Решение от 16 мая 2019 г. по делу № А79-9559/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9559/2016
г. Чебоксары
16 мая 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 мая 2019 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кузьминой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Ядринского муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства, Россия 429060, г. Ядрин, Чувашская Республика, ул. 30 лет Победы д. 22 А

к обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные услуги", Россия 429060, г. Ядрин, Чувашская Республика, ул. Молодежная д. 3

с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: Администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики - Чувашии

об обязании досрочно расторгнуть договор аренды № 004 от 10.09.2007, вернуть арендованные нежилые помещения

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности № 01/08 от 21.02.2019

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 24.12.2018

от третьих лиц: не было

установил:

Ядринское муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные услуги" о досрочном расторжении договора аренды нежилых помещений (1 этаж), расположенных по адресу: <...> Октября, д. 71 «а», являющихся собственностью Ядринского городского поселения и переданного в хозяйственное ведение Ядринского МПП ЖКХ № 004 от 10.09.2007; обязании вернуть ООО «Коммунальные услуги» арендованные по договору от 10.09.2007 № 004 нежилые помещения площадью 832,40 кв. м. 832,40 кв. м., расположенные на 1 этаже здания дома № 71 «а» по ул. 50 лет Октября г. Ядрин собственнику – администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в том состоянии, в котором общество их получило с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Определением суда от 21.11.2016 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Администрация Ядринского городского поселения и Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики – Чувашии.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, позицию выразил в иске и письменных пояснениях (л.д. 4-5, л.д. 239-240).

Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в отзывах. (л.д. 77-79, л.д. 174-175, л.д. 181-182, л.д. 199).

Третьи лица, извещенные о дне, времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики – Чувашии ранее в материалы дела представило письменные пояснения (л.д. 81-84), в котором пояснило, что дача собственником имущества (Администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики) согласия на передачу Ядринскому МПП ЖКХ муниципального имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, является нарушением статьи 15 Закона о защите конкуренции. Данное правонарушение может ограничить потенциальных участников торгов по заключению договора аренды нежилых помещений.

Администрация Ядринского городского поселения просила рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав представителей участников дела, изучив представленные документы, суд установил следующее.

Между Ядринским муниципальным производственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства (истец) в лице директора ФИО4, действовавшего на основании Устава (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги» (ответчик) в лице коммерческого директора ФИО5, действующей на основании Устава и приказа ООО «Коммунальные услуги» от 20.09.2006 № 3 (Арендатор) 10 сентября 2007 года заключен договор № 004 аренды нежилых помещений (1 этаж), расположенных по адресу: <...> Октября, д. 71 «а», являющихся собственностью Ядринского городского поселения и переданного в хозяйственное ведение Ядринскому МПП ЖКХ, площадью 832,40 кв. м., сроком на 49 лет, то есть с 10 июля 2007 до 10 июля 2056 года.

В соответствии с пунктом 6.1. договора аренды и расчета размера арендной платы за пользование помещением (Приложение № 1 к договору аренды) размер арендной платы установлен в сумме 6248 руб. 75 коп. без учета НДС, Арендатор должен ежемесячно оплачивать арендную путем перечисления на расчетный счет Арендодателя не позднее 10 числа следующего за отчетным месяцем.

Сторонами составлен Акт приема передачи помещений арендатору от 31.07.2007 (Приложение № 2 к договору аренды).

Согласно письму главы Администрации Ядринского городского поселения от 08.09.2016 № 1005 Администрация направила в адрес Ядринского муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства для исполнения Распоряжение главы администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики об изъятии из хозяйственного ведения нежилых помещений.

Распоряжением Администрации Ядринского городского поселения от 08.09.2016 № 370 было установлено Ядринскому муниципальному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства расторгнуть в установленном порядке договор аренды № 004 от 10.09.2007, заключенный с ООО «Коммунальные услуги», в связи с чем истец обратился с иском в суд с требованием о досрочном расторжении договора аренды нежилых помещений № 004 от 10.09.2007 и обязании ООО «Коммунальные услуги» возвратить арендованные по договору нежилые помещения.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд отказывает в удовлетворении иска.

