Решение от 19 июля 2021 г. по делу № А60-7191/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-7191/2021
19 июля 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-7191/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью "Таурус" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному казенному учреждению "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения №3266 от 25 августа 2020 года

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Таурус" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительным решения Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста" №3266 от 25 августа 2020 года.

Определением от 26.02.2021 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, назначено предварительное судебное заседание на 06.04.2021.

Определением от 06.04.2021 назначено судебное разбирательство дела на 06 мая 2021 года в 14:20.

14.04.2021 от истца - общества с ограниченной ответственностью "Таурус" посредством почтового отправления поступило ходатайство об участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в рамках дела №А60-7191/2021 при содействии Арбитражного суда Омской области.

Определением от 15.04.2021 в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Таурус" об участии в предварительном судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи отказано. Суд разъяснил право на участие в судебном заседании с использованием веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел».

27.04.2021 истцом представлено ходатайство об участии в судебном заседании посредством веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание). Указанное ходатайство судом одобрено 29.04.2021.

Определением от 30.04.2021 принимая во внимание указ Президента Российской Федерации от 23.04.2021 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.», согласно которому с 4 по 7 мая 2021 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, судебное разбирательство отложено на 25.05.2021.

В судебное заседание 25.05.2021 представитель истца явку не обеспечил ни лично, ни посредством веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

Определением от 25.05.2021 судебное разбирательство отложено на 11.06.2021. Суд указал ПОВТОРНО ответчику представить не позднее 04.06.2021:

– мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов.

Кроме того судом установлено, что определения суда от 26.02.2021, 06.04.2021, 25.05.2021 ответчиком не исполнены.

09.06.2021 ответчиком в электронном виде представлено ходатайство об ознакомление с материалами дела.

Принимая во внимание, что ответчиком не исполнены определения суда от 26.02.2021, 06.04.2021, 25.05.2021 и представлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела, судебное разбирательство отложено на 13.07.2021.

29.06.2021 ответчиком представлен отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении иска.

Стороны явку в судебное заседание не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

07.05.2020 между Общество с ограниченной ответственностью «ТАУРУС» (ООО «Таурус») - Подрядчиком и Муниципальным казенным учреждением «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста» (МКУ "УЗ ЖКХ г. Асбеста) - Заказчиком по итогам электронного аукциона, на основании Протокола подведения итогов электронного аукциона № 0362300176520000009-3 от 22 апреля 2020 года и в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) заключен государственный контракт № 009 (далее - Контракт).

По условиям Контракта Подрядчик обязался выполнить инженерно-геодезические изыскания, осуществить разработку дизайн- проекта и проектно-сметной документации на выполнение работ по комплексному благоустройству муниципальной территории общего пользования прилегающей - зона отдыха в районе базы "Бодрость", указанной в пункте 1.2 Контракта (далее - соответственно Работы, Проектная документация, Объект), передать в соответствии с Контрактом Заказчику результаты указанных Работ, а Заказчик обязуется принять результаты Работ и уплатить определенную Контрактом цену

Согласно п. 2.2 Контракта сроки выполнения инженерно-геодезических изысканий, разработки дизайн - проекта и Проектной документации, получения заключения о достоверности определения сметной стоимости определены графиком выполнения Работ (Приложение № 2 к Контракту).

В соответствии с п. 1.9. Приложения № 1 «Техническое задание» к муниципальному контракту указано, что срок окончания выполнения работ определен до 15.07.2020г.

16.07.2020г. Заказчиком направлено письмо № 2798 об одностороннем расторжении контракта, в качестве снования расторжения Контракта было указано: в связи с существенным нарушением условий контракта, в частности на 15.07.2020г. работы по муниципальному контракту остаются не выполненными.

Решение об одностороннем расторжении Контракта было опубликовано Заказчиком в единой информационной системе - 16.07.2020г.

