Решение от 29 сентября 2022 г. по делу № А43-21434/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-21434/2022


г. Нижний Новгород 29 сентября 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С.,

при участии представителя заинтересованного лица – ФИО1, доверенность от 29.12.2021, и в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного заявителя,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Северная Нива Органик" (ОГРН <***>; ИНН <***>), д.Жмакино Оренбургская область, о признании недействительным приказа департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу №71 от 17.02.2022 об изъятии земельных участков для государственных нужд РФ с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Северная Нива Органик" (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании недействительным приказа департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (далее – административный орган, заинтересованное лицо) №71 от 17.02.2022 об изъятии земельных участков для государственных нужд РФ с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя.

Заявитель о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, позиция подробно изложена в заявлении в письменном виде.

Административный орган возражает против удовлетворения заявленных требований, считает, что оспариваемый приказ вынесен законно и обоснованно, позиция подробно изложена в отзыве.

Кроме того, Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование оспариваемого приказа.

Относительно ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока заинтересованное лицо возражает.

Исследовав представленные в дело материалы, и заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Судом установлено, что ЗАО «Алойл» является обладателем лицензии ОРБ 14937 НР (с 01.06.2010 до 30.04.2035) на геологическое изучение разведку и добычу углеводородного сырья в пределах Ореховского участка на территории Северного района Оренбургской области и относится к организациям, на основании ходатайств которых осуществляется принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд в целях недропользован ия.

ЗАО «Алойл» обратилось в Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу с ходатайством от 06.12.2021 за №1796 (входящий № ОО-5125 от 22.12.2021) об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с условным кадастровым номером 56:28:1011004:2:ЗУ1.

При рассмотрении ходатайства Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу было установлено, что испрашиваемый ЗАО «Алойл» земельный участок расположен в контуре проекции на земную поверхность границ предоставленного в пользование участка недр по лицензии ОРБ 14937 НР, что подтверждается письмом Оренбургского филиала ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» от 29.12.2021 №3302-04 (входящий № ОО-5233 от 30.12.2021), площадь и конфигурация изымаемых земельных участков соответствует ведомости координат угловых точек, указанной в схеме земельных участков.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером:

- 56:28:1011004:2 площадью 473 000 кв.м., расположен по адресу: Оренбургская область, район Северный, с/с Новодомосейкинский, в северо-западной части кадастрового квартала 56:28:1011004, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Земельный участок находится в общей долевой собственности:

1. 111/473 доли принадлежит ООО «Северная Нива» (государственная регистрация общей долевой собственности №56:28:1011004:2-56/012/2018-2 от 16.10.2018);

2. 107/473 доли принадлежит ФИО2 (государственнаярегистрация общей долевой собственности №56-56/012-56/012/152/2016-31/2 от 29.06.2016);

3. 74/473 доли принадлежит ФИО3 (государственная регистрация общей долевой собственности № 56-56-31/002/2010-344 от 04.05.2010);

4. 74/473 доли принадлежит ФИО4 (государственнаярегистрация общей долевой собственности №56-56-31/002/2010-344 от 04.05.2010);

5. 107/473 доли принадлежит ФИО5 (государственная регистрация общей долевой собственности №56-56-31/002/2010-344 от 04.05.2010) и обременен арендой в пользу ООО «Северная Нива Органик» на основании договора аренды земельного участка №30-SN\ZD от 01.08.2010, (государственная регистрация права от 06.10.2010 № 56-56-03/005/2010-360, срок действия с 06.10.2010 на 49 лет).

По результатам рассмотрения ходатайства от 06.12.2021 за №1796 (входящий №ОО-5125 от 22.12.2021) об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (протокол №514 от 11.02.2022 заседания Комиссии по рассмотрению ходатайства об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), отнесенных к компетенции Приволжскнедра) - принято решение об его удовлетворении.

Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу издан Приказ от 17.02.2022 №71 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя».

Приказ от 17.02.2022 №71 направлен правообладателям, заинтересованным лицам, ЗАО «Алойл», а также размещен на официальном сайте Приволжскнедра в сети "Интернет" и опубликован в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

Не согласившись с приказом от 17.02.2022 №71 заявитель обратился в суд.

