Решение от 11 мая 2022 г. по делу № А34-17476/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-17476/2021
г. Курган
11 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2022 года.

В полном объеме текст решения изготовлен 11 мая 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Задориной А.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самсоновым В.Е., при использовании средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДИВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к АДМИНИСТРАЦИИ ПЕТУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 76340 руб. 60 коп.

третье лицо: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «КУРГАНГАЗСЕТЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 01.02.2022, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 14.12.2021, паспорт, диплом (представитель участвовал в судебном заседании посредством использования системы онлайн-заседание);

от третьего лица: ФИО3, доверенность от 06.07.2021 №45АА1181659, паспорт, диплом; ФИО4, доверенность от 25.04.2022 №01-10/б/н, паспорт, диплом,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДИВ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ПЕТУХОВСКОГО РАЙОНА (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 53538 руб. 01 коп. по муниципальному контракту №7 на выполнение работ от 07.06.2021; 22802 руб. 59 коп. – задолженности по муниципальному контракту №9 на выполнение работ от 02.07.2021.

Определением суда от 29.10.2021 исковое заявление принято к производству; к участию по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «КУРГАНГАЗСЕТЬ» (далее также – третье лицо-1).

Определением суда от 27.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее также – третье лицо-2; адрес: 641640, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением суда от 21.04.2022 произведен замена ответчика по делу № А34-17476/2021 - АДМИНИСТРАЦИИ ПЕТУХОВСКОГО РАЙОНА (ОГРН <***>, ИНН <***>) на его правопреемника - АДМИНИСТРАЦИЮ ПЕТУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>), при этом АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) исключена из числа третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме; полагал возможным рассмотреть спор в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы отзыва (т.1, л.д. 106-107), согласно которым, ввиду того, что строительный контроль за ходом работ на объекте осуществлялся ГБУ «Кургангазсеть», ответчик направил представленную истцом документацию на проверку в ГБУ «Кургангазсеть», вместе с тем, 02.11.2021 ответчиком получен ответ от третьего лица о необходимости обоснования включения в ряд актов о выполненных работах затрат по строке «Приведение сметной стоимости к договорной цене», который был перенаправлен в адрес истца для дачи пояснений. Ответчиком в ходе судебных заседаний не оспаривалось выполнение истцом предусмотренных контрактами работ в полном объеме и использования ответчиком результата работ.

В судебном заседании представители третьего лица ходатайствовали о приобщении письменного отзыва на иск с приложенной к нему документацией; суть доводов отзыва сводится к следующему: подрядной организацией ООО «ДИВ» работы выполнялись в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией; применение подрядчиком коэффициента в актах о приемке выполненных работ не предусмотрено действующими нормами в области сметного нормирования и ценообразования. Кроме того, в ходе судебного заседания представителями пояснено, что в случае предоставления учреждению дополнительных соглашений к муниципальным контрактам №7, №9, подтверждающих согласие Администрации на применение подрядчиком повышающего коэффициента, то есть договоренности о том, что заказчик оплачивает предъявленную подрядчиком сумму повышающего коэффициента без раскрытия, ГБУ «Кургангазсеть» будет рассмотрен вопрос о подписании данных документов; также пояснено, что разрешение вопроса по делу оставляет на усмотрение суда.

Судом на основании стаей 66, 81, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации представленные от сторон документы приобщены к материалам дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 07.06.2021 между Обществом с ограниченной ответственностью «ДИВ» (подрядчик) и Администрацией Петуховского района (заказчик) заключен муниципальный контракт №7 на выполнение работ по благоустройству, озеленению парка и набережной имени Павла Юдина в городе Петухово (2 этап) в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории города Петухово Петуховского района на 2020-2024 годы» (т.1, л.д. 14-23, далее также – контракт №7), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по благоустройству, озеленению парка и набережной имени Павла Юдина в городе Петухово (2 этап) в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории города Петухово 2020-2024 годы» (далее - Объект) в соответствии с техническим заданием (приложение 1 к Контракту), ведомостью объемов работ (Приложение № 2 к Контракту), локальным сметным расчетом (приложение 3 к Контракту) и условиями настоящего Контракта (пункт 1.1 контракта №7).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 контракта №7, подрядчик обязуется выполнить все работы по благоустройству (далее - работы) объекта, указанного в пункте 1.1 настоящего контракта, и сдать результат работ заказчику, при этом заказчик обязуется в соответствии с условиями настоящего контракта принять у подрядчика результат работ и оплатить обусловленную контрактом цену.

