Решение от 31 января 2024 г. по делу № А33-25025/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


31 января 2024 года


Дело № А33-25025/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения принята в судебном заседании 17 января 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 31 января 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "СК-Приоритет" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании совершения определенных действий,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 660036, <...>).

- краевого государственного бюджетного учреждения «Казачинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 663100, Красноярский край, <...>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СК-Приоритет" (далее – ответчик) об обязании ответчика вывезти древесину в объеме 10,0 куб. м. с лесного участка, расположенного в квартале №142, выделах №11,35 лесосеке №3, Дементьевского участкового лесничества, КГБУ «Казачинское лесничество» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Определением от 31.08.2023 исковое заявление принято к производству суда; предварительное и судебное заседания назначены на 24.10.2023; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), и краевое государственное бюджетное учреждение «Казачинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением от 23.11.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 17.01.2024.

Представители сторон, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

От сторон какие-либо дополнительные документы и пояснения в материалы дела не поступили.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ предусмотрено, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Исходя из положения части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:

1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в области лесных отношений;

2) предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования, в области пожарной безопасности;

3) государственный контроль (надзор) в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования), за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней (пункт 2 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

Государственный контроль (надзор) осуществляют уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) органы исполнительной власти, их территориальные органы, подведомственные им государственные учреждения в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы государственного надзора) (пункт 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 111 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Из материалов дела следует, что 16.06.2020 лесничим Дементьевского участкового лесничества КГБУ «Казачинское лесничество» ФИО2 в присутствии представителя ООО «СК - Приоритет» по доверенности от 10.10.2018 № 24АА 3359232 ФИО3, произведен осмотр мест осуществления лесосечных работ в квартале № 142, выделе № 11,35 лесосеке № 3, Дементьевского участкового лесничества, КГБУ «Казачинское лесничество».

По результатам осмотра установлено, что ООО «СК - Приоритет» допустило следующее нарушение при проведении лесосечных работ, а именно: оставлена не вывезенная древесина в установленный Договором срок в количестве 10,0 куб. м., чем нарушен подпункт «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, согласно которому не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Из представленных в материалы административного дела документов следует, что ООО «СК - Приоритет» осуществляло заготовку древесины на территории Казачинского лесничества на основании договора аренды лесного участка от 25.04.2016 № 721-3 (далее -Договор), согласно которому министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края передает в аренду ООО «СК - Приоритет» сроком на 49 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 6704 га, расположенный: Красноярский край, Казачинский и Тасеевский район, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество, кварталы №№ 138-144, в том числе:

- лесной участок площадью 3649 га (уточненная площадь по результатам проведения межевания 36438223 кв.м), расположенный: Красноярский край, Казачинский район, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество, в кварталах №№ 138, 139, 140, 141, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда, с кадастровым номером 24:17:0000000:321, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03445-2015-05-3322-1;

- лесной участок площадью 875,2 га (уточненная площадь по результатам проведения межевания 8672656 кв. м), расположенный: Красноярский край, Казачинский район, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество, в кварталах: №№ 142 (выделы 1-20, 23-25, 27, 35, 38 части выделов 37, 39), 143 (выделы 1, 4-6, 10, 11, части выделов 40-42), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда, с кадастровым номером 24:17:5001001:56, учетный номер части 1, номер учетной записи в госдарственном лесном реестре 24-03446-2015-05-3322-1;

- лесной участок площадью 2179,8 га (учетная площадь по результатам проведенного межевания 21956997 кв. м), расположенный: Красноярский край, Тасеевский район, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество, в квартале: № 142 (выделы 21, 22, 26, 28-34, 36, части выделов 37, 39), 143 (выделы 2, 3, 7-9, 12-39, части выделов 40-42), 144, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:36:0501001:9, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03444-2015-05-3322-1.

ООО «СК - Приоритет» осуществляло заготовку лесных насаждений согласно изменениям от 18.02.2019 в лесной декларации от 06.02.2019 № 1, в период срока действия изменения в лесной декларации с 28.02.2019 по 15.11.2019.

В виду того, что срок действия вышеуказанной декларации установлен с 28.02.2019 по 15.11.2019, время совершения административного правонарушения: 16.11.2019.

В связи с истечением 16.11.2020 срока давности привлечения ООО «СК-Приоритет» к административной ответственности государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО4 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 01.06.2021.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Выявленные нарушения являются нарушением требований пунктов 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, согласно которым запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором, а также при проведении рубок спелых лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Как следует из подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеки.

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок осуществляется следующими способами:

- укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период;

- разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий;

- укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки;

- вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки.

Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, в соответствии с пунктом 20 которых не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Согласно пункту 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Согласно материалам дела, ответчиком остатки древесины не вывезены, что последним не оспорено и не опровергнуто.

Таким образом, факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтвержден.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца об обязании ООО «СК-Приоритет» вывезти древесину в объеме 10,0 куб. м. с лесного участка, расположенного в квартале №142, выделах №11,35 лесосеке №3, Дементьевского участкового лесничества, КГБУ «Казачинское лесничество» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, установлена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Согласно материалам дела, ответчиком очистка площади от порубочных остатков не произведена, что последним не оспорено и не опровергнуто, несмотря на неоднократное предложение суда и надлежащее уведомление о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтвержден, в том числе материалами административного производства, требование истца об обязании ответчика вывезти древесину в объеме 10,0 куб. м. с лесного участка, расположенного в квартале №142, выделах №11,35 лесосеке №3, Дементьевского участкового лесничества, КГБУ «Казачинское лесничество» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СК-Приоритет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу вывезти древесину в объеме 10,0 куб. м. с лесного участка, расположенного в квартале №142, выделах № 1,35 лесосеке № 3, Дементьевского участкового лесничества, КГБУ «Казачинское лесничество».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СК-Приоритет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.Б. Мельникова