В силу п. 1 ст. 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными в главе 24 данного Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку иное не установлено федеральным законом, срок для подачи в суд рассматриваемого заявления Общества составляет три месяца со дня, когда последнему стало известно о нарушении его прав, то есть с момента получения заявителем оспариваемого приказа.

При этом, в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование оспариваемого приказа заявитель ссылается на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 09.06.2022 о возвращении заявления.

Между тем, с настоящим заявлением Общество обратилось в суд 20.07.2022, то есть за пределами установленного ст.198 АПК РФ срока о признании решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления незаконными.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.04 N 367-О разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

При этом основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины пропуска данного срока (ч. 2 ст. 117 АПК РФ).

В то же время законодатель не установил критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях, соответственно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Рассмотрев ходатайство Общества о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о признании недействительным приказа административного органа, суд отказывает в его удовлетворении.

Общество в своем заявлении указывает, что оспариваемый Приказ №71 от 17.02.2022 направлен заинтересованным лицом в адрес заявителя письмом № ОО-ПФО-12-00-08/559 от 21.02.2022 и получено заявителем 17.03.2022 вх.№СН-62-03/22. Согласно отчета, сформированного официальным сайтом Почты России, об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42393058026785 оспариваемый Приказ №71 от 17.02.2022 получен адресатом - 10.03.2022.

Таким образом, Обществу стало известно о его якобы нарушенных его правах 10.03.2022, соответственно течение исковой давности следует исчислять с 10.03.2022.

01.06.2022 Общество обратилось с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта (Приказ №71 от 17.02.2022) в Арбитражный суд Оренбургской области.

09.06.2022 суд вынес определение о возвращении Обществу заявления № СН 71/06-22 от 01.06.2022, так как при рассмотрении вопроса о принятии заявления суд установил, что дело неподсудно данному арбитражному суду.

Из вышеизложенного следует, что срок подачи заявления об оспаривании Приказа №71 от 17.02.2022 у Общества истек 10.06.2022, тогда как заявление, поданное в Арбитражный суд Нижегородской области поступило на рассмотрение - 20.07.2022.

Так заинтересованное лицо в обоснование своей позиции указало, что Обществу было известно о необходимости обращения с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта (Приказ №71 от 17.02.2022) в Арбитражный суд Нижегородской области, так как по аналогичным ранее поданным заявлениям ООО «Северная Нива» к Приволжскнедра по делам А47-6428/2021, А47-6491/2021, А47-6492/2021 Арбитражным судом Оренбургской области в ноябре 2021 года и феврале 2022 года неоднократно выносились определения о передаче дел на рассмотрение Арбитражного суда Нижегородской области. Также по делам А47-6428/2021, А47-6492/2021 в декабре 2021 года Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд принял постановления об оставлении без изменения определений Арбитражного суда Оренбургской области о передаче дел на рассмотрение другого суда, апелляционные жалобы ООО «Северная Нива» - без удовлетворения.

Так же административный орган отметил, что ООО «Северная Нива» и ООО «Северная Нива Органик» являются аффилированными юридическими лицами, так как входят в группу компаний ООО «Эконива-АПК Холдинг» ИНН <***>, которое является 100% участником указанных юридических лиц и имеет право действовать без доверенности от их имени. Также в настоящее время по делам № А43-21432/2022, А43-21437/2022, А43-21438/2022 по заявлениям ООО «Северная Нива» и по делам № А43-21436/2022, А43-21435/2022, А43-21434/2022 по заявлениям ООО «Северная Нива Органик» интересы обоих юридических лиц по доверенности представляет один и тот же представитель ФИО6

Так же суд отмечает, что заявитель не пояснил почему настоящее заявление было подано в Арбитражный суд Нижегородской области через полтора месяца после вынесения Арбитражным судом Оренбургской области определения о возврате заявления.

С момента получения оспариваемого приказа у Общества было достаточно времени для его обжалования, доказательств наличия обстоятельств препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением к заявленному ходатайству не приложено.

Согласно п. 1 ст. 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом.

На основании вышеизложенного требования Общества подлежат отклонению.

Госпошлина относится на заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

требования, заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Северная Нива Органик" (ОГРН <***>; ИНН <***>), д.Жмакино Оренбургская область, оставить без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.



Судья А.В.Леонов