Цена настоящего контракта является твердой и определена на весь срок исполнения контракта, установлена в рублях Российской Федерации и в текущих ценах составляет 2 559 492,00 (два миллиона пятьсот пятьдесят девять тысяч четыреста девяносто два) рубля 00 копеек, без НДС. Цена включает в себя стоимость всех расходов Подрядчика, стоимость всех работ, материалов, оборудования, затраты связанные с оформлением работ, заработную плату, транспортные и командировочные расходы, питание, проживание страхование, таможенное оформление, в том числе и уплата таможенных платежей, налогов и сборов на ввоз на территорию РФ в соответствии с существующими расценками на момент совершения таможенного оформления, транспортные расходы и получение разрешений на транспортировку грузов, доставляемых Подрядчиком, вывоз мусора, накладные расходы, лимитированные затраты, а также все налоги (в том числе и НДС, если Подрядчик облагается НДС), действующие на момент заключения Контракта, иные расходы, связанные с выполнением работ по Контракту (пункт 2.1 контракта №7).

Срок выполнения работ по контракту: начало работ: с момента заключения контракта; окончание работ: в течение 15 календарных дней с даты начала работ, допускается досрочное выполнение работ по контракту.

В указанный срок включается выполнение работ в полном объеме, в том числе подготовка, проверка и подписание актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3 (пункт 3.1 контракта №7).

Права и обязанности подрядчика, заказчика изложены в разделах 5, 6 контракта.

Финансирование, порядок и условия расчетов и платежей согласованы сторонами в разделе 7 контракта: заказчик осуществляет финансирование работ по настоящему Контракту за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета Петуховского района; подрядчик сдает, а заказчик либо уполномоченное лицо принимает объемы выполненных работ по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2 и наличия счета и/или счета-фактуры). Расчеты между Заказчиком и Подрядчиком производятся за фактически выполненные Подрядчиком и принятые Заказчиком объемы работ в российских рублях путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика. Работы, предусмотренные Контрактом и выполненные Подрядчиком досрочно, могут быть оплачены Заказчиком, при условии обеспечения финансирования (пункты 7.1, 7.2, 7.3, 7.4 контракта).

Пунктом 7.5 контракта также предусмотрено, что в случае досрочного выполнения работ Заказчик вправе досрочно принять и оплатить работы по контрактной цене.

В соответствии с пунктом 7.8 контракта оплата за выполненные работы заказчика с Подрядчиком производится в течение 15 (пятнадцать) рабочих дней после подписания Заказчиком либо уполномоченным лицом акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 согласно бюджетной росписи, а также наличия счета и/или счета-фактуры.

Приемка выполненных работ согласована сторонами в разделе 9 контракта.

В соответствии с пунктами 9.1, 9.4 контракта определено, что заказчик назначает своего представителя на Объекте, который от его имени осуществляетприемку предъявленных Подрядчиком выполненных работ на соответствие их количеству, комплектности, качеству и объему требований, установленных Контрактом. Подрядчик 25 числа отчетного месяца сдает Заказчику для приемки объемы выполненных работ по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2), справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и счет/счет-фактуру за отчетный период, с предоставлением исполнительно-технической документации, необходимой для надлежащей приемки выполненных работ Окончательная сдача объемов выполненных работ осуществляется в сроки с учетом п. 3.1. настоящего Контракта.

Стороны установили обязательный досудебный (претензионный) порядок разрешения споров Сторона, получившая претензию, обязана рассмотреть ее и дать ответ в письменной форме в течение 5 дней с момента ее получения (пункт 13.6 контракта). Спорные вопросы по условиям настоящего Контракта и его исполнению Стороны стремятся решать путем переговоров, разногласия решаются в Арбитражном суде Курганской области (пункт 14.7 контракта).

Выполненные работы по контракту №7 были предъявлены истцом к приемке и приняты ответчиком без замечаний на сумму 2229799 руб. 38 коп., что подтверждается материалам дела: справками о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 15.06.2021 на сумму 957670 руб. 83 коп., №2 от 15.06.2021 на сумму 290506 руб. 09 коп., №3 от 16.08.2021 на сумму 565696 руб. 53 коп., №4 от 06.09.2021 на сумму 290522 руб. 85 коп., №4.1 от 07.09.2021 на сумму 125403 руб. 08 коп., актами о приемке выполненных работ и затрат (в деле), подписанными сторонами без разногласий и возражений.

