обязательное социальное страхование как часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (абзац второй пункта 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Обязанность выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, возложена на страхователя пунктом 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ.

Страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности - это свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение (статья 3 Закона № 165-ФЗ).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулирует Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Названный Закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая (часть 1 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ).

Пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска (статья 9 Закона               № 255-ФЗ).

Статьей 9 Закона № 255-ФЗ предусмотрены периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается, а также основания для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата.

Согласно части 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом частью 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ определено, что назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 215 ТК РФ работник обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 ТК РФ, утвержденный Приказом Минздрава РФ от 28.01.2021 № 29н (далее - Порядок), устанавливает правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. В приложении к Порядку указаны периодичность и объем медицинских осмотров. Кроме того, утвержден Перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Исходя из положений статьи 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Как следует из материалов дела, ФИО3 и ФИО4 работали в Обществе по трудовым договорам от 10.05.2008 и от 04.10.2011 с оплатой труда согласно нормативным актам страхователя, соответственно, в силу требований действующего законодательства должны проходить периодический медицинский осмотр.

В соответствии с приказами «Об отстранении от работы» от 17.10.2023 №ОРД-П/ВУ/ВШ-23-1457 с 18.10.2023 ФИО3 и от 03.11.2023 №ОРД-П/ВУ/ЗП-23-1296 с 08.11.2023 ФИО4 отстранены от работы до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы (без начисления за период отстранения от работы заработной платы).

В период отстранения от работы без сохранения заработной платы ФИО3 с 09.10.2023 по 30.10.2023 и ФИО4 с 06.11.2023 по 17.11.2023 находились на амбулаторном лечении.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2021 № 26 утвержден порядок заполнения реестра сведений, необходимых для назначения пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

В соответствии с Порядком в графе реестра «Причитается пособие за период» в графе 35 с «указывается число, месяц и год начала выплаты соответствующего вида пособия за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в графе 36 «по» указываются число, месяц и год окончания выплаты соответствующего вида пособия за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При этом АО «Воркутауголь» представлены в ОСФР по Республике Коми реестры сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в отношении ФИО3 по электронным листкам нетрудоспособности (далее - ЭЛН) № 910196022764 (первичный), № 910198942505 (продолжение), в отношении ФИО4 по ЭЛН № 910198983335 (первичный), без учета информации об исключаемых периодах – периодах отстранения от работы без сохранения заработной платы, указанных лиц.

В соответствии с полученными сведениями ОСФР по Республике Коми назначены и выплачены пособия по временной нетрудоспособности: ФИО3 по ЭЛН                            № 910196022764 за период с 09.10.2023 по 27.10.2023 в сумме 52 002 руб. 81 коп., (в том числе НДФЛ в сумме 6 760 руб. 00 коп.), ФИО3 по ЭЛН № 910198942505 за период с 27.10.2023 по 30.10.2023 в сумме 8 210 руб. 97 коп., (в том числе НДФЛ в сумме 1 068 руб. 00 коп.), ФИО4 по ЭЛН № 910198983335 за период с 06.11.2023 по 17.11.2023 в сумме 23821,80 руб. (в том числе НДФЛ в сумме 3 096 руб. 00 коп.).

Учитывая, что приказы АО «Воркутауголь» об отстранении ФИО3 и ФИО4 не отменены и незаконными не признаны, заработная плата за период их отстранения от работы не начислялась, соответственно основания для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности за весь период отстранения указанных работников за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством отсутствуют.

Доводы заявителя об обратном основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что ФИО4 отстранен от работы 08.11.2023 в связи с непрохождением медицинского осмотра, а ФИО3 – с 18.10.2023 в связи с наличием медицинских противопоказаний к определённым видам работ.

Тем самым работодатель исполнил обязанность, возложенную на него пунктами 3 и 4 статьи 76 ТК РФ.

Довод заявителя о том, что нетрудоспособность являлась препятствием для отстранения указанных лиц от работы, так как на дату издания указанных приказов у них не имелось ни права, ни обязанности приступить к работе по причине нетрудоспособности, является неверным и не основан на статье 76 ТК РФ. Указанная норма не содержит запрета на отстранение работника от работы в период его временной нетрудоспособности.

Более того, АО «Воркутауголь», полагая, что указанные приказы не соответствуют нормам действующего законодательства, не внесло в них соответствующие изменения.

Доводы заявителя о том, что работники считались отстраненными от работы в первый рабочий день, противоречат содержанию указанных приказов организации.

Учитывая положения пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ, согласно которым пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата, суд приходит к выводу о предоставлении заявителем, исходя из имеющихся документов, недостоверного расчета в Фонд.

Частью 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ определено, что юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб. (часть 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

Исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, применив нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что у Фонда имелись основания для принятия решения, поскольку Общество нарушило требования действующего законодательства при предоставлении сведений в Фонд.

Оспариваемое решение соответствует положениям Закона № 255-ФЗ, трудовому законодательству, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд           



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок.

Судья                                                                                                        П.Н. Басманов