Решение от 14 мая 2020 г. по делу № А39-13070/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-13070/2019

город Саранск14 мая 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Александрова С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширшиковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к Управлению Федерального казначейства по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

заинтересованные лица:

глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, 431282, Республика Мордовия, Краснослободский район, с. Селищи),

глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, 431260, Республика Мордовия, Краснослободский район, г. Краснослободск)

о признании недействительными:

пункта 2 акта внеплановой выездной проверки от 15.08.2019,

пункта 1 представления от 03.10.2019 № 09-12-07/23-8743,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, представителя по доверенности № 4 от 15.05.2020 сроком на один год; ФИО4, представителя по доверенности № 1 от 21.01.2019 сроком на один год,

от заинтересованного лица – ФИО5, представителя по доверенности от 12.11.2019 сроком по 31.12.2020,

от заинтересованного лица – главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 представитель не явился,

от заинтересованного лица – главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (далее – Минсельхозпрод Республики Мордовия, Министерство, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Республике Мордовия (далее – УФК по Республике Мордовия, Управление) о признании недействительными пункта 2 акта внеплановой выездной проверки от 15.08.2019 и пункта 1 представления от 03.10.2019 № 09-12-07/23-8743.

Заявление мотивировано тем, что предоставление субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее – КФХ ФИО2) и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (далее – глава КФХ ФИО1), осуществлялось в полном соответствии с порядком, определенным законодательством. Следовательно, представленные им субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам являются использованными по целевому назначению.

В судебном заседании представители заявителя свои требования поддержали в полном объеме.

Представитель УФК по Республике Мордовия заявление не признал по основаниям, указанным в отзыве.

Привлеченные в качестве заинтересованных лиц глава КФХ ФИО1 и глава КФХ ФИО2 заявленные требования поддержали.

Материалами дела установлено, что УФК по Республике Мордовия проведена внеплановая выездная проверка в отношении Минсельхозпрода Республики Мордовия за период с 01.01.2017 по 31.12.2018.

15.08.2019 по результатам проведения вышеуказанной внеплановой выездной проверки составлен акт. В нем установлен факт нецелевого использования бюджетных средств в общей сумме 8 718 996,07 рублей, а именно Минсельхозпродом Республики Мордовия в 2017-2018 годах допущено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидии по виду расходов 523 «Консолидированные субсидии», 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» в сумме 7 516 143,80 рублей, из них в 2017 году – в сумме 4 868 517,00 рублей, в 2018 году – в сумме 2 647 626,8 рублей, и средств республиканского бюджета Республики Мордовия, выделенных в виде субсидии по виду расходов 814 «Иные субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг», КОСГУ 242 «Безвозмездные перечисления финансовым организациям государственного сектора на производство» в сумме 1 202 852,27 рублей, из них в 2017 году в сумме 540 945,57 рублей, в 2018 году в сумме 661 906,7 рублей, на цели, не соответствующих целям, определенным условиями их предоставления, а именно, предоставлена субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях главой КФХ ФИО2 и главой КФХ ФИО1, которые не являются сельскохозяйственными товаропроизводителями, не занимаются производством сельскохозяйственной продукции и не осуществляют ее первичную и последующую (промышленную) переработку.

03.10.2019 заместителем руководителя УФК по Республике Мордовия в адрес Минсельхозпрод Республики Мордовия вынесено представление № 09-12-07/23-8743, в пункте 1 которого указано, что в нарушение требований статьи 38, подпункта 3 пункта 1 статьи 162, пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), части 4 статьи 7 и части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», пункта 1 статьи 1 и пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», пункта 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе, являющихся приложением № 10 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 (в редакции от 31.03.2017) (далее – Правила № 717), пунктов 8, 18 Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам) в агропромышленном комплексе, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 25.02.2013 № 59 (далее – Порядок № 59), пунктов 1.1. соглашений от 15.02.2017 № 082-08-1065 и от 31.01.2018 № 082-09-2018-452 Минсельхозпродом Республики Мордовия в 2017-2018 годах допущено нецелевое использование средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидии по виду расходов 523 «Консолидированные субсидии», КОСГУ 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» в сумме 7 516 143,80 рубля, из них в 2017 году – в сумме 4 868 517,00 рублей, в 2018 году – в сумме 2 647 626,80 рублей, выразившееся в направлении бюджетных средств на цели, не соответствующие целям, определенным условиями их предоставления, а именно, предоставлена субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, индивидуальным предпринимателям ФИО2. и ФИО1, зарегистрированным в качестве крестьянских (фермерских) хозяйств, но фактически не осуществлявшим производство сельскохозяйственной продукции и (или) ее первичную и последующую (промышленную) переработку с момента регистрации и по 31.12.2018.

По указанному нарушению Минсельхозпроду Республики Мордовия предложено устранить бюджетное нарушение путем возврата в доход федерального бюджета средств, использованных не по целевому назначению, в общей сумме 7 516 143, 80 рублей, а также принять меры по устранению причин и условий его совершения путем недопущения предоставления субсидий (иных межбюджетных трансфертов) сельскохозяйственным производителям, которые не занимаются производством сельскохозяйственной продукции и не осуществляют первичную и последующую (промышленную) переработку, в срок до 05.11.2019 – по пункту 1 Представления.

