Решение от 25 апреля 2022 г. по делу № А33-33843/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


25 апреля 2022 года


Дело № А33-33843/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 апреля 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 23.23.2021;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрация поселка Березовка Березовского района Красноярского края (далее – ответчик) о признании права собственности на нежилое здание, общей площадью 66,6 кв.м., расположенное на земельном участке, с кадастровым номером 24:04:6101004:6, по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Дружбы, 1 «И».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 12.01.2022 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 07.02.2022.

Ответчик в судебное заседание 11.04.2022 не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец исковые требования поддержал, представил дополнительные документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 18.04.2022, о чем вынесено протокольное определение. Лицам, участвующим в деле, сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 311 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После перерыва судебное заседание продолжено 18.04.2022 в присутствии того же представителя истца, в отсутствие представителя ответчика.

Истец исковые требования поддержал.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с актом выбора и обследования земельного участка под строительство от 27.08.2002 года, земельный участок площадью 80 кв.м. по адресу: Красноярский край, Березовский район, по санитарным и противопожарным нормам признан пригодным для установки торгового павильона.

Постановлением главы администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края № 79 от 07.03.2003 года утвержден проект границ земельного участка, расположенного в <...> б/н площадью 80 кв.м. для размещения и эксплуатации стационарной торговой точки. Пунктом 2 постановлено предоставить указанный земельный участок в аренду ч/п Бравой Е.А. сроком на три года для размещения и эксплуатации стационарной торговой точки.

На основании указанного выше постановления между администрацией поселка Березовка Березовского района Красноярского края и ФИО1 18.06.2003 года был заключен договор аренды № 28 находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с которым Бравой Е.А. для эксплуатации стационарной торговой точки был предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений площадью 80 кв.м., кадастровый номер 24:04:6101004:6, находящийся по адресу: <...> б/н в районе школы № 3, сроком с 07.03.2003 по 06.03.2006.

Согласно п. 1.2 договора на участке нет объектов недвижимого имущества.

На основании разрешения № 46 от 27.06.2003 года, выданного комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации Березовского района Красноярского края, Бравой Е.А. разрешено производство строительно-монтажных работ по размещению стационарной торговой точки на указанном выше участке.

Постановлением администрации п.Березовка от 19.03.2004 года № 86 постановлено зарегистрировать торговую точку - павильон "Мойдодыр" ч.п.ФИО1.

На основании постановления администрации п.Березовка от 28.06.2003 № 233, между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Березовского района Красноярского края и индивидуальным предпринимателем ФИО1 22.12.2006 заключено дополнительное соглашение № 1 к договору аренды земельного участка № 28 от 18.06.2003.

Согласно дополнительного соглашения в договор аренды от 18.06.2003 внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми Бравой Е.А. предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 24:04:6101004:6, находящийся по адресу: Россия, <...> "и" для использования в целях: эксплуатации торговой точки (торговый павильон) в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору, общей площадью 80,0 кв.м., на участке имеется павильон, срок аренды установлен с 28.06.2006 по 27.06.2016.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.12.2021 № КУВИ-002/2021-171181674 земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101004:6 имеет вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации стационарной торговой точки.

Из искового заявления следует, что с 2003 года и по настоящее время возведенный на предоставленном в аренду земельном участке объект недвижимости используется Бравой Е.А. в качестве магазина промышленных товаров.

В 2015 году истец принимал меры к оформлению право собственности на спорный объект.

Постановлением администрации от 25.03.2016 № 142 утвержден градостроительный план RU-24504101-185, согласно которого земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101004:6 расположен в Зоне ОД-1 «Административно-деловая», в данной зоне разрешается строительство объектов предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

Администрацией п. Березовка Красноярского края выдано разрешение на строительство RU 24504101-237-2016 от 06.05.2016, которым разрешила строительство на земельном участке с кадастровым номером 24:04:61010004:6 объекта капитального строительства - промтоварный магазин площадью 58,76 кв.м.

Письмом от 30.12.2021 № 3024 администрацией п. Березовка Красноярского края отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку срок действия разрешения на строительство объекта «Промтоварный магазин, расположенный: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Дружбы, 1 «И» № RU 24504101-237-2016 от 06.05.2016 закончен.

Истцом в материалы дела представлены:

- техническое заключение, выполненное АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Березовское отделение от 20.12.2021 шифр: 2403/018-2021, согласно которому строительные конструкции обследуемого нежилого здания Лит. В находятся в техническом состоянии характеризующие согласно таблице № 1. Категория технического состояния «Рекомендации по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам» как работоспособное. Физический износ нежилого здания Лит. В-10%. Обследуемый объект (Лит В) можно отнести к II группе капитальности. Восточно-Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ Березовского отделения считает возможным дальнейшую эксплуатацию нежилого здания (Лит В) общей площадью 66,6 кв.м, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером 24:04:6101004:6, по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Дружбы, 1 «И»;

- заключение от 31.01.2022 № 1, выполненное ООО Группа компаний «Планета Плюс», из которого следует, что противопожарный режим, установленный правилами противопожарного режима в РФ (утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479), соблюдается; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности;

- экспертное заключение, выполненное ООО «ФСЭБ» от 28.12.2021 № 374, содержащее следующий вывод: нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Дружбы, 1 «И», соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Ссылаясь на то, что объект построен за счет собственных средств, без получения разрешения на строительство, истец просит признать право собственности Красноярского края на спорный объект на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для признания права собственности на объект самовольной реконструкции необходимо соблюдение следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

Как разъясняется в абзацах 2 и 3 пункта 25 Постановления N 10/22, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 26 Постановления от 29.04.2010 N 10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что объект построен на земельном участке, предоставленном истцу для использования в целях: эксплуатации торговой точки (торговый павильон).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.12.2021 № КУВИ-002/2021-171181674 земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101004:6 имеет вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации стационарной торговой точки.

На основании разрешения № 46 от 27.06.2003 года, выданного комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации Березовского района Красноярского края, Бравой Е.А. разрешено производство строительно-монтажных работ по размещению стационарной торговой точки на указанном выше участке.

Постановлением администрации от 25.03.2016 № 142 утвержден градостроительный план RU-24504101-185, согласно которого земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101004:6 расположен в Зоне ОД-1 «Административно-деловая», в данной зоне разрешается строительство объектов предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

Администрацией п. Березовка Красноярского края выдано разрешение на строительство RU 24504101-237-2016 от 06.05.2016, которым разрешила строительство на земельном участке с кадастровым номером 24:04:61010004:6 объекта капитального строительства - промтоварный магазин площадью 58,76 кв.м.

Письмом от 30.12.2021 № 3024 администрацией п. Березовка Красноярского края отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку срок действия разрешения на строительство объекта «Промтоварный магазин, расположенный: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Дружбы, 1 «И» № RU 24504101-237-2016 от 06.05.2016 закончен.

Истцом предпринимались меры для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в получении разрешения органом местного самоуправления было отказано.

Учитывая, что доказательства нарушения выстроенным объектом прав и охраняемых законом интересов других лиц в материалы дела не представлены, отсутствуют правопритязания иных лиц в отношении данного объекта, исковые требования подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание представленные истцом документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) на нежилое здание, общей площадью 66,6 кв.м, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером 24:04:6101004:6, по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Дружбы, 1 «И».


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Куликова