Постановление от 30 марта 2022 г. по делу № А69-1588/2021

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А69-1588/2021
30 марта 2022 года
город Иркутск




Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе судьи Скубаева А.И.,

рассмотрев кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 08 сентября 2021 года по делу № А69-1588/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08 декабря 2021 года по тому же делу,

установил:

федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, далее – ФКУ «ЦОКР») обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, далее – ООО «СТ-ТБО», ответчик) о взыскании неустойки (штрафа) в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств в размере 35 973 рублей 04 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 08 сентября 2021 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 08 декабря 2021 года, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением и постановлением, ФКУ «ЦОКР» обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что ответчиком неоднократно нарушались предусмотренные приложением № 1 к государственному контракту от 03.06.2019 № 533/19 сроки вывоза твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), следовательно, истцом правомерно начислен штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту; судебные инстанции необоснованно признали недопустимыми и не относимыми доказательствами письма истца от 10.04.2020 № 35-04-31/2317, от 27.04.2020 № 35-04-31/2890, от 27.05.2020 № 35-27-26/3523.

ООО «СТ-ТБО» отзыв на кассационную жалобу не представило.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 этого же Кодекса.

Согласно части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, проверив законность и обоснованность судебных актов с учетом требований части 4 статьи 229, статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Предметом спора является требование о взыскании неустойки, начисленной в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственному контракту.

При рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций установлено, что по результатам проведенного конкурсного отбора приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от 01.06.2018 № 102-од ООО «СТ-ТБО» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Тыва, с ним заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Тыва от 29.05.2018.

03.06.2019 между истцом (заказчик) и ответчиком (региональный оператор) заключен государственный контракт на оказание услуг по обращению с ТКО № 533/19, в силу пункта 1.1 которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а заказчик обязуется принять совместно с получателем услуг и оплачивать надлежащим образом услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 2 контракта объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, расчет объема ТКО, расчет стоимости ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению № 1 к договору; периодичность вывоза ТКО составляет 1 раз в неделю (четверг) 4 контейнера 0,75 куб. м.

Пунктом 4 контракта определены дата начала оказания услуг – 01.01.2019 и дата окончания оказания услуг – 31.12.2020.

В соответствии с пунктом 17 контракта в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору заказчик с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора заказчик составляет указанный акт в присутствии не мене чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного заказчиком.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет заказчику. В случае несогласия с содержанием акта Региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение заказчику в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

Пунктом 26 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения региональным оператором обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором обязательств, предусмотренных договором, заказчик направляет региональному оператору требования об уплате неустоек (штрафов, пени). За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, региональный оператор выплачивает заказчику штраф в виде фиксированной суммы в размере 10 процентов цены этапа (абзац 3 пункта 26 контракта в редакции протокола разногласий от 05.04.2019).

Истец ссылается на то, что ответчиком не осуществлен вывоз ТКО 02.04.2020, 16.04.2020, 23.04.2020, 30.04.2020, а также 07.05.2020, 14.05.2020, 21.05.2020, 28.05.2020 в сроки, предусмотренные приложением № 1 к контракту. Согласно акту оказанных услуг от 30.04.2020 региональным оператором оказано услуг на сумму 1686,69 руб. в объеме 3 куб. м.; в мае 2020 года услуги не оказаны в полном объеме.

Истцом в материалы дела представлены письма от 10.04.2020 № 35-04-31/2317, от 27.04.2020 № 35-04-31/2890, от 27.05.2020 № 35-27-26/3523, в которых истец потребовал от ответчика принять меры по исполнению обязательств, предусмотренных договором, а именно осуществить вывоз ТКО.

15.06.2020 истец направил в адрес ответчика претензию от 09.06.2020 № 35-02-13/3928 с требованием об оплате штрафа в размере 35 973 рублей 04 копеек.

28.10.2020 сторонами заключено соглашение о расторжении контракта.

Неудовлетворение претензии об оплате штрафа послужило поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суды правильно квалифицировали сложившиеся между сторонами правоотношения как вытекающие из договора возмездного оказания услуг (глава 39 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Разделом 5 заключенного сторонами контракта установлен порядок фиксации нарушений по контракту, соответствующий порядку, предусмотренному разделом VI формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Из пункта 17 контракта следует, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору заказчик с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора заказчик составляет указанный акт в присутствии не мене чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного заказчиком.

Вместе с тем, доказательств составления акта о нарушении региональным оператором обязательств в порядке, предусмотренном пунктом 17 контракта ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции истцом не представлено.

При этом судебными инстанциями обоснованно указано на то, что письма от 10.04.2020 № 35-04-31/2317, от 27.04.2020 № 35-04-31/2890, от 27.05.2020 № 35-27-26/3523 фиксацию нарушения ответчиком обязательств по договору не подтверждают. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт направления указанных писем в адрес регионального оператора.

Ссылка истца на акт оказанных услуг от 30.04.2020, также правомерно не принята судами первой и апелляционной инстанций, поскольку из указанного акта не следует, в какой части оказаны услуги, а в какой не оказаны, какие претензии имеются у заказчика к обязательствам регионального оператора, чему не соответствует объем и качество услуг.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих факт неисполнения ответчиком обязательств по договору, истцом не представлено. Бремя доказывания неоказания (ненадлежащего) оказания услуг возлагается на истца

При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о неподтвержденности истцом неоднократного нарушения региональным оператором сроков вывоза ТКО, в связи с чем у судов отсутствовали основания для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 35 973 рублей 04 копеек.

Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела. По существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств, что в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов по делу, Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Тыва от 08 сентября 2021 года по делу № А69-1588/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08 декабря 2021 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.


Судья



А.И. Скубаев