Полагая, что пункт 2 акта внеплановой выездной проверки от 15.08.2019 и пункт 1 представления от 03.10.2019 № 09-12-07/23-8743 являются незаконными и нарушающими права заявителя в предпринимательской сфере, Минсельхозпрод Республики Мордовия обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 265 БК РФ внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений отнесен к контрольной деятельности Федерального казначейства.

В силу пункта 6 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1092 (далее – Правила №1092), Федеральное казначейство (его территориальный орган) при осуществлении деятельности по контролю в финансово-бюджетной сфере осуществляет, в том числе, полномочия по контролю соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 306.4 БК РФ устанавливает, что под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» государственная поддержка развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий осуществляется по направлению: обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (в том числе на арендованных основных средствах) и ее реализацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных организаций и указанных индивидуальных предпринимателей составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Пунктом 2 Правил № 717 установлено, что субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат по инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), заключенным по 31.12.2016 включительно сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса, организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

На основании статьи 78 БК РФ и Правил № 717 постановлением Правительства Республики Мордовия от 25.02.2013 № 59 утвержден Порядок № 59, пунктом 8 которого предусмотрено, что целью предоставления субсидий является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Статьями 28, 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Из дела видно, что глава КФХ ФИО1 и глава КФХ ФИО2 30.06.2010 и 03.12.2010 соответственно обратились в Министерство с заявлениями о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным ими в ОАО «Россельхозбанк» № 102007/0011 от 23.06.2010 на строительство молочной животноводческой фермы на 100 голов и № 102007/0013 от 26.10.2010 на строительство молочной животноводческой фермы на 100 голов, а также приобретение оборудования. К заявлениям были приложены необходимые документы согласно пункту 11 Порядка № 59.

17.03.2015 Минсельхозпрод Республики Мордовия заключил соглашения (впоследствии несколько дополнительных соглашений) о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займах, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах с главой КФХ ФИО1 и с главой КФХ ФИО2

Главой КФХ ФИО1 и главой КФХ ФИО2 представлялись расчеты субсидий на возмещение произведенных затрат на уплату процентов по кредиту (займу), полученному заемщиком с приложением к ним первичных документов, подтверждающих перечисление процентов по полученному кредиту.

Минсельхозпродом Республики Мордовия, согласно расчетам субсидий на возмещение произведенных затрат на уплату процентов по кредитам (займам), за период с 01.01.2017 по 31.12.2018 перечислено:

на расчетный счет главы КФХ ФИО1 субсидии в общей сумме 4 048 649,01 рублей, в том числе: в 2017 году – в общей сумме 2 613 267,01 рублей, их них за счет средств федерального бюджета – 2 351 941,00 рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 261 326,01 рублей; в 2018 году – в общей сумме 1 435 382,00 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 1 148 305,60 рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 287 076,40 рублей;

на расчетный счет главы КФХ ФИО2. субсидии в общей сумме 4 670 347,06 рублей, в том числе: в 2017 году – в общей сумме 2 796 195,56 рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 2 516 576,00 рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 279 619,56 рублей; в 2018 году – в общей сумме 1 874 151,50 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 1 499 321,20 рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 374 830,30 рублей.

Как указано в пункте 1 представления УФК по Республике Мордовия №09-12-07/23-8743, цель предоставления субсидии, предусмотренная пунктом 1 статьи 78 БК РФ в виде возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не достигнута, поскольку деятельность, связанная с производством сельскохозяйственной продукции, ее первичной и последующей (промышленной) переработкой, получателями субсидий – главой КФХ ФИО2 и главой КФХ ФИО1 с момента регистрации и по 31.12.2018 не велась.

Данное обстоятельство подтверждается письмом Мордовиястат от 30.07.2019 № ИП-13-04/134-ТС, из которого следует, что сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота за 2017-2018 годы глава КФХ ФИО2 и глава КФХ ФИО1 в органы государственной статистики не представляли.

Из постановления прокурора Краснослободского района Республики Мордовия о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании от 06.12.2019 следует, что по итогам прокурорской проверки установлено, что глава КФХ ФИО2. и глава КФХ ФИО1 финансово-хозяйственную деятельность никогда не осуществляли, производством и переработкой сельскохозяйственной продукции не занимались, зарегистрировались в качестве КФХ по указанию ФИО6

Из пояснений главы КФХ ФИО2 в судебном заседании от 12.02.2020 следует, что хозяйственную деятельность как КФХ он не осуществлял, производством сельскохозяйственной продукции и ее первичной и последующей (промышленной) переработкой не занимался.

В отзывах на заявление глава КФХ ФИО2 и глава КФХ ФИО1 не оспаривали тот факт, что производством сельскохозяйственной продукции и ее первичной и последующей (промышленной) переработкой они не занимались.

В обоснование незаконности действий УФК по Республике Мордовия, Минсельхозпрод Республики Мордовия указывает на то, что ни одна из норм права, указанных в акте проверки и представлении, Министерством не нарушена.