Однако, работы по акту о приемке выполненных работ №5 от 07.09.2021, скорректированные в соответствии со сметой №07-01-01 (устройство сходов), со сметой №07-01-03 на сумму 53538 руб. 01 коп. не приняты и не оплачены ответчиком.

Мотивированного отказа от приемки выполненных работ в указанной части в адрес общества от ответчика не поступило.

02.07.2021 между Обществом с ограниченной ответственностью «ДИВ» (подрядчик) и Администрацией Петуховского района (заказчик) заключен муниципальный контракт №9 на выполнение работ по благоустройству, озеленению парка и набережной имени Павла Юдина в городе Петухово (2 этап) в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории города Петухово Петуховского района на 2020-2024 годы» (т.1, л.д. 39-43, далее также – контракт №9), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по благоустройству, озеленению парка и набережной имени Павла Юдина в городе Петухово (2 этап) в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории города Петухово 2020-2024 годы» (далее - Объект) в соответствии с техническим заданием (приложение 1 к Контракту), ведомостью объемов работ (Приложение № 2 к Контракту), локальным сметным расчетом (приложение 3 к Контракту) и условиями настоящего Контракта (пункт 1.1 контракта №9).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 контракта №9, подрядчик обязуется выполнить все работы по благоустройству (далее - работы) объекта, указанного в пункте 1.1 настоящего контракта, и сдать результат работ заказчику, при этом заказчик обязуется в соответствии с условиями настоящего контракта принять у подрядчика результат работ и оплатить обусловленную контрактом цену.

Цена настоящего контракта является твердой и определена на весь срок исполнения контракта, установлена в рублях Российской Федерации и в текущих ценах составляет 152383 руб. 20 коп. без НДС. Цена включает в себя стоимость всех расходов Подрядчика, стоимость всех работ, материалов, оборудования, затраты связанные с оформлением работ, заработную плату, транспортные и командировочные расходы, питание, проживание страхование, таможенное оформление, в том числе и уплата таможенных платежей, налогов и сборов на ввоз на территорию РФ в соответствии с существующими расценками на момент совершения таможенного оформления, транспортные расходы и получение разрешений на транспортировку грузов, доставляемых Подрядчиком, вывоз мусора, накладные расходы, лимитированные затраты, а также все налоги (в том числе и НДС, если Подрядчик облагается НДС), действующие на момент заключения Контракта, иные расходы, связанные с выполнением работ по Контракту (пункт 2.1 контракта №7).

Срок выполнения работ по контракту: начало работ: с момента заключения контракта; окончание работ: в течение 30 календарных дней с даты начала работ, допускается досрочное выполнение работ по контракту.

В указанный срок включается выполнение работ в полном объеме, в том числе подготовка, проверка и подписание актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3 (пункт 3.1 контракта №9).

Права и обязанности подрядчика, заказчика изложены в разделах 5, 6 контракта.

Финансирование, порядок и условия расчетов и платежей согласованы сторонами в разделе 7 контракта: заказчик осуществляет финансирование работ по настоящему Контракту за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета Петуховского района; подрядчик сдает, а заказчик либо уполномоченное лицо принимает объемы выполненных работ по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2 и наличия счета и/или счета-фактуры). Расчеты между Заказчиком и Подрядчиком производятся за фактически выполненные Подрядчиком и принятые Заказчиком объемы работ в российских рублях путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика. Работы, предусмотренные Контрактом и выполненные Подрядчиком досрочно, могут быть оплачены Заказчиком, при условии обеспечения финансирования (пункты 7.1, 7.2, 7.3, 7.4 контракта).

Пунктом 7.5 контракта также предусмотрено, что в случае досрочного выполнения работ Заказчик вправе досрочно принять и оплатить работы по контрактной цене.

В соответствии с пунктом 7.8 контракта оплата за выполненные работы заказчика с Подрядчиком производится в течение 15 (пятнадцать) рабочих дней после подписания Заказчиком либо уполномоченным лицом акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 согласно бюджетной росписи, а также наличия счета и/или счета-фактуры.

Приемка выполненных работ согласована сторонами в разделе 9 контракта.