24.07.2020 заказчиком принято решение об аннулировании решения об одностороннем отказе от договора от 16.07.2020.

05.08.2020, 10.08.2020 подрядчик направлял заказчику документы во исполнение муниципального контракта.

25.08.2020 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании ст.715,763 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе, п.12.10 муниципального контракта.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительным решения Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста" (ИНН <***>, ОГРН <***>) №3266 от 25 августа 2020 года об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №009 от 07.05.2020.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Из анализа условий муниципального контракта от 07.05.2020 усматривается, что правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 763 Гражданского кодекса Российскоц Федерации предусмотрено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п.2).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии со ст.758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно п.2 ст.702 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается.

Из положений ст.759 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Указанной обязанности заказчика передать задание на проектирование и исходные данные корреспондирует обязанность подрядчика выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором (ст.760 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГК РФ в случае не предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Из материалов дела усматривается, что по условиям контракта (п.4.1.1.) заказчик обязан передать подрядчику исходную документацию (поименована в п.4.1.1) в течение 10 рабочих дней со дня подписания контракта.

Контракт подписан 07.05.2020, что подтверждается материала и дела и сторонами не оспаривается.

28.04.2020г. исх.№ 28/2-04/2020 Подрядчиком в адрес заказчика направлено письмо, в котором просит предоставить исходную документацию определенную контрактом.

18.05.2020г. исх.№ 18/1-05/20 Подрядчиком в адрес ГУ МЧС по СО направлено письмо, в котором просило предоставить данные, необходимые для выполнения контракта.

18.05.2020г. исх.№ 18/5-05/20 Подрядчик в адрес заказчика направляет письмо, в котором просит предоставить исходные данные.

19.05.2020г. исх.№ 19/3-05/20 Подрядчик в адрес заказчика направляет письмо, в котором просит предоставить сведения о ресурсоснабжающей организации.

20.05.2020г. исх.№ 2041 заказчик направил Подрядчику письмо, в котором указал, что письма от 28.04.2020г. и 18.05.2020г. направлены для ответа в архитектуру.

10.06.2020г. исх.№ 10/1-06/20 Подрядчик в адрес заказчика направил письмо, в котором просил предоставить данные, необходимые для выполнения работ.

10.07.2020г. исх.№ 2777 Заказчик направил в адрес подрядчика претензию, согласно которой работы по состоянию на 15.07.2020г. не выполнены.

15.07.2020г. заказчик направил в адрес подрядчика замечания к дизайн-проекту в количестве 8 шт.

16.07.2020г. исх.№ 15/3-07/20 Подрядчик в адрес заказчика направил письмо, которым уведомил о том, что 15.07.2020г. заказчику переданы результаты выполнения инженерно-геодезических изысканий, а также уведомил об устранении замечаний к ранее переданному дизайн проекту.

16.07.2020г. исх.№ 16/1-07/20 Подрядчик в адрес заказчика направил письмо, которым просил организовать совещание по вопросам исполнения контракта на 20.07.2020г.

21.07.2020г. исх.№ 24/1-07/20 Подрядчик в адрес заказчика направил письмо, которым просил согласовать разработанный дизайн-проект и расчет укрупненной стоимости реализации работ, а также просило оказать содействие в получении исходных данных.

23.07.2020г. исх.№ 26/1-07/20 Подрядчик направил в адрес заказчика ответ на претензию, в которой сообщил, что выполнить работы в регламентированные сроки подрядчик не мог, поскольку заказчиком все необходимые данные переданы только 02.07.2020г. в связи, с чем только 15.07.2020г. в адрес заказчика были переданы результаты инженерно-геодезических изысканий. Кроме того, подрядчиком указано, что в связи с постоянными замечаниями к дизайн-проекту со стороны заказчика Подрядчик не может приступить к дальнейшему исполнению контракта в части разработки проекта.

