Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А35-7873/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7873/2019
05 марта 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть объявлена 27 февраля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 5 марта 2020 года

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304463203300100, ИНН: <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску

о признании незаконным решения налогового органа об отказе в государственной регистрации №7101А от 11.07.2019 г.,

об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в установленный для совершения регистрационных действий 5-дневный срок со дня подачи заявления,

о взыскании с ИФНС по г. Курску уплаченной госпошлины в размере 300 рублей,

третьи лица: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области, Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Курской области,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представлен паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности № 07-07/020942 от 15.05.2019, представлен паспорт,

от третьего лица (ОПФР по Курской области) – ФИО4 по доверенности № 1 от 13.01.2020 г., представлено служебное удостоверение, документ о высшем юридическом образовании;

от третьего лица (УПФР в г. Курске) – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица (Центр ПФР в Курской области) – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (далее – заинтересованное лицо, инспекция) о признании решения налогового органа об отказе в государственной регистрации №7101А от 11.07.2019 г. незаконным; об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в установленный для совершения регистрационных действий 5-дневный срок со дня подачи заявления.

Определением суда от 19.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (далее – УПФР).

Определением суда от 05.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (далее – ОПФР).

Определением суда от 18.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Курской области (далее – Центр ПФР в Курской области).

Третьи лица (УПФР и Центр ПФР в Курской области), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица оспорил заявленные требования.

Представитель ОПФР оспорил заявленные требования.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.156, ч.2 ст.200 АПК РФ в отсутствие представителей УПФР и Центра ПФР в Курской области.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 (г. Курск) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией МНС России по г. Курску 02.02.2004 за ОГРНИП 304463203300100, ИНН <***>, с 05.02.2004 стоит на учете в качестве страхователя в УПФР с регистрационным номером 056031040058.

04.07.2019 ИП ФИО2 в инспекцию подано заявление по форме № Р26001 (л.д. 58) о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с приложением документа об оплате государственной пошлины (чек-ордер от 04.07.2019, номер операции 23 – л.д. 59).

11.07.2019 по результатам рассмотрения заявления ИП ФИО2 инспекцией принято решение № 7101А об отказе в государственной регистрации (л.д. 56) на основании подпункта «з» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с наличием сведений о невыполнении требований о представлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (подпункт «в» пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ).

03.09.2019 на указанное решение инспекции в Управление Федеральной налоговой службы по Курской области поступила жалоба ИП ФИО2, которая решением Управления Федеральной налоговой службы по Курской области от 19.09.2019 № 265 оставлена без удовлетворения.

Посчитав, что решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску от 11.07.2019 № 7101А не соответствует закону и нарушает права ИП ФИО2, заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО2 сослалась на то, что из содержания положений статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели могут быть отнесены к категории «страхователи» в соответствии с Законом № 27-ФЗ только в том случае, если они осуществляют прием на работу по трудовому договору, а также заключают договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В связи с этим, предприниматель полагает, что не относится к страхователям в смысле, придаваемом этому понятию Законом № 27-ФЗ, соответственно, у него не имелось и обязанности по представлению Пенсионному фонду сведений о застрахованных лицах в качестве страхователя.

Заинтересованное лицо по заявленным требованиям возражало, представило письменный отзыв, где поддержало изложенные в оспариваемом решении доводы, указав, что инспекцией 04.07.2019 в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направлен межведомственный запрос в отношении ИП ФИО2, в ответ на который 05.07.2019 был направлен ответ о том, что сведения, предусмотренные в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», ИП ФИО2 не представлялись.

Также инспекция указала на то, что в рамках досудебного порядка УФНС России по Курской области из УПФР по г. Курску и Курскому району получен ответ Отделения ПФР Курской области, в соответствии с которым, ИП ФИО2, зарегистрирована в управлении ПФР по г. Курску Курской области в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам 25.10.2007 года.

Как пояснила инспекция, регистрация ФИО2 отделением ПФР осуществлена на основании заявления индивидуального предпринимателя и копии трудового договора с работниками. Заявлений о снятии с учета в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в территориальный орган ПФР от ФИО2 не поступало.

Также, как указала инспекция, Отделением ПФР Курской области, было сообщено о том, что в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявителем представлены сведения индивидуального персонифицированного учета за 2007 год, 2008 год, 2009 год и 1 квартал 2010 года.

Третье лицо УПФР представило письменное мнение на заявление, где пояснило, что ИП ФИО2 состоит на учете в УПФР по двум категориям: в качестве индивидуального предпринимателя с 05.02.2004 и в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам, с 25.10.2007.

Также УПФР указало, что заявление о прекращении деятельности в качестве работодателя и о снятии с учета от индивидуального предпринимателя ФИО5 в Управление не поступало.

ОПФР представило письменное мнение, где поддержало позицию УПФР.

Центр ПФР в Курской области письменного мнения на заявление не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 25.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Жалобой в целях настоящей главы признается обращение заинтересованного лица в вышестоящий территориальный регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, предметом которого является обжалование решения регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона № 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность заявителя до обращения в суд обжаловать решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации в вышестоящий регистрирующий орган или в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с частью 3 статьи 25.2 Федерального закона № 129-ФЗ, в случае обжалования в судебном порядке решения регистрирующего органа, оставленного без изменения вышестоящим регистрирующим органом или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, срок для обращения в суд исчисляется с момента, когда лицо, подавшее жалобу, получило уведомление о принятом решении либо решение регистрирующего органа, уполномоченного рассматривать жалобу.