Оценив представленные документы, суд считает, что отношения сторон регулируются гражданским законодательством и вытекают из обязательств по договору аренды (глава 34 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заключив договор, стороны приняли на себя обязательства, которые в соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор может быть досрочно расторгнут по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 12.2 договора аренды он может быть расторгнут судом по требованию одной из сторон или в иных случаях, предусмотренных договором или действующим законодательством.

Нарушение условий договора признается существенным, когда одна из сторон лишается того, на что рассчитывала при заключении договора.

В силу пункта 12.3 договора по требованию арендодателя договор аренды может быть расторгнуть судом в случаях когда арендатор:

- пользуется помещением с существенным нарушением условий договора либо назначения помещения,

-существенно ухудшает нежилые помещения,

- более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежей не вносит арендную плату.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения обязательства в разумный срок.

Договором аренды не были установлены другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского Кодекса РФ.

Основанием исковых требований для расторжения договора истец указывает Распоряжение главы администрации Ядринского городского поселения № 370 от 08.09.2016 «Об изьятии недвижимого имущества из хозяйственного ведения» и Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике № 05-04/6411 от 30.08.2016 о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-Ф3 «О защите конкуренции».

Иные основания для расторжения договора аренды, в том числе существенное нарушение договора другой стороной (арендатором), существенное изменение обстоятельств, а также нарушения со стороны ответчика, предусмотренные в пункте 12.3 договора, исковые требования не содержат.

Также доказательства об использовании ответчиком помещения с существенным нарушением условий договора либо назначения помещения, существенного ухудшения нежилого помещения, более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежей не внесения арендной платы, истцом в материалы дела не приложены и в обоснование иска не заявлены.

Довод истца в обоснование иска со ссылкой на Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики относительно заключения спорного договора аренды с нарушением норм действующего законодательства в связи с его заключением без обязательного проведения торгов, судом не расценивается в качестве основания для досрочного расторжения договора аренды.

В деле № А79-1200/2017 Арбитражным судом Чувашкой Республики был рассмотрен иск Администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики (третье лицо в деле № А79-9559/2016) к Ядринскому муниципальному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства (истец в деле № А79-9559/2016) и к обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные услуги" (ответчик в деле № А79-9559/2016) о признании договора аренды нежилых помещений (1 этаж), расположенных по адресу: <...> Октября, дом № 71 "а", являющихся собственностью Ядринского городского поселения Ядринского района и переданного в хозяйственное ведение Ядринскому МПП ЖКХ от 10.09.2007 № 004 недействительным.

Судом в деле № А79-1200/2017 оценен довод Администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики о том, что при заключении договора аренды нарушены нормы действующего законодательства и договор аренды заключен без обязательного проведения торгов и сделан вывод, что поскольку спорный договор аренды заключен до вступления в силу положений Федерального закона "О защите конкуренции", запрещающих передачу в аренду муниципального имущества без проведения торгов, ее положения к спорным правоотношениям неприменимы.

В связи с чем решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.10.2017 по делу № А79-1200/2017 в удовлетворении иска отказано.

Согласно Статьи 17.1. 1 Закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Однако изменения в закон об обязательной процедуре проведения торгов в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, были внесены Федеральным законом "О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона "О защите конкуренции" от 17.07.2009 N 173-ФЗ, то есть после заключения договора аренды, следовательно, доводы об обязательной процедуре проведения торгов по сдаче в аренду имущества являются несостоятельными.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2018 по делу № А79-1200/2017 решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.10.2017 оставлено без изменения, Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.06.2018 по делу № А79-1200/2017 решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 24.10.2017 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2018 оставлены без изменения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального Кодекса РФ данные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу № А79-1200/2017, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела № А79-9559/2016, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 08.10.2017, регистрационная запись в ЕГРП 21-21-131/011/2007-385.

Такие документы, как распоряжение главы администрации Ядринского городского поселения № 570 от 06.09.2016 года «Об изьятии недвижимого имущества из хозяйственного ведения» и Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике № 05-04/6411 от 30.08.2016 года о прекращении действий (бездействий), не могут являться основанием для расторжения договора аренды.

В связи с отказом в иске расходы по оплате государственной пошлине в размере 6000 руб. в силу статьи 110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ возлагаются на истца, оплатившего ее при подаче иска в суд.

руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.С. Кузьмина