Решение от 28 января 2020 г. по делу № А40-327929/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-327929/19-139-2710
28 января 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 января 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Департамента торговли и услуг города Москвы (123112, Москва город, проезд Красногвардейский 1-й, дом 21, строение 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2011, ИНН: <***>)

к Закрытому акционерному обществу "Т и К продукты" (121357, Москва город, шоссе Можайское, 3/1, стр.1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: <***>)

об аннулировании лицензии №77РПО0013429 (серия ДТУ № 14831 код ВВ6) сроком действия до 25.07.2023

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. № И/01-613/9 от 18.09.2019;

от ответчика – ФИО3, дов. от 17.01.2020;

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг г. Москвы (далее – Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0013429 (серия ДТУ 14831 код ВВ6) сроком действия с 26 июля 2018 г. по 25 июля 2023 г. на объект лицензирования «Кафе», расположенный по адресу: <...>, этаж 2, часть пом. № IV, с учетом принятых судом уточнений предмета требований в порядке ст. 49 АПКРФ.

В обоснование заявленного требования Департамент ссылается на розничную продажу алкогольной продукции при осуществлении розничной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва.

Суд, выслушав заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2005 № 1069-ПП «О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции» на Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы возложены функции по осуществлению государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных лицензиями на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Статьей 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее –Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 года № 9-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» Департамент осуществляет функции по реализации государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, функции по государственному контролю за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

Таким образом, в силу статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ и постановления Правительства Москвы от 18 января 2011 г. № 9-ПП Департамент на территории города Москвы является лицензирующим органом в области розничной продажи алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Т и К продукты" имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции №77РПО0013429 (серия ДТУ 14831 код ВВ6) сроком действия с 26 июля 2018 г. по 25 июля 2023 г. на объект лицензирования «Кафе», расположенный по адресу: <...>, этаж 2, часть пом. № IV, <...>, этаж 1, часть пом. № I.

Департамент 28.10.2019 года принял решение № 23-01-19-382/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

Основанием для принятия решения № 23-01-19-382/РАС послужило: розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного витания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности (подпункт 21 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.01.2020 по делу № А40-319742/2019-146-2482 ЗАО «Т и К Продукты» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, ввиду нарушения особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, а именно в связи с осуществлением продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия потребительской тары и продажи алкогольной продукции (как магазин) на вынос.

В соответствии с п.1 ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно п.2 ст. 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Пункт 1 ст. 11 Федерального закона № 171 -ФЗ устанавливает, что производство оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

В силу абз. 4 п.4 ст. 18 Закона № 171-ФЗ, лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно п.4 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа _ алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В соответствии со ст.26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 данного Федерального закона.

Кроме того, в силу п.1 ст.26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по ому месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

08.10.2019 сотрудниками Департамента торговли и услуг города Москвы ведена выездная проверка ЗАО «Т и К Продукты», в ходе которой установлено, что Общество осуществляет розничную продажу алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. В ходе проведения проверки составлен от 08.10.2019 №83.

Определением от 08.10.2019 № 128/1 Департаментом в отношении ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» возбуждено дело об административном правонарушении о ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.01.2020 по делу № А40-319742/2019-146-2482 ЗАО «Т и К Продукты» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, ввиду нарушения особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, а именно в связи с осуществлением продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия потребительской тары и продажи алкогольной продукции (как магазин) на вынос.

Согласно подпункту 21 пункта 3.1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке.

В соответствии с абзацем 16 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Таким образом, лицензирующий орган может принять два вида решений о приостановлении, при возможности устранения нарушений - лицензиату устанавливается срок для устранения не превышающий шести месяцев и при выявлении нарушения являющегося основанием для аннулирования - до дня вступления в законную силу принятого уполномоченным органом решения.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по ному месту осуществления лицензируемой деятельности.

Основанием для принятия решения № 23-01-19-346/РАС послужило розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности.

При этом, 06.12.2019 Департаментом на основании заявления ЗАО «Т и К Продукты» от 06.11.2019 № 1390-П/Р принято решение № 23-01-17-1390-П/Р о предоставлении Обществу государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции» в форме переоформления лицензии № 77РПО0013429 путем исключения обособленного подразделения по адресу: <...>, этаж 1, часть пом. № I, из указанной лицензии, ввиду чего требований относительного указанного адреса Департаментом были исключены в порядке ст. 49 АПК РФ.

Допущенные нарушения в совокупности являются грубыми и существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на систематическое нарушение установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» норм.

При указанных обстоятельствах требования заявителя об аннулировании лицензии, выданной ЗАО «Т и К Продукты» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, подлежат удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 333.21, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 НК РФ.

На основании п.3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»,р ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию, выданную ЗАО «Т и К Продукты» на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0013429 (серия ДТУ 14831 код ВВ6) сроком действия с 26 июля 2018 г. по 25 июля 2023 г. на объект лицензирования «Кафе», расположенный по адресу: <...>, этаж 2, часть пом. № IV.

Взыскать с Закрытого акционерного общества "Т и К продукты" (121357, Москва город, шоссе Можайское, 3/1, стр.1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова