Решение от 19 апреля 2019 г. по делу № А32-737/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-737/2019

г. Краснодар «19» апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2019 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 19 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А32-737/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русь» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа муниципального образования Выселковский район Краснодарского края от 29.11.2018 №109-7161/18-14 в согласовании схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 23:05:0000000:40,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 (по доверенности от 06.02.2019), директор истца – ФИО2 (паспорт), представителя истца – ФИО3 (по доверенности) представителя администрации – ФИО4 (по доверенности от 08.10.2018),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Русь» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением со следующими требованиями:

-признать незаконным отказ муниципального образования Выселковский район Краснодарского края от 29.11.2018 №109-7161/18-14 в согласовании схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 23:05:0000000:40;

-обязать администрацию муниципального образования Выселковский район Краснодарского края утвердить и выдать схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровым номером 23:05:0000000:40.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявителя, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Русь», является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:05:0000000:40, начиная с 2002 года на основании постановления главы администрации Выселковского сельского поселения Краснодарского края № 361 от 30.04.2002 года и договора аренды № 0500001970. Договор аренды зарегистрирован надлежащим образом. В состав участка входят: пашня, пастбища, полезащитные лесные насаждения, болота, дороги и другие земли.

Земельный участок с кадастровым номером 23:05:0000000:40 - единое землепользование в его состав входят обособленные земельные участки: 23:05:0304003:13, 23:05:0301000:236, 23:05:0303000:3, категории - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным видом использования - земли сельскохозяйственного использования, общей площадью 7986876 кв. метров, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ст. Березанская, участок находится примерно в 5 км. От ориентира по направлению на северо - восток. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Выселковский район, ст-ца Березанская.

Для приведения в соответствие арендованный земельный участок, общество обратилось к кадастровому инженеру с целью подготовить схему раздела земельного участка с кадастровым номером 23:05:00000000:40.

Схему раздела земельного участка кадастровый инженер подготовил с учетом сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Выселковский район с учетом всех входящих в единое землепользование земельных участков.

Так, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Березанского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края земельный участок с кадастровым номером 23:05:0000000:40 имеет единое землепользование, номера, входящие в единое землепользование: - 23:05:0304003:13, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, расположенный примерно в 5,0 км. от ст. Березанской по направлению на северо - восток находится в зоне природных территорий (ПТЗ 1101), автодорога местного значения с низшим покрытия, водные объекты (A3 1000), прибрежной защитной полосе, водоохраной зоне реки;

- 23:05:0301000:236, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, расположенный примерно в 5,0 км. от ст. Березанской по направлению на северо - восток находится в зоне сельскохозяйственного использования (СХЗ 701);

- 23:05:0303000:3, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, расположенный примерно в 5,0 км. от ст. Березанской по направлению на северо - восток находится в зоне сельскохозяйственного использования (СХЗ 701), в зоне транспортного коридора (ТЗ 505), зоне производственной деятельности (ПР 301), имеется линейный взрывоопасный объект (магистральный газопровод высокого давления);

- 23:05:0301000:235, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, расположенный примерно в 5,0 км. от ст. Березанской по направлению на северо - восток находится в зоне природных территорий (ПТЗ 1101), водные объекты (A3 1000), прибрежной защитной полосе, водоохранной зоне реки, находится в особо охраняемых природных территориях представлен заказником «Новоберезанский».

После подготовки документов к разделу земельного участка с кадастровым номером 23:05:00000000:40, общество обратилось в администрацию муниципального образования Выселковский район с заявлением о согласовании схемы раздела спорного земельного участка.

Однако обществом был получен ответ, в котором отказано в утверждении схемы согласования раздела спорного земельного участка. Отказ был мотивирован тем, что не допускается раздел перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием, также не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Указывая на незаконность отказа муниципального образования Выселковский район Краснодарского края, выраженное в письме от 29.11.2018 №109-7161/18-14, ООО «Русь» обратилось в суд.

Из сообщения администрации следует, что утвержден генеральный план Березанского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края, Советом Березанского сельского поселения Выселковского района 33 сессией II созыва от 14 ноября 2012 года № 1. Правила землепользования и застройки территории Березанского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края, утвержденными решением Совета Березанского сельского поселения Выселковского района XXXV сессией II созыва от 06 февраля 2013 года №1/164 (с изменениями, утвержденными решением XXI сессией III созыва Совета муниципального образования Выселковского района от 21 ноября 2017 года № 14-185).

В соответствии с данными нормативными актами, а также исходя из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Выселковский район на земельные участки с кадастровыми номерами 23:05:0000000:40 единое землепользование, номера входящие в единое землепользове-23:05:0304003:13, 23:05:0301000:236, 23:05:0303000:3, 23:05:0301000235), вышеуказанные земли пересекают границы иных территориальной зон, а именно:

- 23:05:0304003:13, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, расположенный примерно в 5,0 км. от ст. Березанской по направлению на северо - восток, находится в зоне природных территорий (ПТЗД101), автодорога местного значения - низшим покрытия, водные объекты (A3 1000), прибрежной защитной по: водоохраной зоне реки;

-23:05:0301000:236, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, расположенный примерно в 5,0 км. от ст. Березанской по направлению на северо - восток, находится в зоне сельскохозяйственного использования (СХЗ 701);

-23:05:0303000:3, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, расположенный примерно в 5,0 км. от ст. Березанской по направлению на северо - восток находится в зоне: сельскохозяйственного использования (СХЗ 701), в зоне транспорта: коридора (ТЗ 505), зоне производственной деятельности (ПР 301), имеется линейный взрывоопасный объект (магистральный газопровод высокого давления);

-23:05:0301000:255, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, расположенный примерно в 5.0 км. от ст. Березанской по направлению на севере - восток находится в зоне природных территорий (ПТЗ, 1101), водные объекты (A3 1000), прибрежной защитной полосе, водоохраной зоне реки, находится в особо охраняемых природных территориях представлен заказником «Новоберезанский».

Согласно п. 4 ст.97 Земельного кодекса РФ в пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 23:05:0000000:40, с входящими в его состав землями пересекает границы разных территориальных зон, хотя границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием, также не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В судебном заседании, состоявшемся 28.03.2019, установлено, что согласно представленной схеме раздела земельного участка с кадастровым номером 23:05:0000000:40 на кадастровый учет должен будет стать в случае утверждения схемы земельный участок под болотом.

Однако согласно пункту 3 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Таким образом, в результате утверждения представленной обществом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории произойдет формирование и кадастровый учет вновь образованного земельного участка под водным объектом – болотами, что повлечет прямое нарушение пункта 3 статьи 102 ЗК РФ, запрещающей формирование земельных участков на землях, покрытыми водными объектами.

Таким образом, совокупность установленных фактов позволяет сделать вывод, что отказ муниципального образования Выселковский район Краснодарского края от 29.11.2018 №109-7161/18-14 в согласовании схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 23:05:0000000:40 является законным и соответствует нормам действующего законодательства.

Нарушения прав заявителя администрацией в данном случае не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

СудьяА.Л. Назыков