Решение от 2 октября 2017 г. по делу № А62-5389/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

02.10.2017 Дело № А62-5389/2017

Резолютивная часть решения подписана 14.09.2017

Мотивированное решение составлено 02.10.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (ОГРН 1106732005357; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Балтутино" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании сумм субсидии в размере 31 960 руб.,

без вызова сторон

У С Т А Н О В И Л:

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (далее - истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Балтутино" (далее - ответчик, ООО «Балтутино») о взыскании 31 960 руб. субсидии, излишне полученной ответчиком на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации (минеральных удобрений).

Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

О рассмотрении искового заявления в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

14.09.2017 по настоящему делу судом принято решение путем подписания резолютивной части решения, которое приобщено к делу.

Мотивированное решение составлено в связи с подачей Департаментом Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию заявления от 21.09.2017 о составлении мотивированного решения.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 29.04.2009 № 249 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации мероприятий по развитию приоритетных отраслей растениеводства долгосрочной областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2009-2012 годы» (далее -Порядок), в целях реализации мероприятий программы, сельскохозяйственным организациям, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам предусмотрена выплата субсидии на материально-технические ресурсы (запасные части к сельскохозяйственной технике, приобретенные в организациях, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Смоленской области), использованные на проведение сезонных сельскохозяйственных работ (далее – субсидии на материально-технические ресурсы).

Пунктом 11.1 Порядка предусмотрено «Субсидии на материально-технические ресурсы предоставляются сельскохозяйственным организациям, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, относящимся к категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, осуществляющим свою деятельность на территории Смоленской области, приобретшим и использовавшим на проведение сезонных сельскохозяйственных материально-технические ресурсы (запасные части к сельскохозяйственной технике)».

Согласно пункта 4 Порядка главным распорядителем средств субсидий является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.

В соответствии с пунктом 11.9. Порядка «Авансирование субсидий на материально-технические ресурсы - запасные части к сельскохозяйственной технике осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Департамент вправе на основании обращения сельскохозяйственной организации, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства и справки о посевных площадях, представленной по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, перечислять авансом субсидии на материально-технические ресурсы - запасные части к сельскохозяйственной технике сельскохозяйственным организациям, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам в размере 50 процентов от суммы указанных субсидий.

Департамент вправе по обращению сельскохозяйственной организации, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства перечислять суммы авансов поставщику материально-технических ресурсов – запасных частей к сельскохозяйственной технике (при предоставлении договоров купли-продажи (поставки) запасных частей к сельскохозяйственной технике и счетов-фактур) на основании трехстороннего договора, заключенного между Департаментом, сельскохозяйственной организацией, индивидуальным предпринимателем (крестьянским (фермерским) хозяйством и поставщиком материально-технических ресурсов – запасных частей к сельскохозяйственной технике.

В силу пункта 11.5. Порядка «Субсидии на материально-технические ресурсы - запасные части к сельскохозяйственной технике предоставляются за счет средств областного бюджета в размере 80 процентов от стоимости приобретенных запасных частей по ставке 200 рублей на 1 гектар посевов» (в ред. постановления Администрации Смоленской области от 31.03.2010 № 158).

В соответствии с вышеуказанным Порядком, между обществом с ограниченной ответственностью «Балтутино» (далее - Ответчик), Департаментом и открытым акционерным обществом «Агромашзапчасть» был заключен трехсторонний договор от 01.04.2011 года № 211 о предоставлении субсидии на компенсацию части затрат на материально-технические ресурсы (далее - Договор).

По данному договору Департамент перечислил на счет ОАО «Агромашзапчасть» 159 800 руб.00 коп. за поставленные минеральные удобрения (платежное поручение от 01.04.2011 №1143).

Пунктом 3.2. Договора предусмотрена обязанность Ответчика использовать субсидию, выплаченную авансом, на приобретение запасных частей для сельскохозяйственной техники, согласно приложению к Договору.

В соответствии с правилами расчета размера субсидии, предусмотренного пунктом 11.5. Порядка, сумма субсидии была рассчитана по ставке 200 рублей на 1 гектар посевов:

1598 гектар х 200 руб. = 319 600 руб. (справка от 31.03.2011 о посевных площадях за ООО «Балтутино» 2011 год).

В соответствии с пунктом 11.5 Порядка субсидия на запасные части к сельскохозяйственной технике предоставляется за счет средств областного бюджета в размере 80 процентов от стоимости приобретенных запасных частей.

Ответчиком представлена в Департамент товарная накладная, подтверждающая приобретение запасных частей к сельскохозяйственной технике на сумму аванса 159 800 рублей.

Таким образом, предоставлению сельскохозяйственной организации подлежит субсидия в сумме 127 840 руб. (159800 руб. х 80%).

При указанных обстоятельствах субсидия в сумме 31 960 руб.00 коп. (159 800 руб.- 127 840 руб.) подлежит возврату в областной бюджет.

Согласно пункту 11.10. Порядка, в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий на материально-технические ресурсы, в текущем финансовом году указанные субсидии подлежат возврату на лицевой счет Департамента, открытый в Департаменте бюджета и финансов Смоленской области. Средства субсидий на материально-технические ресурсы, предоставленные с нарушением условий, установленных при их предоставлении, и выявленные по истечении соответствующего финансового года, подлежат возврату в областной бюджет.

