Решение от 8 июня 2021 г. по делу № А56-122651/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-122651/2019
08 июня 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ № 1029; Жилищно-строительный кооператив 1051; ЖСК № 1078 (адрес: Россия 197348, Санкт-Петербург, пр. Богатырский, д.4, лит. А; Россия 197348, Санкт-Петербург, пр.Богатырский д.4; Россия 197348, Санкт-Петербург, Богатырский проспект, 4, ОГРН: 1027807583385)

ответчик: Администрация Приморского района Санкт-Петербурга; Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» (адрес: Россия 197374, г Санкт-Петербург, г Санкт-Петербург, ул Савушкина 83; Россия 191014, город Санкт-Петербург, улица Маяковского, дом 19/15 литера а, пом 4-н, ОГРН: 1027807593318), ООО КОМТЕХСЕРВИС

третьи лица: ЖИЛИЩНЫЙ КОМИТЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА; ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖЕЛИЩНЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес: Россия 197371, Санкт-Петербург, ПР-КТ КОМЕНДАНТСКИЙ Д.25, КОРПУС 1, ЛИТЕР. А, ПОМ.9Н; Россия 191023, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ПЛ. ОСТРОВСКОГО,Д.11; Россия 195112, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, МАЛООХТИНСКИЙ ПРОСПЕКТ,Д.58, ЛИТЕР. А)

о признании недействительным открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, незаконными действия по назначению и проведению открытого конкурса и результаты конкурса

при участии

- от истца: ФИО2, выписка из протокола от 26.02.2021, председатель

ФИО2, доверенность от 18.03.2020

ФИО3, протокола от 03.06.2091, председатель

Представитель ФИО4, по доверенности от 28.01.2021

- от ответчиков: представитель ФИО5, по доверенности от 01.04.2021

Представитель ФИО6, по доверенности от 25.12.2929, удостоверение № 4

2) ФИО7, протокол № 02 от 12.05.2020

от третьих лиц: не явились ( уведомлены)

установил:

Жилищно-строительный кооператив № 1029 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга с заявлением о признании недействительным открытого конкурса по извещению №301019/3170144/01 от 30.10.2019 по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным на территории Приморского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский проспект, дом 4, литера А и его отмене.

В рамках дела № А56-122650/2019 Жилищно-строительный кооператив №1051 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с аналогичным исковым заявлением к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга о признании недействительным и отмене открытого конкурса по извещению от 30.10.2019 № 301019/3170144/01 по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным на территории Приморского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский пр-кт, д. 4, лит. А.

В рамках дела № А56-122652/2019 Жилищно-строительный кооператив №1078 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга о признании недействительным и отмене открытого конкурса по извещению от 30.10.2019 № 301019/3170144/01 по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным на территории Приморского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский пр-кт, д. 4, лит. А и его отмене.

Определением суда от 10.03.2020 дела № А56-122650/2019, А56-122652/2019 и А56-122651/2019 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер А56-122651/2019.

Определением от 20.05.2020 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-109043/2019.

Определением от 27.01.2021 производство по настоящему делу возобновлено.

Определением от 21.04.2021 по ходатайству заявителей к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУП «ГУИОН».

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства третьи лица в настоящее судебное заседание не явились, что в силу положений части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению.

В судебном заседании истец поддержал требования, заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу№А56-79812/2020, об истребовании доказательств в порядке статьи 66 АПК РФ. Ответчики возражали против удовлетворения заявленных ходатайств, ссылаясь на то, что заявители затягивают рассмотрение дела по существу.

Судом отказано в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 143 АПК РФ. Основания для истребования документов в силу статьи 66 АПК РФ отсутствуют.

В судебном заседании от заявителя- ЖСК-1078 поступило ходатайство в порядке статьи 49 АПК РФ об уточнении исковых требований, согласно которому просил признать недействительными технический паспорт на жилой дом и земельный участок по спорному адресу от августа 1982 года, оперативный паспорт от 05.03.2008, выданный филиалом СПб ГУП «ГУИОН», действия Администрации Приморского района Санкт-Петербурга по назначению и проведению открытого конкурса на основании извещения №301019/3170144/01 от 30.10.2019 по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным на территории Приморского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский проспект, дом 4, литера А незаконными, признать недействительным результаты конкурса, объявленного на основании извещения от 30.10.2019.

Судом отказано в принятии к рассмотрению первого и второго требования, изложенного в уточненном исковом заявлении, поскольку истцом заявлены дополнительные самостоятельные требования, не предусмотренные статьей 49 АПК РФ, в остальной части заявление принято к рассмотрению.

Из материалов дела следует, что 30.10.2019 был объявлен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, лит А(далее - МКД), предметом которого явилось право заключения договора управления указанным МКД. Организатором открытого конкурса являлась Администрация.

Информация об открытом конкурсе была размещена на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов: извещение № 301019/3170144/01 о проведении конкурса 30.10.2019.

По результатам конкурса победителем признано Общество с ограниченной ответственностью «КомТехСеврис», что подтверждается протоколом № 10/19-УК-03 ль 13.12.2019 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Жилищно-строительные кооперативы №1051; ЖСК № 1078, ЖСК № 1029 с результатами конкурса не согласились, ссылаясь на то, что действия организатора конкурса не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также нарушают права и законные интересы заявителей, обратившись в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно отзыву на исковое заявление и пояснениям представителя Администрации, в спорном МКД управление его частями осуществляют несколько управляющих организаций, а именно: ЖСК №1051; ЖСК № 1078, ЖСК № 1029, ООО «ЖСК № 3 Приморского района». При этом каждый из указанных управляет только частью многоквартирного дома.

При рассмотрении дела№А56-109043/2019 судом установлено, что многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит А является единым объектом недвижимости, какого-либо разделения на части не имеет.

Государственной жилищной инспекцией в отношении Администрации была проведена внеплановая выездная проверка за соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

По результатам указанной проверки Инспекцией установлено нарушение требований части 2 статьи 44, частей 2, 4, 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта 2 пункта 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75, а именно: управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Богатырский пр, д.4, лит А осуществляют несколько организаций.

Государственной жилищной инспекцией в адрес Администрации было выдано предписание от 13.12.2016 № 04/17126-р-4 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации, в соответствии с которым Администрации необходимо устранить выявленное нарушение. Решением от 04.03.2019 срок исполнения предписания от 13.12.2016 продлен до 30.10.2019.

Администрация направила в адрес заявителей обращение о необходимости проведения общего собрания по вопросу выбора одной управляющей организации в отношении всего многоквартирного дома. Также в данном обращении было указано, что в случае не проведения данного собрания, Администрацией будет проведен конкурс по выбору управляющей организации. В последующем Администрацией был организован и проведен конкурс по отбору управляющей организации.

Заявители, указывая на то, что конкурс по извещению №301019/3170144/01 от 30.10.2019 по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным на территории Приморского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский проспект, дом 4, литера А является недействительным, а действия Администрации по его проведению незаконными, обратились в арбитражный суд с настоящим требованием.

Положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право выбрать один из трех названных в ней способов управления жилым домом: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья или специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией - и не ограничивает их в возможности сменить ранее избранный способ управления домом на иной из допустимых по Закону.

В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Управление жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом является одним из возможных способов управления МКД, предусмотренных частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил конкурс проводится, если: 1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления помещений многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; 2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; 3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; 4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Согласно пункту 39 Правил следует, что в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

В обоснование правомерности действия по проведению конкурса по отбору управляющей компании Администрация указала, что спорный многоквартирный дом управляется несколькими управляющими компаниями. Управление одним многоквартирным домом не может осуществляться несколькими управляющими компаниями.

Из материалов дела усматривается и сторонами спора не оспаривается, что строительство дома велось за счет средств граждан Жилищно-строительными кооперативами, в том числе ЖСК №1051; ЖСК № 1078, ЖСК № 1029. Судом установлено, что на основании решений собрания собственников квартир жилого дома ЖСК 1051, ЖСК 1078, ЖСК 1029 ( протокол № 01/03 от 28.04.2003, протокол № 1 от 11.03.2006) собственниками помещений избран способ управления многоквартирным домом - управление Жилищным кооперативом, т.е. исполнена обязанность, установленная частью 2 статьи 161 ЖК РФ.

Ответчиками не опровергнуты доводы заявителей о наличии технической возможности управления Кооперативами частями многоквартирного дома, следовательно, возможность сохранения существующего способа управления дома.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 16.10.2017 N 310-ЭС17-14241, неоспоренное волеизъявление собственников помещений многоквартирного дома имеет законную силу и преимущество при выборе, как способа управления домом, так и управляющей организации над действиями ответчика, так как именно собственникам помещений принадлежит первоначальное преимущественное право выбора способа управления и управляющей организации и на них закон возлагает обязанность осуществить такой выбор, и только в случае нереализации собственниками, в том числе путем бездействия, соответствующего права, орган местного самоуправления может провести конкурс по отбору управляющей организации.

Таким образом, у Администрации отсутствовали правовые основания для проведения конкурса по отбору управляющей организации на право управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, Богатырский пр, д.4, лит А.

С учетом изложенного, действия Администрации Приморского района Санкт-Петербурга по назначению и проведению открытого конкурса на основании извещения №301019/3170144/01 от 30.10.2019 по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным на территории Приморского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский проспект, дом 4, литера А являются незаконными, противоречат действующему жилищному законодательству и нарушают права Кооперативов на управление МКД, а его результаты недействительными.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств отказать.

Признать действия Администрации Приморского района Санкт-Петербурга по назначению и проведению открытого конкурса на основании извещения №301019/3170144/01 от 30.10.2019 по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным на территории Приморского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский проспект, дом 4, литера А незаконными, признать недействительным результаты конкурса, объявленного на основании извещения о проведении торгов от 30.10.2019.

Взыскать с Администрации Приморского района Санкт-Петербурга в пользу ЖСК 1078 расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Балакир М.В.