Решение от 2 июня 2022 г. по делу № А83-913/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-913/2021
02 июня 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Альтир»,

заинтересованное лицо – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Управления Федеральной налоговой службы по Республики Крым, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Крым, Временного арбитражного управляющего ФИО2

о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации,

с участием представителей сторон:

от заявителя - не явился,

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности №92/02-27 от 16.05.2022г.,

от третьих лиц - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альтир» (далее – заявитель, общество, ООО «Альтир») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором просит суд признать незаконным и отменить решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым (далее– заинтересованное лицо, Инспекция) 11033А от 03.09.2020 об отказе в государственной регистрации (далее – решение).

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 12.02.2021 суд принял заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.

Определением от 19.07.2021 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Определениями от 21.06.2021 и 28.02.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым (далее – Управление), Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №4 по Республике Крым и временного управляющего ФИО2.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

В адрес суда 25.05.2022 от представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Крым поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании 26.05.2022 представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Участники процесса, за исключением заинтересованного лица, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Альтир» было зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю 17.09.2007 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1074101006099 с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) 4101118912, адресом места нахождения является ул. Владивостокская, д. 12, кв. 25, г. Петропавловск-Камчатский, Камчатский край.

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является руководитель юридического лица (президент) - ФИО4

07.05.2019 в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2194101075640 внесена запись об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ в связи с принятием юридическим лицом решения об изменении места нахождения на: город Владивосток, Приморский край.

По результатам рассмотрения представленных заявителем 17.07.2020 документов, 24.07.2020 Инспекцией принято решение 10445А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «ц» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон №129-ФЗ) в связи с представлением документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 данного Федерального закона.

Заявителем 28.07.2020 посредством информационно-телекоммуникационных каналов связи сети «Интернет» представлен пакет документов для внесения изменений в учредительные документы Общества, по результатам рассмотрения которых, 04.08.2020 Инспекцией принято решение о приостановлении государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений с учетом подпункта 3 пункта 2 Оснований и Порядка, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.20016 №ММВ-7-14/14/72@. Заявителю предложено в срок до 23.09.2020 представитель документы и пояснения, опровергающие предположения о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

По результатам рассмотрения представленных в регистрирующий орган документов и проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, Инспекцией 03.09.2020 было принято решение 11033А об отказе в государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы юридического лица, на основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ в связи с наличием у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Полагая, что указанное решение Инспекции является незаконным, нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Альтир» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, возражения заинтересованного лица, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление №6/8) разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 Постановления №6/8, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанной совокупности условий исключает удовлетворение заявленных требований, заявленных в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Однако установленные главой 24 АПК РФ особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в части 1 статьи 65 АПК РФ, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений. То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 АПК РФ, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов действиями (бездействием), ненормативными актами органа, осуществляющего публичные полномочия, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с установленным заявительным принципом государственной регистрации, ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых в регистрирующий орган документах, возложена на заявителей (пункт 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ).

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым является регистрирующим налоговым органом и осуществляет государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом №129-ФЗ.

Пунктами 1 и 2 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ установлен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица и для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, соответственно.

На момент представления Обществом в Инспекцию пакета документов действовали формы №Р13001 «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица» и № Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц», утвержденные Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) (пункты 1.1, 1.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ).

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в случае направления документов в регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (абзац 5 пункта 1.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ).

В пункте 1.3 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ определен перечень физических лиц, которые могут быть заявителями при государственной регистрации юридического лица.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации содержится в пункте 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 4.4 Федерального закона №129-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 Постановления от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ №61) при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

При рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, Инспекцией установлено, что представленные заявителем документы содержат недостоверные сведения.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Республике Крым была проведена проверка адреса места нахождения юридического лица, по результатам которой было установлено, что должностные лица или представители ООО «Альтир» по обследуемому адресу (298100, <...>) не находятся, информационные указатели о месте расположения юридического лица ООО «Альтир» также отсутствуют.

На основании изложенного выше, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым 11033А об отказе в государственной регистрации от 03.09.2020, принятое на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ является законным.

Таким образом, в рамках настоящего дела судом не установлена совокупность условий, позволяющих удовлетворить заявленные требования с позиций статей 198, 200 АПК РФ.

Доводы заявителя несостоятельны, во время судебного разбирательства опровергнуты материалами дела.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с вышеизложенным, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 12.02.2021 заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 3 000 рублей до рассмотрения дела по существу.

Таким образом, учитывая отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Альтир» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления - отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Альтир» в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья Е.А. Евдокимова