23.07.2020г. исх.№ 2886 заказчиком направлено в адрес подрядчика письмо, согласно которому дизайн проект не может быть согласован из-за отсутствия ситуационного плана и укрупненного сметного расчета.

24.07.2020г. исх.№ 2798 заказчиком принято решение об аннулировании решения об одностороннем отказе от 16.07.2020г.

04.08.2020г. исх.№ 3013 в адрес подрядчика поступили замечания от заказчика по дизайн проекту.

05.08.2020г. исх.№ 05/2-08/20 подрядчик направил в адрес заказчика письмо, в котором сообщил, что все замечания будут учтены и исправленный проект будет направлен заказчику до 10.08.2020г.

10.08.2020г. исх.№ 10/1-08/20 подрядчик в адрес заказчика предоставил исправленный дизайн-проект.

13.08.2020г. исх.№ 3147 заказчик направил в адрес Главы Асбестового городского округа письмо, в котором просил рассмотреть направленные подрядчиком документы и информацию.

19.08.2020г. исх.№ 3199 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо по результатам проведения совещания по обсуждению дизайн проекта. В соответствии с указанным письмом дизайн проект не был принят в связи с выявленными недостатками в количестве 15 шт., которые заказчик просил рассмотреть и представить исправленный дизайн проект 25.08.2020г.

25.08.2020г. заказчиком принято решение № 3266 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем расторжении Контракта было опубликовано Заказчиком в единой информационной системе - 25.08.2020г.

05.09.2020г. исх.№ 04\1-09\20 от 04.09.2020г. Подрядчик направил в адрес заказчика возражения на решение заказчика об одностороннем отказе.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Согласно пункту 12.10, 12.10.2 контракта Заказчик обязан в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств по Контракту в при существенном нарушении Подрядчиком срока (более чем на 1/3 (одну треть) срока) окончания выполнения Работ, предусмотренного Контрактом в соответствии с Графиком выполнения работ.

Из пункта 2 статьи 715 ГК РФ следует, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора.

В соответствии с разъяснениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны. Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Процедура уведомления подрядчика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, предусмотренная ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе», ответчиком соблюдена, возражения в данной части не заявлены.

Исходя из анализа переписки сторон, усматривается, что заказчик предоставил подрядчику необходимые исходные данные лишь 02.07.2020. При этом срок исполнения контракта – 15.07.2020. Таким образом, предоставление всей необходимой документации заказчиком подрядчику за 13 календарных дней до истечения срока исполнения контракта, не может быть расценено как исполнение заказчиком обязанностей, предусмотренных ст. 718, 759 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, из представленных в дело документов следует, что заказчик в ходе выполнения работ неоднократно менял исходные данные дизайн проекта, которые не прописаны в техническом задании или относящиеся к разделу проектно-сметной документации, а не к разделу дизайн проекта благоустройства.

Более того, работы по муниципальному контракту исполнителем выполнены и результаты направлены заказчику письмом акт приемки-передачи работ от 21.09.2020. Доказательства того, что результат работ не имеет ценности для заказчика, не представлены, соответствующие возражения не заявлены.

Принимая во внимание то, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт неисполнения заказчиком обязанностей, предусмотренных ст.718,759 ГК РФ, решение Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста" (ИНН <***>, ОГРН <***>) №3266 от 25 августа 2020 года об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №009 от 07.05.2020 подлежит признанию недействительным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ст. 333.18 и ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос о распределении судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины производится лишь при наличии подлинника платежного документа. Учитывая, что в материалы дела истцом не представлен оригинал платежного поручения от 25.12.2020 (представлена копия указанного платежного поручения, без отметок о списании со счета истца и перечислении в федеральный бюджет) вопрос о взыскании с ответчика государственной пошлины в пользу истца в размере 6000 руб. судом не разрешается.

Руководствуясь ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста" (ИНН <***>, ОГРН <***>) №3266 от 25 августа 2020 года об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №009 от 07.05.2020.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.А. Страшкова