В материалы дела представлена копия решения Управления Федеральной налоговой службы по Курской области № 265 от 19.09.2019, подтверждающая соблюдение заявителем досудебного порядка урегулирования спора. Учитывая дату указанного решения (19.09.2019) и дату обращения в суд (12.08.2019), срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, соблюден.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей урегулированы Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим аккредитацию филиалов, представительств иностранных юридических лиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций), а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 вышеуказанного Положения о Федеральной налоговой службе).

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным органом.

В силу части 1 статьи 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ, государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 1 статьи 14, подпунктом «г» пункта 1 статьи 21, подпунктом «в» пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ.

При этом действующее законодательство при государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не возлагает на регистрирующий орган обязанности выяснять, имелось или не имелось у предпринимателя обязанности по представлению сведений в орган пенсионного фонда; подпункт «в» пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ императивно предписывает регистрирующему органу убедиться в соблюдении предпринимателем положений Закона № 27-ФЗ на дату подачи заявления.

Как следует из материалов дела, основанием отказа в государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 послужило наличие сведений о невыполнении требований о представлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (далее – Закон № 56-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 27-ФЗ, на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона № 27-ФЗ, в общей части индивидуального лицевого счета указываются:

1) страховой номер;

2) фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у физического лица при рождении;

3) дата рождения;

4) место рождения;

5) пол;

6) адрес постоянного места жительства;

7) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, указанные в подпунктах 1 - 6 пункта 2 настоящей статьи, наименование выдавшего их органа;

8) гражданство.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» предусмотрено, что работодатель одновременно с перечислением дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию формирует реестры застрахованных лиц. Указанные реестры формируются отдельно в отношении сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и в отношении сумм взносов работодателя. В реестре должны содержаться следующие сведения:

1) общая сумма перечисляемых средств, включающая в себя сумму всех перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию (сумму всех уплачиваемых взносов работодателя);

2) номер платежного поручения и дата его исполнения;

3) страховой номер индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица;

4) фамилия, имя и отчество каждого застрахованного лица;

5) сумма перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию каждого застрахованного лица (сумма взносов работодателя, уплачиваемых в пользу каждого застрахованного лица);

6) период уплаты.

Из материалов дела следует, что документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ФИО2 при подаче заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представлено не было, данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Доводы заявителя сводятся к тому, что обязанность по представлению такого документа у него отсутствует.

Между тем, данные доводы судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно абзацу седьмому статьи 1 Закона № 27-ФЗ (в редакции на момент обращения с заявлением) индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Абзацем четвертым статьи 1 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что к страхователям относятся граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Абзацем пятым статьи 1 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, при ликвидации, реорганизации юридического лица, прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, снятии с регистрационного учета в качестве страхователя - работодателя адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) он представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.4 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя).

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 11 данного закона, регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей осуществляются в территориальных органах страховщика работодателей - физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, Законом № 27-ФЗ для страхователей и физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, установлена обязанность по представлению сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что ИП ФИО2 состоит на учете в УПФР по двум категориям: в качестве индивидуального предпринимателя с 05.02.2004 и в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам, с 25.10.2007 (карточки физического лица – л.д. 87-88).

В материалы дела представлены ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ИП ФИО2 за 2007, 2008, 2009 годы на одно застрахованное лицо (л.д. 89, 91, 93), расчет по форме РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2010 года на 0 застрахованных лиц (л.д. 95-97).

При этом судом установлено, что заявление о прекращении деятельности в качестве работодателя и о снятии с учета от ИП ФИО2 в УПФР не поступало, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Довод ИП ФИО2 о том, что соответствующее заявление подавалось, материалами дела не подтвержден, поскольку заявителем не представлено каких-либо доказательств в подтверждение данного утверждения, в то время как в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, ИП ФИО2 является страхователем (индивидуальным предпринимателем, осуществляющим прием на работу по трудовому договору/ заключающим договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), а также застрахованным лицом (физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы), вследствие чего, в силу положений пункта 1 статьи 9 и пункта 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, у заявителя возникла обязанность по представлению сведений в орган Пенсионного фонда Российской Федерации при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, то есть при снятии его с учета в качестве страхователя и застрахованного лица (физического лица, самостоятельно уплачивающим страховые взносы).

Доводы ИП ФИО2 об отсутствии указанной обязанности основаны на неверном толковании норм права.

Таким образом, учитывая, что предпринимателем в регистрирующий орган не был представлен документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а в ответ на запрос регистрирующего органа территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации были представлены сведения о невыполнении ИП ФИО2 требований, предусмотренных подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, отказ регистрирующего органа соответствует требованиям действующего законодательства.

При этом суд обращает внимание, что заявитель не лишен права повторно обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с соблюдением требований Федерального закона № 129-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем при обращении в арбитражный суд была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (чек-ордер от 09.08.2019, номер операции 503).

Вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований является основанием для отнесения бремени судебных расходов по уплате государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску отказать.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Клочкова