В соответствии с пунктами 9.1, 9.4 контракта определено, что заказчик назначает своего представителя на Объекте, который от его имени осуществляетприемку предъявленных Подрядчиком выполненных работ на соответствие их количеству, комплектности, качеству и объему требований, установленных Контрактом. Подрядчик 25 числа отчетного месяца сдает Заказчику для приемки объемы выполненных работ по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2), справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и счет/счет-фактуру за отчетный период, с предоставлением исполнительно-технической документации, необходимой для надлежащей приемки выполненных работ Окончательная сдача объемов выполненных работ осуществляется в сроки с учетом п. 3.1. настоящего Контракта.

Стороны установили обязательный досудебный (претензионный) порядок разрешения споров Сторона, получившая претензию, обязана рассмотреть ее и дать ответ в письменной форме в течение 5 дней с момента ее получения (пункт 13.6 контракта). Спорные вопросы по условиям настоящего Контракта и его исполнению Стороны стремятся решать путем переговоров, разногласия решаются в Арбитражном суде Курганской области (пункт 14.7 контракта).

Выполненные работы по контракту №9 были предъявлены истцом к приемке и приняты ответчиком без замечаний на сумму 129580 руб. 61 коп., что подтверждается материалам дела: справками о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 20.07.2021 на сумму 77915 руб. 30 коп., №2 от 26.07.2021 на сумму 51665 руб. 31 коп., актами о приемке выполненных работ и затрат (в деле), подписанными сторонами без разногласий и возражений.

Работы по акту о приемке выполненных работ №3 от 26.07.2021 на сумму 20174 руб. 07 коп., а также по акту о приемке выполненных работ №4 от 26.07.2021 на сумму 2627 руб. 62 коп. скорректированные в соответствии со сметой №07-01-04 (устройство покрытия), со сметой №07-01-04 (устройство покрытия (непредвиденные расходы) на сумму 22802 руб. 59 коп. не приняты и не оплачены ответчиком.

Мотивированного отказа от приемки выполненных работ в указанной части в адрес общества от ответчика не поступило.

Как следует из доводов иска, поскольку мотивированного отказа от приемки выполненных работ в адрес общества от ответчика не поступало, работы считаются принятыми.

В связи с вышеизложенным, истец 14.10.2021 направил ответчику претензию с требованием оплатить образовавшуюся задолженность по контрактам (53538 руб. 01 коп. и 22802 руб. 59 коп.), которая оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в Арбитражный суд Курганской области с настоящим иском.

Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения государственного контракта, правовое регулирование которого определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона №44-ФЗ, под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

По смыслу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения ГК РФ, в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Сущность государственного контракта как правовой формы удовлетворения государственных нужд, опосредующих реализацию публичных интересов в определенной сфере, обуславливает создание такого правового режима размещения заказов, который, в отличие от классических гражданско-правовых конструкций, призван обеспечить достижение цели эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования (часть 1 статьи 1 № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Цена работы определяется путем составления сметы. Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения (п. п. 4, 6 ст. 709 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ (пункт 1 статьи 710 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4 и 5 статьи 161 данного Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.

В силу пункта 2 статьи 346.11 НК РФ по общему правилу организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений (часть 2 статьи 24 названного Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В силу пункта 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе информацию о наименовании и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 1 статьи 70 Федерального закона № 44-ФЗ по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем (часть 10 статьи 70 названного Федерального закона).

На основании части 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 названного Федерального закона (часть 2 статьи 34 названного Федерального закона).

Согласно документации об аукционе в электронной форме по муниципальному контракту №7 (электронном аукционе) по объекту закупки -Благоустройство, озеленение парка и набережной имени Павла Юдина в городе Петухово (2 этап) в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории города Петухово Петуховского района на 2020-2024 годы» начальная (максимальная) цена контракта сформирована на основании сметных расчетов, составленного по федеральным единичным расценкам.

Номер сметного расчета

Наименование сметы, работ

Стоимость, руб.


ЛОКАЛЬНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ № 07-01-01

Благоустройство, озеленение парка и набережной имени Павла Юдина в городе Петухово (устройство сходов)

1 162 424,40


ЛОКАЛЬНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ № 07-01-03

Благоустройство, озеленение парка и набережной имени Павла Юдина в городе Петухово (устройство ограждения)

1 397 067,60



Согласно представленным в материалы дела локальным сметным расчетам № 07-01-01, № 07-01-03, утвержденным заказчиком (ответчиком), стоимость работ составляет 2 559 492,00 руб., также в локальном сметном расчете №07-01-01 отражено приведение цены контракта к коэффициенту к=1,0215176811, в локальном сметном расчете № 07-01-03 отражено приведение цены контракта к коэффициенту к=1,0560656173 (т.1, л.д. 24-25, 26-28).