В целях досудебного урегулирования спора Департаментом направлялась претензия от 29.06.2017 № 2482, где Департаментом было предложено вернуть вышеуказанную сумму в кратчайший срок в полном объеме в областной бюджет.

Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

В связи с этим истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду пропуска истцом срока исковой давности.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все представленные по делу доказательства, заслушав доводы истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (далее - Закон № 264-ФЗ) для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 7 Закона № 264-ФЗ финансирование мероприятий, указанных в части 1 данной статьи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, на поддержку сельскохозяйственного производства предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидии, указанные в пункте 7 данной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

Постановлением Администрации Смоленской области от 29.04.2009 № 249 утвержден Порядок предоставления субсидий в рамках реализации мероприятий по развитию приоритетных отраслей растениеводства долгосрочной областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2009 - 2012 годы» (далее -Порядок; здесь и далее - в редакции действовавшей в период спорных правоотношений).

Пунктом 11.1 Порядка предусмотрено «Субсидии на материально-технические ресурсы предоставляются сельскохозяйственным организациям, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, относящимся к категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, осуществляющим свою деятельность на территории Смоленской области, приобретшим и использовавшим на проведение сезонных сельскохозяйственных материально-технические ресурсы (запасные части к сельскохозяйственной технике)».

Согласно пункта 4 Порядка главным распорядителем средств субсидий является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.

В соответствии с пунктом 11.9. Порядка «Авансирование субсидий на материально-технические ресурсы - запасные части к сельскохозяйственной технике осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Департамент вправе на основании обращения сельскохозяйственной организации, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства и справки о посевных площадях, представленной по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, перечислять авансом субсидии на материально-технические ресурсы - запасные части к сельскохозяйственной технике сельскохозяйственным организациям, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам в размере 50 процентов от суммы указанных субсидий.

Департамент вправе по обращению сельскохозяйственной организации, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства перечислять суммы авансов поставщику материально-технических ресурсов – запасных частей к сельскохозяйственной технике (при предоставлении договоров купли-продажи (поставки) запасных частей к сельскохозяйственной технике и счетов-фактур) на основании трехстороннего договора, заключенного между Департаментом, сельскохозяйственной организацией, индивидуальным предпринимателем (крестьянским (фермерским) хозяйством и поставщиком материально-технических ресурсов – запасных частей к сельскохозяйственной технике.

В силу пункта 11.5. Порядка «Субсидии на материально-технические ресурсы - запасные части к сельскохозяйственной технике предоставляются за счет средств областного бюджета в размере 80 процентов от стоимости приобретенных запасных частей по ставке 200 рублей на 1 гектар посевов» (в ред. постановления Администрации Смоленской области от 31.03.2010 № 158).

Согласно пункту 11.10. Порядка, в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий на материально-технические ресурсы, в текущем финансовом году указанные субсидии подлежат возврату на лицевой счет Департамента, открытый в Департаменте бюджета и финансов Смоленской области. Средства субсидий на материально-технические ресурсы, предоставленные с нарушением условий, установленных при их предоставлении, и выявленные по истечении соответствующего финансового года, подлежат возврату в областной бюджет.

Ответчиком представлена в Департамент товарная накладная, подтверждающая приобретение запасных частей к сельскохозяйственной технике на сумму аванса 159 800 рублей.

С учетом приобретения ответчиком запасных частей к сельскохозяйственной технике на сумму 159 800 рублей, предоставленная авансом субсидия в сумме 31 960 руб.00 коп. подлежала возврату в областной бюджет.

ООО «Балтутино» заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, стр.4 Положениями статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен продолжительностью в три года.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Указанная сумма субсидии перечислена Департаментом ответчику 01.04.2011 по платежному поручению № 1143 от 01.04.2011.

В соответствии с пунктом 11.4 Порядка, условием предоставления субсидий на материально-технические ресурсы является представление в Департамент следующих документов:

- заявления о предоставлении субсидий на материально-технические ресурсы с указанием банковских реквизитов;

- копии договора купли-продажи (поставки) материально-технических ресурсов;

- копии счета и/или счета-фактуры;

- копии накладной на получение материально-технических ресурсов;

- копии платежного документа, подтверждающего оплату материально-технических ресурсов;

- копии сведений об итогах сева под урожай текущего финансового года (4-СХ или 1-фермер), заверенной получателем субсидии на материально-технические ресурсы;

- справки-расчета о выплате указанных субсидий по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.


Согласно материалам дела, ООО Балтутино» по товарной накладной от 19.05.2011 № 32053.0003 получены от ОАО «Агромашзапчасть» запасные части к сельскохозяйственной технике на сумму 159 800 рублей.

06.06.2011 Обществом подана форма федерального статистического наблюдения № 4-СХ «Сведения об итогах сева за урожай за 2011 год».

Таким образом, с указанного времени Департамент был осведомлен о нарушении своего права.

Вместе с тем, исковое заявление подано истцом в суд 14.07.2017, то есть с пропуском установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, срок исковой давности к требованиям о взыскании субсидии истек.

В связи с изложенным, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (ОГРН 1106732005357; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга), только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья И.Л. Каринская