Резолютивная часть решения от 16 марта 2020 г. по делу № А47-14838/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-14838/2019
г. Оренбург
16 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 16 марта 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по исковому заявлению

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***> ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Капитал Инвест», г. Барнаул (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании 13 500 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 14.01.2019 № 17/9, по 31.12.2020

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 28.01.2020 № 7, по 31.12.2020

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением о взыскании с ООО «Финансовая компания «Капитал Инвест» штраф в связи с ненадлежащим исполнением обязательств предусмотренных государственным контрактом № 56 от 16.10.2018 в размере 13 500 руб.

Исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства.

Суд, определением от 23.12.2019 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Представив письменные пояснения и дополнительные документальные доказательства заявленных требований.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве. Указывает, что нарушение условий контракта не допускал. Кроме того, указывает, что истцом неверно посчитан размер штрафа. Выявленные нарушения не могут составлять штраф более 1 000 руб., поскольку они не имеют стоимостного выражения и связаны с просрочкой исполнения обязательства (п. 6.1 Договора). В иске просит отказать в полном объеме.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с нормами ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании Протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 2 от 05.10.2018, между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Капитал Инвест» (далее - Исполнитель) заключен Государственный контракт № 56 от 16.10.2018 на оказание услуг по уничтожению, утилизации (переработке) конфискованного, бесхозяйного, изъятого, задержанного и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативно правовыми актами РФ, а именно: - сигареты с фильтром «MOND» в количестве 556000 пачек (55600 блоков по 10 пачек в каждом). Упакованы в 1112 картонных коробок; - сигареты с фильтром «MILANO» в количестве 684500 пачек (68450 блоков по 10 пачек в каждом). Упакованы в 1369 картонных коробок территория г.Оренбурга, г.Орска Оренбургской области и близлежащая территория) - далее Контракт (реестровый номер 1561013334618000056).

В соответствии с п. 1.1. государственного контракта заказчик поручает, а исполнитель обязуется на условиях, установленных настоящим контрактом и письменными заявками-поручениями Заказчика оказывать услуги по уничтожению, утилизации (переработке) конфискованного, бесхозяйного, изъятого, задержанного и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативно правовыми актами РФ, а именно:

- сигареты с фильтром «MOND» в количестве 556000 пачек (55600 блоков по 10 пачек в каждом). Упакованы в 1112 картонных коробок;

- сигареты с фильтром «MILANO» в количестве 684500 пачек (68450 блоков по 10 пачек в каждом). Упакованы в 1369 картонных коробок (далее -Имущество).

В соответствии с п. 1.2. контракта услуги включают в себя:

- Прием Имущества от Заказчика (Приложение к Контракту №4).

- Уничтожение, утилизацию (переработку) имущества, а также его захоронение.

-Обезвреживание и размещение отходов, возникших в результате уничтожения имущества.

Срок выполнения услуг не может превышать 10 (десять) рабочих дней после получения исполнителем заявки (п. 1.4. контракта).

Стороны подписывают акт приема – сдачи услуг (приложение к контракту № 3), в котором указывают количество принятого имущества (пункт 1.5 контракта).

В соответствии с п. 1.6. контракта исполнитель оказывает услуги с момента заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 29.12.2018.

Согласно п. 5.3 Контракта в течение 3 рабочих дней после даты выполнения услуг по уничтожению и захоронению имущества Исполнитель представляет подписанный со своей стороны акт приема-сдачи услуг и иных необходимых материалов и документов, в том числе документов, подтверждающих обезвреживание или размещение отходов, возникших в результате уничтожения имущества.

Согласно требованию п.3 Технического задания Контракта услуги по уничтожению, утилизации (переработке) конфискованного, бесхозяйного, изъятого, задержанного и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативно правовыми актами РФ должны быть выполнены в г.Оренбурге, г.Орске Оренбургской области и близлежащая территория.

12.12.2018 заказчиком составлен акт о нарушении, в котором отражено, что в нарушение пункта 3 Технического задания ООО «ФК «Капитал Инвест» осуществило уничтожение конфискованного имущества в г.Барнауле Алтайского края (акт об уничтожении имущества (захоронение) от 21.11.2018), нарушены условия места оказания услуг; в нарушение п. 5.3 Контракта акт об уничтожении имущества и акт оказанных услуг от 18.11.2018 представлен 12.12.2018, при согласованном сроке до 21.11.2018; акт об уничтожении имущества и акт оказанных услуг от 21.11.2018 представлен 06.12.2018 при согласованном сроке 26.11.2018.

12.12.2018 между сторонами подписан акт приема-сдачи услуг, согласно которому исполнитель оказал услуги на выполнение работ по уничтожению, утилизации (переработке) имущества по акту от 18.11.2018 и акту от 21.11.2018 объемом 1 240 500 пачек.

В п. 3 акта отражено, что качество выполненных услуг соответствует требованиям Контракта. В связи с нарушением п. 3 Технического задания Государственного контракта от 16.10.2018 № 56, п. 5.3 Государственного контракта Заказчик применит ответственность согласно разделу 6 Государственного контракта.

Акт подписан сторонами без возражений.

Истец полагая, что исполнителем нарушены требования Контракта по условию места оказания услуг и сроку предоставления актов приемки – сдачи услуг направил ответчику требование об уплате штрафа по Государственному контракту № 56 от 16.10.2018 в размере 54 000 руб. (27 000 руб. х 2 факта нарушения).

На основании письма ООО «ФК «Капитал Инвест» № 258 от 30.01.2019 сумма обеспечения по контракту в размере 40500 руб. зачтена истцом в счет уплаты штрафа, задолженность по штрафным санкциям, по мнению истца, составляет 13 500 руб.

Неисполнение уведомления о погашении штрафных санкций в полном объеме послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

При этом частями 5, 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан установить в контракте размер пени в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер пени, определенный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, а также размер штрафа в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств по контракту.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 (далее - Правила).

Пунктом 6 договора сторонами предусмотрена ответственность за нарушение условий контракта.

В п. 6.2. контракта указано, что за каждый факт неисполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки, предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы – 27 000 руб. (10 % от цены контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы – 1000 руб.

В случае несвоевременного выполнения исполнителем обязательств, предусмотренных в контракте, исполнитель обязуется выплатить заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

При этом общая сумма начисленной неустойки (штрафа, пени) за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Таким образом, нарушение, выраженное в просрочке исполнения обязательства, а именно нарушение срока представления актов неверно определено заказчиком как нарушение обязательства, ответственность за которое установлена в размере 10 % от цены контракта и составляющая 27 000 руб.

Нарушение, выраженное в изменении места оказания услуг г. Барнаул Алтайского края вместо г. Оренбург, г. Орск и близлежащая территория документально подтверждено, поскольку Алтайский край и г. Барнаул в частности не является близлежащей территорией к Оренбургской области, не граничит с данной территорией.

Однако данное нарушение не имеет стоимостного выражения, следовательно, ответственность за него должна составлять 1000 руб.

Просрочка исполнения обязательства дает заказчику право начисления пени, а не штрафа, что истцом в настоящем случае не заявлено.

Как установлено судом, истцом в счет уплаты штрафа зачтены денежные средства в сумме 45 000 руб. оплаченные ответчиком в счет обеспечения государственного контракта № 56 от 16.10.2018.

Ответчиком данные обстоятельства признаются.

На основании ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле обстоятельств. Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

Учитывая совокупность установленных судом при рассмотрении данного дела обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку обязанность ответчика оплатить истцу 13 500 руб. штрафных санкций документально не подтверждена и судом не установлена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца, но взысканию не подлежит в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья А.В. Калашникова