В материалы дела по контракту №7 представлен акт о приемке выполненных работ №3 от 07.09.2021 (по смете №07-01-01, сходы) , где в итоговой строе приведена сумма -9291 руб. 99 коп. с учетом коэффициента К=1,0215176811 (т.1, л.д. 63), а также акт о приемке выполненных работ №5 от 07.09.2021 (по смете №07-01-03 устройство ограждений), где в итоговой строке указана сумма 62830 руб. 28 коп. с учетом коэффициента К=1, 0560656173 (т.1, л.д. 66). В связи с чем, в адрес ответчика и была направлена скорректированная справка о стоимости выполненных работ и затрат №5 от 07.09.2021 на сумму 53538 руб. 01 коп., а также указанные выше акты о приемке выполненных работ от 07.09.2021 (письмо с отметкой ответчика о входящей корреспонденции от 21.09.2021-т.1, л.д. 69).

Согласно документации об аукционе в электронной форме по муниципальному контракту №9 (электронном аукционе) по объекту закупки -Благоустройство, озеленение парка и набережной имени Павла Юдина в городе Петухово (2 этап) в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории города Петухово Петуховского района на 2020-2024 годы» начальная (максимальная) цена контракта сформирована на основании сметного расчета, составленного по федеральным единичным расценкам.

Валюта платежа используемой для формирования цены контракта и расчетов с подрядчиком является российский рубль.

Номер сметного расчета

Наименование сметы, работ

Стоимость, руб.


ЛОКАЛЬНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ № 07-01-04

Благоустройство, озеленение парка и набережной имени Павла Юдина в городе Петухово (устройство покрытия)

152 383,20



Согласно представленному в материалы дела локальному сметному расчету № 07-01-04, утвержденному заказчиком (ответчиком), стоимость работ составляет 152 383,20 руб. В материалы дела по контракту №9 представлен акт о приемке выполненных работ №3 от 26.07.2021 (по смете №07-01-04, устройство покрытия) , где в итоговой строке приведена сумма 20174 руб. 07 коп. с учетом коэффициента К=1,1143413999 (т.1, л.д. 48), а также акт о приемке выполненных работ №7 от 26.07.2021 (по смете №07-01-04 устройство покрытия (непредвиденные расходы), где в итоговой строке указана сумма 2627 руб. 62 коп. с учетом коэффициента К=1, 1143413999 (т.1, л.д. 49). В связи с чем, в адрес ответчика и была направлена скорректированная справка о стоимости выполненных работ и затрат №3 от 26.07.2021 на сумму 22802 руб. 59 коп., а также указанные выше акты о приемке выполненных работ от 26.07.2021 (письмо с отметкой ответчика о входящей корреспонденции от 21.09.2021-т.1, л.д. 69).

В материалы дела представлена следующая переписка сторон, в соответствии с которой письмами №51 от 21.09.2021, №52 от 23.09.2021 подрядчиком в адрес заказчика направлены документы по спорным контрактам, в частности скорректированная справка о стоимости выполненных работ и затрат №5 от 07.09.2021 на сумму 53538 руб. 01 коп. по контракту №7, скорректированная справка о стоимости выполненных работ и затрат №3 от 26.07.2021 на сумму 22802 руб. 59 коп. по контракту №9 (т.1, л.д.69,77).

В ответ на данные письма, Администрация указала на направление указанных документов для проверки в ГБУ «Кургангазсеть» (т.1, л.д. 78).

Письмом от 16.11.2021 заказчик (на основании письма от ГБУ «Кургангазсеть» от 01.11.2021) просил подрядчика обосновать включение в ряд актов о приемке выполненных работ затрат по строке «Приведение сметной стоимости к договорной цене» (т.1, л.д. 110-111).

В ходе судебного разбирательства истцом пояснено, что общество применяет упрощенную систему налогообложения, с целью приведения цены контракта в соответствии с ценой смет стороны решили включить в сметные расчеты корректирующий коэффициент, который был равен сумме НДС в сметах, прилагаемых ответчиком к контрактам при проведении запроса котировок.

Представитель ответчика, третьего лица в судебном заседании указывали, что претензий относительно объема и качества выполненных работ к истцу не имеют, работы, предусмотренные условиями контрактов, подрядчиком (истцом) выполнены в полном объеме.

Согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.11.2009 № Д22-1255 при проведении конкурса или аукциона устанавливается в конкурсной документации, в документации об аукционе начальная (максимальная) цена контракта. При установлении начальной (максимальной) цены заказчик должен учитывать все факторы, влияющие на цену: условия и сроки поставки (выполнения работ, оказания услуг), риски, связанные с возможностью повышения цены, и иные платежи, связанные с оплатой поставляемых товаров (работ, услуг). Помимо начальной (максимальной) цены контракта заказчик устанавливает требование к формированию цены контракта, а именно указывает, что в составе заявки участник размещения заказа должен установить цену с учетом или без учета налогов и других обязательных платежей.

Государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса (аукциона) заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого конкурса (аукциона) и конкурсной документации (документации об аукционе), по цене, предложенной победителем конкурса (аукциона). Контракт заключается по цене победителя конкурса (аукциона) вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя.

Если победитель аукциона находится на упрощенной системе налогообложения, контракт должен заключаться заказчиком по цене победителя аукциона вне зависимости от применяемой им системы налогообложения.

Корректировка (в том числе, уменьшение) заказчиком цены контракта, в зависимости от применения лицом, с которым заключается контракт, упрощенной системы налогообложения, Законом № 44-ФЗ не предусмотрена, и противоречит принципу твердости цены контракта, установленного частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, установленная контрактом стоимость оплаты соответствующих товаров, работ или услуг не соотносится с налоговыми обязательствами победителя, поскольку является обязательством заказчика оплатить контракт в установленном размере при надлежащем его исполнении. Следовательно, налоговые обязательства участника закупки не могут быть регламентированы ни аукционной документацией, ни законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

Возможность уменьшения цены контракта на НДС при условии применения победителем конкурса упрощенной системы налогообложения Законом № 44-ФЗ не предусмотрена.

Применение победителем аукциона специального налогового режима либо освобождение его от обязанностей плательщика НДС не дает заказчику оснований снижать цену контракта при его заключении и исполнении на сумму НДС, заказчик обязан оплатить выполненные заказчиком работы по согласованной цене.

Заказчик обязан заключить контракт и оплатить его по цене, предложенной победителем закупки, независимо от применяемой им системы налогообложения (письмо Минфина России от 26.09.2017 № 24-03-07/62238). Если победитель применяет УСН, уменьшение цены контракта на сумму НДС не производится (письма Минфина России от 26.08.2017 № 24-01-10/55970, от 05.09.2014 № 03-11-11/44793).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Ссылка третьего лица на судебный акт по иному делу (решение Арбитражного суда Курганской области от 22.10.2020 по делу №А34-1649/2020) судом не принимается во внимание, поскольку он был принят в отношении иной совокупности фактических обстоятельств, которая не может рассматриваться как разъясняющая вопросы применения той или иной нормы права применительно к данному делу.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства ответчику предлагалось представить доказательства в обоснование позиции по делу, в том числе обоснованный контррасчет суммы исковых требований с указанием перечня, объема, стоимости фактически невыполненных подрядчиком работ по контрактам со ссылками на подтверждающие доказательства, сторонам разъяснялись положения статей 9, 65, 82, 87.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Документов, свидетельствующих о том, что результат выполненных подрядчиком работ по контрактам не представляет для заказчика потребительской ценности, фактически не использован и не может быть использован для целей, указанных в контрактах, в материалы дела не представлено. Согласно доводам ответчика, обязательства по контрактам истцом выполнены в полном объеме.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что установленная в контракте твердая цена выполненных работ является обязательством заказчика оплатить при надлежащем его исполнении подрядчиком, факт надлежащего исполнения подрядчиком работ судом установлен и ответчиком не оспаривается.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаем или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Доказательств оплаты суммы основного долга по муниципальному контракту №7 от 07.06.2021 в размере 53538 руб. 01 коп., по муниципальному контракту №9 от 02.07.2021 в размере 22802 руб. 59 коп. в материалы дела не представлено. При таких обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы на уплату государственной пошлины подлежат возмещению истцу за счет ответчика в размере 3054 руб. (платежное поручение №309 от 25.10.2021).

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ПЕТУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДИВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>):

- денежные средства в размере 76340 руб. 60 коп.,

- судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3054 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

А.Ф. Задорина