Решение от 4 октября 2019 г. по делу № А39-8254/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-8254/2019

город Саранск04 октября 2019 года

Дата принятия решения в виде резолютивной части 27 сентября 2019 года.

Дата изготовления мотивированного решения 04 октября 2019 года

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Ивченковой С.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Чамзинский район, р.п. Чамзинка)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ардатовское предприятие "Прогресс" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Ардатовский район, г.Ардатов)

о взыскании финансовых санкций в размере 1500 руб. за несвоевременное представление и представление неполных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за март, апрель, май 2018 года

без ведения протокола и вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее – заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ардатовское предприятие "Прогресс" (далее по тексту – ответчик, общество, ООО "Ардатовское предприятие "Прогресс") о взыскании 1500 руб. штрафа за несвоевременное представление и представление неполных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за март, апрель, май 2018 года

Определением суда от 07 августа 2019 года заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В установленные в определение судом сроки ответчик отзыв не представил.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

27 сентября 2019 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

01 октября 2019 года от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из материалов дела установлено, что 05.03.2019 общество с ограниченной ответственностью "Ардатовское предприятие "Прогресс" по телекоммуникационным каналам связи представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "ДОП") за март, апрель, май 2018 года на одного застрахованного лица (ФИО1).

06.03.2019 Управлением была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам проверки выявлено, что обществом дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М за март, апрель, май 2018 года на 1 застрахованного лица, которые не были отражены в первоначальных исходных сведениях за указанный период, о чем 06.03.2019 составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования соответственно №011S18190000886, №011S18190000885, №011S18190000884.

Рассмотрение материалов дела о привлечении страхователя к ответственности по актам №011S18190000886, №011S18190000885, №011S18190000884 от 06.03.2019 было назначено на 16.04.2019, о чем страхователь был извещен.

По результатам рассмотрения актов руководителем Управления 16.04.2019 приняты решения соответственно №011S191900011186, №011S191900011187, №011S191900011188 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 1500 руб. (500х3) за непредставление сведений в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1).

24.05.2019 Управление направило в адрес ответчика требования соответственно за №011S01190001498, №011S01190001499, №011S011900014500 об уплате финансовых санкций на общую сумму 1500 руб. (по 500 руб. в каждом требовании) в добровольном порядке в срок до 11.06.2019.

Неоплата Обществом штрафа в установленный в требованиях срок послужила Управлению основанием для обращения в суд за их взысканием.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Федерального закона №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н), действующей с 19.02.2017.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, Инструкция предусматривает неприменение к страхователю финансовых санкций в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений, либо в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представления уточненных (исправленных) сведений в отношении этого же лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 -2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Как установлено судом из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, май 2018 года с типом формы "ИСХД" представлены Обществом в установленный срок соответственно - 14.04.2018, 14.05.2018, 14.06.2018.

Согласно протоколов проверки отчетности, ошибок при приеме отчетности страхователя по форме СЗВ-М (исходная) за указанный период не установлено.

При предварительной проверке файлов Управлением были выявлены расхождения между представленным отчетами по форме СЗВ-М за март, апрель, май 2018 года и СЗВ-СТАЖ за 2018 год и отсутствие данных об одном застрахованном лице за март, апрель, май 2018 года (ФИО1).

04.03.2019 в адрес Общества Управлением направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями в течение пяти рабочих дней (т.е. до 13.03.2019)

05.03.2019 Общество по телекоммуникационным каналам связи представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (тип формы "ДОП") за март, апрель, май 2018 года на одного застрахованного лица (ФИО1), в отношении которого сведения ранее не представлялись.

Пенсионным фондом совершенное страхователем правонарушение квалифицировано как несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (дополняющая) за март, апрель, май 2018 года.

Между тем, судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за март, апрель, май 2018 года с типом формы "ИСХД" представлены Обществом в установленный законом срок. Общество в установленный Инструкцией №766н (пункт 39) пятидневный срок со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений (05.03.2019) представило уточные сведения об одном застрахованном лице за март, апрель, май 2018 года по дополняющей форме СЗВ-М.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В связи с чем, требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) о взыскании с Администрации 1500 (500+500+500) руб. финансовых санкций удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку Пенсионный фонд на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) в удовлетворении заявленного требования.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ‒ в тот же срок со дня принятия решения в полном объеме.

Если решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяС.А. Ивченкова