Между тем из соглашений, заключенных Минсельхозпродом Республики Мордовия с главой КФХ ФИО2 и главой КФХ ФИО1 17.03.2015, следует, что Министерство в течение срока действия соглашения осуществляет самостоятельно и (или) с органами государственного финансового контроля, в пределах установленной компетенции, проверки соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий (пункт 2.1.4.). В случаях выявления нарушения получателем субсидий условий предоставления субсидии и по результатам проверок фактов нарушений целей предоставления субсидий, в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения таких фактов нарушения направляет письменной требование получателю. Субсидий о возврате в республиканский бюджет Республики Мордовия суммы неправомерно полученной субсидии (пункт 2.1.5.).

В свою очередь, как видно из пункта 2.2.2. вышеуказанных соглашений, глава КФХ ФИО2 и глава КФХ ФИО1 выразили согласие на осуществление Министерством и органами финансового контроля обязательных проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В силу пункта 2 статьи 267.1 БК РФ под проверкой в целях осуществления государственного (муниципального) финансового контроля понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

Однако, как следует из материалов дела, в течение более семи лет с момента принятия решения о предоставлении главе КФХ ФИО2 и главе КФХ ФИО1 субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (с 30.06.2010 по 31.12.2018) Минсельхозпродом Республики Мордовия проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями не проводились.

Кроме того, пунктом 20 Порядка № 59 на Минсельхозапрод Республики Мордовия возложен контроль за целевым использованием средств, выделенных на выплату субсидий.

По мнению суда, невыполнение вышеуказанных обязанностей явилось причиной нецелевого использования субсидий, предоставленных главе КФХ ФИО2 и главе КФХ ФИО1

Представитель УФК по Республике Мордовия указывает на то, что оспариваемый пункт 1 представления от 03.10.2019 № 09-12-07/23-8743 с учетом положений пункта 2, абзаца 3 пункта 5, абзаца 1 пункта 6 статьи 306.2, пункта 3 статьи 306.4 БК РФ не является ненормативным правовым актом, так как не содержит бюджетную меру принуждения и не влечет для объекта контроля юридических последствий в случае его не исполнения.

Меру бюджетного принуждения предприняло Министерство финансов Российской Федерации путем издания приказов от 24.12.2019 № 1646, 1647 о бесспорном взыскании суммы средств, использованных не по целевому назначению.

С данным доводом согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 270.2 БК РФ представление – это документ органа государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.

Оспариваемое представление УФК по Республике Мордовия обладает признаками ненормативного правового акта, поскольку (являясь промежуточным документом, предлагающим лицу исправить допущенные нарушения на определенном этапе и при определенных результатах финансового контроля) порождает для Министерства правовые последствия, обязывает его к действенным и ощутимым мерам, направленным на восстановление правопорядка в бюджетной сфере, создает очевидные препятствия для осуществления экономической деятельности, затрагивает сферу его имущественных прав и законных интересов.

Промежуточный характер такого документа (представления), равно как и отсутствие предусмотренной законом административной ответственности за неисполнение представления не означает того, что оно имеет сугубо информационный характер, и не исключает для заявителя перспективу восстановления прав в судебном порядке, а для компетентных органов государственной власти столь же значимую перспективу судебной защиты интересов субъекта Российской Федерации (в случае отсутствия должной реакции администрации на представление).

Иное толкование этих нормативных положений не согласуется с очевидной волей законодателя установить действенный механизм финансового контроля на каждом его этапе с целью последовательной и эффективной реализации требований бюджетного законодательства. Такая реализация может предполагать правовую природу рассматриваемого представления только как акта властного органа, обязательного к исполнению. Иначе значимый этап финансового контроля лишается должной результативности и сводится лишь к обмену информацией, не порождающему у его участников каких-либо прав и обязанностей.

С учетом указанного суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого пункта представления УФК по Республике Мордовия от 03.10.2019 № 09-12-07/23-8743 закону и отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Заявитель также просит признать недействительным пункт 2 акта внеплановой выездной проверки от 15.08.2019. Между тем, обращаясь с данным требованием, он не принял во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Акт проверки от 15.08.2019 не является ненормативным правовым актом, а представляет собой лишь способ закрепления результатов проверки, правомерность получения которого проверяется в ходе рассмотрения вопроса о законности и обоснованности вынесения предписывающих актов, в том числе предписания.

По своей правовой природе акт проверки имеет констатирующий, а не властный, обязывающий характер, его составление не влечет для заявителя нарушения каких-либо его прав и законных интересов.

Таким образом, названный акт не является актом, который может быть обжалован в порядке, установленном пунктом 2 статьи 29 и главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах суд считает, что производство по делу в части требований о признании недействительным и отмене акта проверки от 15.08.2019 подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

1. В удовлетворении заявления Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия к Управлению Федерального казначейства Республики Мордовия о признании недействительным пункта 1 представления от 03.10.2019 № 09-12-07/23-8743 отказать.

2. Производство по делу в части требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия о признании недействительным пункта 2 акта внеплановой выездной проверки Управления Федерального казначейства Республики Мордовия от 15.08.2019 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента его принятия.

В кассационном порядке решение, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяС.В. Александров